南京市浦口区2020年​政府工作报告

浦口区人民政府区长曹海连

2020年1月4日

各位代表：

现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

2019年工作回顾

刚刚过去的一年，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻“六稳”工作要求，聚焦“四个主题年”，打好“四场主攻仗”，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好完成了区四届人大三次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值397.2亿元，同比增长8.6%；一般公共预算收入62亿元，同比增长20.3%；全体居民人均可支配收入48255元，同比增长9%。

一、经济质效实现新提升。工业经济稳步发展。围绕“产业地标”打造，加大项目招引、加强政策扶持，促进企业快速集聚成长。建立区领导挂钩联系重点项目、重点企业制度，改进企业服务，及时帮助企业排忧解难。集成电路、高端交通装备两大主导产业集聚上下游关联企业210家，产值达到120亿元。总投资60亿元的鸿海半导体、80亿元的挪宝新能源、120亿元的知豆新能源汽车等一批产业龙头项目成功落户；总投资80亿元的天水华天、10亿元的越博新能源等19个产业项目顺利竣工。全区净增规模工业企业20家，109家规模工业企业中有48家产值增幅超两位数。现代服务业加快发展。大力推进旅游设施建设，蜂巢酒店正式运营，珍珠泉度假区二期景观提升全面完成，老山线、长江线、滁河线等5条精品旅游线路正式开工，成功创建象山湖省级水利风景区。加强宣传推介和节庆活动组织，乡村旅游发展势头良好。预计全年实现旅游接待人数1482万人次、总收入162亿元，分别同比增长20%、22%。软件和信息服务业收入同比增长15%，5G基站已覆盖主城区及重点园区。江北虹悦城、白马邻里中心等商贸综合体加快建设。江北设计小镇获评省级优秀特色小镇。求雨山文创园、伊诺光点创梦基地被命名为市级文化产业园区。房地产市场保持平稳健康发展，全年上市商品房总面积136.6万平方米。金融生态环境位居全省第三、全市第一。现代农业提质发展。加快建设南京国家农创园，工作得到农业农村部高度肯定。共享实验室、省农业农村大数据指挥中心建成投用，建立以赵春江院士为代表的集群式院士创新基地，累计引入108个农业科技项目。圆满承办全国“双新双创”博览会系列活动、中国农业农村科技发展高峰论坛。获评“全国县域数字农业农村发展水平评价先进区”。新型农业经营主体逐步壮大，新注册家庭农场29家，入选省扶持名录合作社54家，龙头企业销售额同比增长12%。

二、发展动能迈出新步伐。改革措施不断深化。全面优化发展格局，分别完成老山板块、桥林板块、求雨山板块管理机构整合。深化“放管服”改革，在全市率先建成电力接入联合审批“一站式”平台，首创商品房预售合同备案不见面审批，建设项目施工许可评价连续两年获省通报表扬。建成覆盖区、街道、社区（村）三级的政务服务体系，启用24小时政务服务“自助超市”，实现316项审批服务事项“马上办”、115项“就近办”，企业开办时间提速至0.5个工作日，新开业企业数量同比增长44%。创新实践不断拓展。组建创投公司，成立基金管理公司，设立新兴产业母基金及16支股权投资基金，总规模超200亿元。成功举办“中澳元创大赛”等4场“南京创新周”浦口专场活动。加强与中科院、南大、南航等院校合作，原子团簇等4家新型研发机构通过市级备案。创建国家知识产权强县工程试点区。获批市级集成电路产业专利导航集聚区。高新技术企业两年两番，总数突破120家。久吾高科入选国家专精特新“小巨人”企业。人才招引指标提前完成“十三五”目标，累计入选科技顶尖专家7人。开放水平不断提高。围绕“招商突破年”，在北京、上海、深圳等国内重点地区举办招商活动17场，组团赴澳大利亚、美国、台湾、香港等境外地区开展经贸活动12批次。“生根”出访成果显著，成立美国硅谷等3个海外协同创新中心，集聚国际创新项目23个。积极创新招商引资新模式，强化与金沙江、银鞍等社会资本合作。全区引入亿元以上项目124个、总投资794.8亿元，分别同比增长87.8%、49%。努力拓展海外市场，大吉铁塔等13家企业产品出口“一带一路”沿线40多个国家。深入实施长三角区域一体化战略，启动与安徽南谯区、和县合作共建，桥林至和县跨省公交线路正式运营。

