关于印发街道便民服务中心规范化建设实施方案的通知
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于2022年02月20日发表
浦政办发〔2015〕67号
关于印发街道便民服务中心规范化建设
实施方案的通知
各街道办事处，区府各办局，区各直属单位：
经区政府同意，现将《浦口区街道便民服务中心规范化建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市浦口区人民政府办公室
关于街道便民服务中心规范化建设实施方案
为落实省市区综合改革要求，构建定位准确、职能清晰、权责统一、服务高效的便民服务管理体制，推进全区街道便民服务中心规范化建设，根据省、市关于加强政务服务体系建设实施意见和《关于全市镇（街道）便民服务中心规范化建设实施方案》（宁政办发〔2015〕95号）、《南京市镇（街）便民服务中心公共服务事项基本目录》（宁政发〔2014〕16号）等精神，结合本区实际，制定实施方案如下。
一、工作目标
按照“两级政府、三级服务、权责一致”的管理架构和建立市、区、镇（街道）三级政务服务体系的工作要求，以信息化为依托，依法规范政务服务行为。实行街道公共服务事项目录管理和准入制度，业务工作机构、工作人员和信息网络平台整合至街道、社区综合信息管理平台，延伸至街道、社区便民服务中心窗口，建立信息采集、数据共享和公共服务于一体的“统一网络、统一平台”，形成便民服务的机构名称统一、申办事项统一、申报材料统一、办事流程统一、服务标准统一，实现政务服务协同化、公共服务便捷化，进一步提升社区居民的幸福感和满意度。
二、建设标准
（一）规范机构名称
为方便群众就近办理各类公共服务事项，各街道设立集中统一的公共服务场所，设置相应机构负责管理。按照省市统一要求，其名称规范为“XX街道便民服务中心”。
（二）完善场所配置
1．硬件设施到位。各街道按照交通便利、方便办事的原则，整合公共服务资源，统一规划街道便民服务中心设置。每个街道均应设立1个服务大厅，面积应满足于辖区内服务需要，个别区域较大的可采取建立分中心的方式。有条件的社区可实行代办便民服务事项，可以将服务窗口延伸至社区。
2．配置服务设施。各街道便民服务中心应当按照业务量，合理设置中心的服务窗口数量。按照便民服务的流程，设置服务引导、办事等待、窗口办理、后台管理等区域，按照《街道便民服务中心硬件配置指导标准》（详见***），配备必要的服务设施，接入各类业务网络，以满足公共服务需要。
（三）统一事项管理
以《南京市镇（街）便民服务中心公共服务事项基本目录》为准，民政局、人社局、计生局、残联、司法局、妇联、公安局、房产办、社保中心事项统一下放街道便民服务中心办理，做到应放必放，应进必进。特色便民服务、基本事项目录外发生事项新增、减少、变更的，由区行政服务中心通过政务服务综合管理系统，审核把关后，提交市级相关部门确认后，对事项目录进行调整。
（四）选配工作人员
各街道加强对便民服务中心的人员管理，按照人随事走的原则，将各职能科室承担服务职能的工作人员进行整合集中，统一进驻中心窗口对外开展服务。针对业务特点，合理配置窗口的综合服务事项，配备必要的工作人员，实行“全科”服务。编制内人员不足的，各街道按照有关规定可选配有责任心和工作热情的社工，各街道负责选配人员的业务培训工作，便民服务中心的前台应实行全科服务，实现“一门受理，一窗多能”，后台鼓励实行全科服务，逐步实现“一人多能、一站办结”。
（五）健全管理制度
区行政服务中心、民政局应当按照全市镇（街道）便民服务中心管理的统一要求，加强对街道便民服务中心公共服务的指导和监督，细化工作制度、强化监督管理和绩效考评，各业务部门应当加强对街道便民服务中心工作人员的业务培训、监督和指导，各街道将办理事项的主体、依据、条件、程序、时限、结果、收费标准及依据和监督渠道等全面公开，规范内部运行机制，推行首问负责、告知承诺、限时办结、全程代办、责任追究等制度，全面落实各项工作要求和制度规范，不断提升街道和社区政务服务水平。
三、实施步骤
街道便民服务中心规范化建设，按照协调配合、统筹推进、分步部署的步骤实施。
（一）目标实施阶段。10月底前，江浦、泰山、顶山街道完成街道便民服务中心标准建设，综合信息管理平台的部署工作。12月底前，沿江、桥林、汤泉街道完成街道便民服务中心标准建设，综合信息管理平台的部署工作。2016年11月底前，星甸、永宁、盘城街道完成街道便民服务中心标准建设，综合信息管理平台的部署工作。
（二）管理运用阶段。区行政服务中心、区民政局加强对已部署综合信息管理平台在便民服务中心运用情况的监督，推进便民服务中心窗口工作人员运用系统平台规范办事服务。在实施运用中发现问题及时研究解决，对需要完善系统软件设计的，与市相关部门做好工作衔接，促进街道便民服务中心公共服务的统一规范。
（三）考核验收阶段。12月份区行政服务中心、区民政局会同各业务部门，制订详细科学便于操作的考核评估标准，对年底前须完成的街道进行考核验收。在考核评估中，既要看硬件配备和事项进驻运行效果，也要听取企业和群众的反映和评价，由群众评价来检验成效。对街道便民服务中心配套服务硬件设施建设达标的，区级财政实行以奖代补，给予50%的经费补贴。