三、城乡环境呈现新面貌。城市功能显著提升。立足“江北新主城”定位，启动“一城一区、一片一链”规划编制，实现全区城乡规划、中心城区控详全覆盖。围绕“建设提质年”，推进5大类227个项目。启动城南片区开发建设。实施征迁扫尾清零行动，完成征迁51万平方米，东风巷等23个地块实现清零。整治提升20条背街小巷，154条道路街巷实现路（街巷）长全覆盖。文德路等窗口地段焕然一新。有序推进6条干线公路、43条城市道路建设。新辟优化园区服务专线等18条公交线路，新增5511个公共停车位。全区天然气“街街通”、二次供水改造全面完成。农村环境显著改善。深入实施乡村振兴战略，系统推进农村人居环境整治提升，全面完成554个村庄“三清一改”，实施267个村庄生活污水治理、1.9万座农村无害化户厕改造，农田水利工程长效管护工作达到省级优等，“返浦归臻”农路品牌通过省级优秀认定，创成省“四好农村路”示范区。江浦不老村入选全国首批乡村旅游重点村，永宁张圩荣获中国最美村镇生态宜居奖、大埝获评中国美丽乡村百佳范例，汤泉瓦殿入选省休闲观光农业精品村，星甸九华等3家获评省“一村一品一店”示范村，桥林四季花海获选省主题创意农园。生态环境显著提优。以全国人大常委会水污染防治法执法检查为契机，着力解决环境突出问题，2016年以来93个中央、省级环保督察交办件已整改到位，并向社会公示。7大类40项长江岸线专项整治任务有序推进，沿江新增绿化造林877亩。完成违建别墅专项清理，“大棚房”清理整治通过部级核查。创新“河长+民间河长+志愿者”模式，加强河道管理。综合施策，大力整治，高旺河等5条入江支流水质达标，建成区基本消除劣Ⅴ类水体，顺利通过“两部”城市黑臭水体整治环境保护专项检查。建立区领导挂钩重点区域大气污染防治工作机制，强化治超治限、扬尘管控、油烟治理。垃圾分类实现村组全覆盖。汤泉街道通过国家级卫生街道验收。

四、民生福祉得到新改善。社会保障更加完善。实行“企业订单、学员选单、专家审单、政府买单”就业培训模式，新增城镇就业1.67万人，转移农村劳动力954人次。实施教育扶贫、产业帮扶等项目，持续巩固脱贫攻坚及对口支援帮扶成果。“情暖浦口”助残助医等行动帮扶2万人次。在全市率先实现医疗、生育、工伤三险经办权限下沉。积极打造“省级医养融合养老康复示范基地”，建立社区康复智慧平台，在全市率先实现养老机构医养融合全覆盖。建设退役军人服务体系，建成“一中心两站”。社会事业均衡发展。12件民生实事全面完成。加大教育资源保障力度，实现全域小学集团化办学，引进游府西街小学、南艺附中等名校资源，新开办南审实验幼儿园等2所幼儿园，推进金陵中学浦口分校等7所中小学建设。高标准通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新区省级评估。推进“院府合作”“院院合作”，省人民医院血液科等8个优质专科全面入驻，中医院挂牌市中医院浦口分院，市中医院皮肤科等4个专家团队正式进驻。桥林社区卫生服务中心创成省级社区医院。建成76家省级标准社区综合文化服务中心、15个社区全民健身广场，举办庆祝新中国成立70周年歌咏大会、莲文化节、“律动之春”系列赛事等文体活动1540场。浦口女子半马被中国田径协会评为金牌赛事。社会治理持续深化。实施“大联勤+”专项行动，构建社会治理“三级平台”，区街综治中心规范化建设率达100%。在评优评先等公共事务领域推广信用审查报告制度。小区物业标准化建设覆盖率提升至90%。积极培育和践行社会主义核心价值观，建成82个新时代文明实践中心（所、站），星甸后圩获评“全国乡村治理示范村”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感达98.8%。创新搭建食品安全智慧检测全覆盖平台。非洲猪瘟防控扎实推进。安全生产形势平稳。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入开展安全生产大排查大整治及消险除患工程，聚焦建设、消防等重点行业领域综合治理，推行“9333”“工地长”等安全生产责任制，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。与此同时，人武、工会、妇女、青少年、档案、民族宗教等各项事业也取得了新成绩。

五、自身建设展现新气象。政治建设不断强化。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强为民服务宗旨意识。组织开展“进基层、走流程、访民生、找问题”活动，加强“四不两直”调研，推进“打开围挡、扮美城乡”等10个专项整治行动，集中解决408个民生及发展难题。认真落实省委乡村振兴战略专项巡视问题整改要求，26项年度整改举措全部完成。依法行政不断深化。修订完善政府工作规则，严格执行“三重一大”决策程序，组建政府法律顾问团。行政执法“三项制度”全面推行。加强政府网站和政务新媒体规范化建设，主动公开政务信息3410条。切实履行重大事项向人大报告、向政协通报制度，人大常委会13项审议意见书得到有效落实，办理人大建议82件、政协提案87件，办结率、满意率均达100%。服务效能不断提升。高质量完成政府机构改革任务。建立政府工作月调度会制度，实施对街道月度考核，加强对全区工作的组织。对重点工作进行月调度、月考核，强化担当担责、督办落实等执行力建设，抓好工作过程性管理。出台为基层减负十条意见，发文数量同比减少30%。12345工单办理结果满意率达92%，在全市排名稳步提升。制度建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。认真执行风险预警、融资会审等制度，积极防范化解地方政府债务风险。强化审计监督和财政绩效管理，建立涉农资金整合长效机制，“三公”经费实现零增长。建立向人大报告国资管理情况制度。

各位代表，刚刚过去的一年，迎来了中华人民共和国成立70周年。我们以奋进的姿态、有效的作为向祖国献礼、交好答卷，工作可圈可点、亮点纷呈，彰显了浦口力量和浦口形象。

这一年，我们因势利导、抢抓机遇，保持经济快速发展势头。我们牢牢把握江北新区建设、江苏自贸区获批机遇，始终把经济工作放在突出位置，强化工作组织、强化要素保障，在经济下行压力下实现逆势强劲增长。地区生产总值、一般公共预算收入增幅稳居全市前三。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅高于市平均水平，并稳居前列。规模工业总产值同比增长13%，外贸进出口总额同比增长23%，增幅均位居全市第一。

这一年，我们对标对表、争先进位，推动重点工作走在前列。我们紧扣高质量发展要求，以在新起点上开展“二次创业”的激情，奋勇前行、争先创优。推进一批工作在省市争位次。开发区名列88个省级开发区第6位、开放水平省级第一，高新区企业研发投入占营收比例等核心指标进入全市第一方阵，农创园保持全国农业产业科技创新中心领先地位。城市治理工作新区组第二，PM_2.5平均浓度全市最优，地表水环境质量全省第一。推进一批事项在全国创特色。全国首家5G无人机基地建成启用。“环老山体育旅游景区”获评中国体育旅游十佳精品景区。工业项目“拿地即开工”创全市工程建设项目最快审批速度，被住建部表扬。坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点获司法部表彰。求雨山“庆祝新中国成立70周年书画摄影作品展”获中央统战部表扬。江浦高级中学被***授予“全国民族团结进步模范集体”。

这一年，我们凝心聚力、攻坚克难，解决一批历史遗留问题。我们紧抓制约浦口发展的突出短板和矛盾，下定决心，排除万难，推动一批重大社会关切、历史遗留问题得到解决。坚决贯彻******重要批示精神，提前4个月完成“住宅式”墓地专项整治，在全市率先实现街道级公益性骨灰纪念堂全覆盖，打赢了一场从被动到主动的攻坚战。坚决打好生态文明建设持久战，实施长江岸线专项整治，累计拆除造船企业30家，桥林“十里造船带”退出历史舞台。35个违法用地“小散乱”项目全部整改到位。“散乱污”企业整治、化工企业关停提升全部完成，重大危险源基本消除。啃下拆迁遗留“硬骨头”，长达15年之久的一条巷历史遗留地案彻底清零，南庄等征迁收储地块加快拆围还绿。加快补足民生欠账，竣工保障房1万套，解决桥林等片区超期过渡10年以上住房安置问题。妥善化解长达18年的信访积案，荣获“全国维护职工合法权益先进区”。

各位代表，过去的一年，多项任务圆满完成，工作成绩超过预期。在这段共促发展、共克时艰的历程中，广大干部群众的攻坚能力得到了锤炼、发展信心得到了提升，全区上下人心思进、干事创业的氛围更加浓厚。在此，我代表区政府，向辛勤工作在全区各条战线的同志们，向对政府工作给予指导和监督的全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持浦口发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，浦口经济社会发展中还存在着一些问题和不足：一是产业结构还不合理。农业产业化程度不高，尚未形成有影响力的特色和品牌；制造业占全区经济比重不高，先进制造业龙头项目不多；“四上企业”数量偏少、体量偏小。二是改革创新系统集成不够。具有引领示范性的改革成果不多；科技成果转化质量不高，创新链与产业链结合得还不够紧密。三是城市品质还需进一步提升。整体规划层次不高，城乡功能配套存在短板，精细化管理水平有待提高，治水、治气、治土等工作仍需巩固深化。四是优质公共服务供给不足。教育、医疗、养老、保障房建设等领域与群众期盼还有较大差距，安全生产和社会治理仍存在不少隐患。对此，我们一定要高度重视、精准施策，扎扎实实解决问题，努力把浦口工作做得更好。

2020年主要任务

今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是贯彻落实党的十九届四中全会精神关键之年、“十四五”规划谋篇布局之年。展望未来，发展环境大变局中的考验与挑战很多，各种风险和困难带来的压力很大，我们要增强忧患意识，未雨绸缪。但同时，我们更要把握浦口发展的阶段性特征，看到形势变化给浦口带来的机遇。首先，江北新区、自贸区“双区联动”及长三角区域一体化等国家战略在浦口交汇叠加，增强了浦口在国家战略中的地位和作用，进一步激活浦口承东启西、连南通北的门户优势。其次，南京进一步明确“一主一新”的发展格局，将江北新区定位为南京新主城，进一步确立浦口在南京发展战略中的重要地位。再者，随着交通条件的显著改善，浦口已经从南京发展腹地走到了发展前沿，后发优势、区位优势凸显，正处于加快发展的窗口期。站在新的起点上，我们有信心、更有能力，利用好一切有利条件，拼搏实干、努力奋斗，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在高质量发展上不断展现新作为、展示新形象。

今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、市和区委全会精神及有关工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打好三大攻坚战，聚焦“地标性产业高地”“都市圈最美花园”两大支柱，持续推进“四个主题年”、持续打好“四场主攻仗”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保高质量建设现代化新浦口取得更大成绩。

今年经济社会发展的主要指标安排建议是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入与经济发展增速保持同步。上述目标，是按照推动高质量发展、创造高品质生活的要求，立足浦口发展阶段性特征确定的，兼顾了需要和可能。

要落实新要求、实现新目标，在新的发展征程中，我们必须坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，实现高质量发展。重点做到五个“更加坚持”。一是更加坚持产业发展“集群化”。围绕集成电路、高端交通装备、文旅健康三大产业，以台积电、知豆、龙之谷等龙头项目为引领，突出“补充式、延伸式、增强式”项目引进，推动创新链、产业链、价值链深度融合，加快打造三大千亿级产业集群。加快三大平台建设，开发区以“特色产业立区、科技创新强区”，实现全省综合排名争先进位；高新区与求雨山文创园等创新载体全面融合，加快创建省级高新区；农创园深入实施“一核四园多基地”总体规划，打造“农业硅谷”。二是更加坚持城乡建管“精细化”。精心规划设计重点片区，延续文脉、提升品位。“补缺式”建立健全管理制度，提高城市治理有效、长效水平。老城要保留底色，以绣花功夫推进5.5平方公里有机更新，留住老街记忆，提升配套服务功能。新城要彰显现代，高标准建设2.75平方公里城南片区，打造综合服务中心、文化商贸中心；高质量开发2.8平方公里桥林新城核心区，打造城市功能完备、业态发展多元的科技新城。农村要生态宜居，补齐基础设施、公共服务配套短板，常态推进村容村貌美化、乡风民风提升，实现“景区村、精品线、全域美”。三是更加坚持生态建设“品质化”。践行“两山”理论，筑牢污染防治的“底线”，提高防污治污能力，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，科学规划完善沿江产业布局和长江岸线功能。精雕细琢，建好绿色浦口的“风景线”，立足“一山两水三泉”等生态资源、“三寺”“四老”等特色文化，打通全域旅游公路网，串联美丽乡村、特色景区、人文古迹，加快打造环山彩林带、滨江示范带、沿滁风光带，创建国家全域旅游示范区。四是更加坚持服务民生“小切口”。坚守为人民谋幸福的初心，以群众身边的“关键小事”为突破口，深入开展“四不两直”常态化调研，持续推进微体验、微调研、微更新、微创新系列行动，打通联系服务群众的“最后一公里”，切实解决老百姓最急最忧最盼的实事。五是更加坚持工作责任“全链条”。实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系，为企业和居民提供更优的制度、政策和服务供给。进一步健全部门协调配合机制，明确工作责任链条的分界点、衔接点，形成工作闭环。聚焦重大事项，健全专班化、项目化推进机制，不断提高各项工作的组织程度、推进速度和落实力度，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系，切实把制度优势转化为治理效能。

今年，具体要做好以下几个方面工作：

一、更大力度推进转型升级，提升产业竞争实力

推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打造自主可控、协同发展、深度融合的高端产业群。

优化产业结构。突出抓好先进制造业集群建设，打造地标性产业高地。围绕集成电路、高端交通装备等新兴产业，进一步提升产业基础能力和产业链现代化水平。梳理重点产业链，逐一绘制产业图谱，推动产业链上下游企业加强合作、提升竞争力，支持骨干龙头企业发展壮大，培育“专精特新”企业和隐形冠军。台积电产能增长30%，引入产业链企业200家，年内新增产能60亿元以上。加大制动系统、牵引系统、信号控制系统等关键配套产业招引，大力发展轨道交通产业。推动设备制造等传统制造向高端智造迈进，建设省级以上智能示范车间，新增“上云”企业20家。全年净增规模工业企业30家，规模工业总产值增长10%以上。加快培育新产业新业态，加强人工智能、物联网、区块链等技术创新应用，大力发展数字经济，支持5G通信网络建设。做大做强文旅产业，加快建设全域旅游目的地，全面建成龙之谷旅游综合体并投入运营，推进老山岔路口、汤泉片区文旅项目取得实质突破，启动珍珠泉度假区创建国家级旅游度假区，推动天井洼、珍珠泉、佛手湖三大片区互联互通。旅游接待人数和总收入均增长20%以上。推进商贸经济提档扩容，打造江北虹悦城、象山路、白马路等重点商圈，积极发展林公堤等特色街区夜间经济。进一步优化农业区域布局，完善“一村一品”规划，做优做强花卉苗木、生态渔业等特色产业。发挥农创园科技赋能、辐射带动作用，加强与汤泉农场、农业示范园区联动，推进农业工厂化、智能化发展。完善4个省级现代农业产业技术体系推广示范基地建设，新建2个农业物联网示范应用基地。加强生猪生产，确保猪肉等重要农产品保供稳价。

强化项目推进。完善载体功能，实施开发区丰子河一期等13条道路、琼花湖文体中心等7个功能配套项目，加快高新区人工智能产业园、求雨山书法小镇等50万平方米标志性载体建设。严格把关项目投资强度、产出效益、科技含量，建立重大项目区领导挂钩、专班服务机制，紧盯实质性开工、结构性封顶、设备安装、投入运营四个关键节点，提高项目落地率、保障资金到位率。加快推进66个亿元以上产业项目，开工建设鸿海半导体、挪宝新能源、奇柯总部等项目，实现苏试广博等项目竣工，天水华天、越博新能源等项目投入运营。不断优化投入结构、提高增长质量，制造业投资增长10%，高技术制造业投资占工业投资比重超过50%。

深化创新引领。以“百校对接计划”为抓手，加强与清华、南大、中科院、南航等院校和创投机构合作，构建“技术+管理+资本”运作机制，推动新型研发机构提质增效，新型研发机构确保备案2家、力争4家，完成技术合同成交额13亿元。加快集成电路产业促进中心、无人机飞行服务中心等创新平台建设。进一步发挥企业在科技创新中的主体作用，提升企业技术创新能力和整合创新资源能力，培育壮大一批科技型企业和高新技术企业，新增高新技术企业35家。高标准举办“南京创新周”浦口专场活动，力争集聚国际高端项目20个。扎实推进国家知识产权示范区建设，有效发明拥有量增长10%以上。

二、更广维度推进改革开放，提升区域发展活力

坚决破除发展面临的体制机制障碍，打造成本更低、效率更高、更容易成功的发展环境。

进一步深化改革。探索建立规划设计服务资源库，高标准编制“十四五”规划。深化“亩产论英雄”及“工业标准地”改革，用好转型发展专项资金，推进低效用地“腾笼换凤”。进一步扩大教育医疗、文旅体育等领域市场准入，提高PPP项目谋划管理水平，科学运用专项债券等政策工具，不断拓宽融资渠道，防范和化解金融风险。增强农村集体经济造血功能，探索宅基地“三权分置”和农村集体经营性建设用地入市，进一步提升农村产权交易市场标准化、规范化水平，80%以上的村集体经营性收入超过120万元。

进一步扩大开放。全力融入江北新区开发开放大局，坚持以制度创新为核心，大力推动自贸试验区创新发展，合力打造自贸区一体化线上线下综合服务平台。贯彻实施长三角区域一体化战略，启动浦口—南谯17.75平方公里一体化示范区先行区建设，推动基础设施、生态环境等“四个一体化”。加强与安徽和县对接，共推产业融合发展。继续开展“生根”出访，充分发挥海外协同创新中心窗口作用，引进一批“急需紧缺”外国专家、海外高端创新团队。推动对外贸易稳中提质，引导企业发展跨境电商、开拓新兴市场，外贸超亿元企业达到6家。积极参与“金洽会”“软博会”等重大活动，织密招商大使、校友会、商会协会、第三方服务机构等招商网络，开展全员招商、精准招商，引进总投资亿元以上项目200个，实现到账内资80亿元、外资3.3亿美元。

进一步优化营商环境。继续深化“放管服”改革，探索“审批服务3.0”举措，推广“一窗受理、集成服务”“一件事”等服务模式，实质性推进企业投资项目信用承诺制改革试点，进一步完善事中事后监管体系，以“好差评”等机制促进服务质量不断提升。依托“全链通”平台，推进“一次办好”，新开业企业3500家以上。围绕破除民营经济发展障碍，全面落实减税降费、稳岗援企等政策，完善重点企业“一企一班”挂钩服务制度，帮助企业***融资难融资贵等难题，降低企业运营成本，构建“亲”“清”新型政商关系。

三、更高精度推进建设管理，提升城乡形象魅力

以“三区三线”为基础，精致规划、精心建设、精细管理，建设更有品质、更加美丽、更令人向往的美好新家园。

加强基础建设。树立“全区一盘棋”理念，完成国土空间总体规划编制，深入推进多规合一。精心组织实施265个城建项目，完成投资262.5亿元。推动构建“内畅外联”的大交通格局，加快实施浦乌路、S356跨省道路等9条干线公路和30条城市道路建设，建成城西路换乘枢纽，优化公交线路15条以上，实现干线公路建设、旅游环线建设、主城区断头路贯通全覆盖。高质量实施文德西路、黄山岭路等17条道路沿线品质提升工程。推进19个征收扫尾项目全面清盘、55条背街小巷整治提升全面收官，实现建成区老旧小区整治全覆盖。因地制宜盘活10个老城黄金区域征收闲置地块，科学开发利用地下空间，新增家门口的“口袋公园”9394平方米、公共停车位2000个，创建“以景待建”浦口新模式。

提升乡村环境。进一步完善乡村规划体系，加强传统村落风貌保护，引导村庄个性化发展。全年创建市级美丽乡村示范村3个、宜居村50个，在汤泉九龙社区试点智慧乡村建设、在永宁试点“零垃圾”社区创新工作。全面完成532个村庄生活污水治理并纳入日常运维，实现农村污水处理设施全覆盖。高标准建成5条120公里乡村旅游精品线路，实施农路提档升级40公里、农路绿化65公里，新增成片造林500亩。整合职能、统一队伍、统筹资金，建立健全农村环境长效管理机制。

提升治理实效。聚焦城乡治理突出问题，进一步加强交通秩序管理、围挡管理、征迁闲置地块管理、物业管理，促进城市治理精细化。全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战。深入推进长江岸线专项整治，拆除整治占用岸线企业39家，新增沿线复绿200万平方米，高标准打造滨江桥林新城段，建成江豚公园、“十里造船带”工业遗址公园；完成滁河7.2公里防洪治理完善工程，实现大江大河堤防治理全覆盖。全面推进水体水质达标及流域治理，推动城南河蓝线景观轴线提升，实现建成区雨污分流及污水管网全覆盖、全域基本消除劣V类水体。严格落实“八达标两承诺一公示”要求，推广智慧工地、走航监测等精细化控尘模式，实现PM_2.5平均浓度持续好转，空气质量优良率在80%以上。建立污染地块开发利用负面清单，提高建筑垃圾、危废固废处置能力，垃圾分类集中处理率达93%。

四、更有温度推进民生保障，提升服务供给能力

注重普惠性、基础性、兜底性，扎实办好民生实事，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

做实社会保障。推动更高质量和更充分就业，新增城镇就业1.35万人，大学生就业6200人，确保零就业家庭动态清零。推广社保业务“一窗办理”、医疗保险“一站结算”。按照“分级审查”原则规范被征地人员社会保障工作，失地农民综合参保率力争提升至90%以上，加快实现“应保尽保”。建立扶贫长效机制，加强扶贫济困资金“制度化+信息化”监管，继续做好镇安县、淮安区对口支援帮扶工作。持续加快保障房建设，竣工保障房50万平方米，逐步缩短征迁居民供房过渡期。促进房地产市场平稳健康发展。解决好“一老一小”问题，支持社会力量发展普惠托育服务，推动街道社区居家养老综合护理中心全覆盖。更好落实退役军人服务保障制度。

做优社会事业。加强教育资源建设，加快建设3所幼儿园、9所中小学。深化教育改革，启动省高品质示范高中创建，推进职业教育产教融合，促进民办教育健康规范发展。持续开展规范办学、校外培训机构等专项整治。加快创建省义务教育优质均衡发展区。大力发展卫生事业，开工建设省人医浦口分院三期工程，加快建设市中医院浦口分院儿童中心，完成中医院转设三级中医院，提档升级20个卫生服务站点，完成省慢病防控示范区迎复审，创建省人口协调发展先进区。组织开展“情系明珠”“律动之春”等品牌文体活动，女子半马争创国际铜标赛事和亚洲一流赛事。争创国家级数字档案馆。

做精社会治理。弘扬新时代“枫桥经验”，推进社会治理“一张网”建设，加快信用信息联通应用，构建自治、法治、德治“三治融合”体系。坚持“村事民议”“村务民决”，推动社区楼栋长参与社区自治，创建住宅小区党建联建示范阵地，试点推动5家“小区公益服务空间”建设。扎实开展“法律六进”、民主法治示范村（社区）创建等活动。常态化推进文明城市创建，加强“美善浦口人”等道德典型培树，完善新时代文明实践星甸实训基地建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全涉黑涉恶违法犯罪打击防范长效机制。城乡和谐社区合格率分别达98%、95%。加强食品安全智慧监管。争创全国信访工作“三无”区。

做好安全生产。牢固树立安全发展理念，加强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系建设。深入开展建筑施工等28个重点行业领域安全生产专项整治，全面整改省市安全生产巡查反馈问题，开展区级安全生产巡查。加快安全生产标准化、信息化建设，建成“1+N”应急管理体系，切实提高本质安全水平，实现全区安全生产形势稳定向好。

五、更强深度推进职能转变，提升行政服务效力

深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。

严格依法履职。落实“三重一大”决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，促进依法、科学、民主决策。提高学法用法守法能力。以“三项制度”为抓手，完成交通运输综合行政执法改革，构建权责统一、运行高效的行政执法体制。依法接受党内监督、人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，重视舆论监督和社会监督，加强行政监督和审计监督。深入推进依法统计、依法治统，认真做好第七次全国人口普查工作。充分运用新媒体手段加强政务公开，完善常态化新闻发布机制。

高效务实履职。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。强化制度意识，坚决维护制度的严肃性和权威性，严防执行中做选择、搞变通、打折扣，确保制度贯彻到底、执行到位。完善意识形态工作分析研判及应对制度。进一步落实容错纠错等“三项机制”，增强新时代谋发展的本领，激励广大干部担当担责。坚持重要工作、重点园区、重大项目月调度制度，增强督查督办、***问效刚性。健全民生“关键小事”和企业诉求回应机制。

清正廉洁履职。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息整治“四风”。加强对招投标、征地拆迁等重点领域监管和廉政风险防控。举一反三抓好省委乡村振兴战略专项巡视反馈意见整改。开展预算绩效管理三年行动，加大长效养护管理资金统筹力度，积极化解政府隐性债务，保持“三公”经费零增长，集中财力办大事。探索雇员制规范管理、分类管理。加强区属国企现代企业制度建设，积极探索实施资产证券化。

各位代表！使命重在担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力开创现代化新浦口建设新局面，实现“十三五”规划圆满收官，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

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名词注释

1.“生根”出访：为提高出访目的性、实效性，南京市鼓励各板块、园区根据主导产业特点，与全球创新大国和“关键小国”结对，积极构建国际科技合作网络，推进创新名城建设。

2. 三清一改：清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境不良习惯。

3. 一中心两站：区级退役军人服务中心，街道、村（社区）两级退役军人服务站。

4. 9333：每月9日、19日、29日全面开展安全隐患排查，每月第1个、第2个、第3个周三分别开展危化品领域、消防领域、建筑领域联合执法检查。

5. 四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

6. 行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

7. 百校对接计划：利用三年时间，分三批从全市15个高新园区及产业平台选派100名干部到100家高校院所驻点对接。

8. 工业标准地：拟引进的工业项目符合产业准入条件标准，地块已完成相关共性评估审查事项，具备全要素规划条件且地块周边道路、水、电、气等外部条件成熟，地块成交前完成施工许可核发必备的各类事项审查，出让后即可开工的工业用地。

9. 一件事：是指企业或群众需要办理的一个“事项”，因涉及多个部门和多项相关审批业务，当事人需要跨层级、跨部门、多窗口来回跑动，审批环节多、流程长。改革后，将相关联的审批“事项”，经过事项整合、流程再造、平台搭建、流程优化、材料精简、数据共享，变成线上（互联网）线下（窗口）统一办理，实现一次告知、一套材料、统一提交、集中反馈、一次办好。

10. 三区三线：“三区”是指“生态、农业、城镇”三类空间；“三线”是指根据上述三类空间划定的“生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界”三条控制线。

11. 八达标两承诺一公示：工地必须做到围挡达标、道路硬化达标、冲洗平台达标、清扫保洁达标、裸土覆盖达标、工程机械达标、油品达标、渣土运输车辆达标，所有建筑工地签订《油品使用承诺书》《扬尘控制承诺书》，设立扬尘污染防治公示牌。

12. “1+N”应急管理体系：在区安委会的框架下，建立生产安全事故、消防安全、突发公共卫生等N个专项应急指挥部，构建统一指挥、权责一致、权威高效的应急管理体系。