四、组织保障
（一）加强组织领导。全区街道便民服务中心规范化建设工作时间紧、任务重、要求高，各街道要高度重视，加强组织领导，精心组织、科学安排，明确工作机构和工作任务。区各相关部门要明确工作职责，加强延伸街道便民服务中心业务工作的指导，统筹推进工作任务的落实。
（二）明确工作责任。区行政服务中心、区民政局根据全市统一部署，指导督促街道按照时间节点，落实便民服务中心工作场所、配置设备设施、选配工作人员、组织人员培训、健全工作制度、落实经费保障等工作；做好全区街道便民服务中心综合信息管理平台建设的组织协调和部署实施，做好动态维护街道便民服务中心公共服务事项基本目录工作。区编办负责指导完成街道便民服务中心机构落实工作。各业务部门加强对服务事项下放后的业务培训、监督和指导，共同推进街道便民服务中心规范化建设。
（三）强化督促检查。各部门、单位要加强对街道便民服务中心规范化建设的***指导和督促检查，协调解决街道便民服务中心建设过程中遇到的问题，建立工作情况通报、考核评价等各项工作协调和考核机制，确保街道便民服务中心和社区便民服务工作正常运转，服务优质高效。
***：
1．浦口区街道便民服务中心硬件配置指导标准
2．南京市镇（街）便民服务中心公共服务事项基本目录
抄送: | 区委各部门，区人大办、政协办，区法院、检察院，区人武部 | |
南京市浦口区人民政府办公室 | 印发 | |
***1
浦口区街道便民服务中心硬件配置指导标准
序号 | 分系统 | 设备配置 | 功能说明 | 性能指标 | 备注 |
1 | 计算机网络系统 | 每个工位配置4个信息点 | 用于配置政务外网、业务专网、电话、互联网 | 超五类非屏蔽双绞线，100M政务外网出口 |
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2 | 终端设备 | 每个工位配置2台电脑主机、1台显示器 | 运行政务服务综合管理系统和“智慧社区”系统，切换业务专网和政务外网 | 微型主机电脑，WIN7系统，i3以上CPU，6个及以上usb接口，4G以上内存 |
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KVM切换器 | 使用一台显示器一套键鼠接KVM切换器切换2台主机输出画面和键鼠输入 | KVM切换器，分辨率大于1600×1200，无波纹 | 需和电脑主机显示接口及鼠标键盘接口适配 | ||
高拍仪、打印机 | 扫描上传文件和打印办件文书 | 高拍仪：尺寸A4，分辨率500万定焦，带LED补光，可定制SDK开发包与应用软件,兼容***位操作系统 |
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3 | 评价设备 | 平板电脑、防盗报警器、配套软件和底座，工作区域WIFI覆盖 | 互动式确认、事项公开、服务质量评价。 | 10寸电容屏，Android以上，CPU主频4核1.2G以上，内存（RAM）1GB以上，802.11n无线网络连接；五档评价：1—非常满意、2—满意、3—基本满意、4—不满意、5—非常不满意；综合管理系统通过socket通信，通知平板电脑弹出用户确认界面，传递办件唯一标识，平板电脑请求获取交互信息接口，获取交互信息，呈现在确认界面上，待用户确认后再调取接口提交 |
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4 | 排队叫号系统 | 排队叫号机 | 提供界面显示、手机号输入、打印号码的功能，需同时支持市民卡和二代身份证取号 | 取号机配置：Win7旗舰版，IE7.0以上，CPU双核2.4G以上，19寸以上红外触摸屏，同时配置华旭金卡HX-FDX3身份证读卡器、南京智汇市民卡读卡器和EPSON532热敏纸打印机 |
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5 | 排队信息显示 | 安卓智能电视机 | 设置于等候区，显示排队信息 | 42寸以上安卓智能电视机+APP（安卓平台）。CPU：主频高于4核1.2GHz以上，内存（RAM）1GB以上，存储空间（ROM）8GB以上，系统版本Android及以上版本，屏幕尺寸42寸以上，802.11n无线网络连接 | |
6 | 窗口信息显示 | 安卓智能电视机 | 设置于窗口上部，显示受理单位、办理事项、工号、办理状态、叫号信息等 | 21寸以上安卓智能电视机+APP（安卓平台）。CPU：主频高于4核1.2GHz以上，内存（RAM）1GB以上，存储空间（ROM）8GB以上，系统版本Android及以上版本，屏幕尺寸21寸以上，802.11n无线网络连接 | |
7 | 信息公开 | 触摸查询机 | 供办事群众对办理事项、法律依据、办理流程、要件材料、办件结果等内容的查询和打印 | 屏幕尺寸：42英寸以上红外触摸屏，CPU:i5以上处理器，内存：4GB以上，硬盘空间：250GB以上，Win7正版系统，同时配置华旭金卡HX-FDX3身份证读卡器、南京智汇市民卡读卡器和EPSON532热敏纸打印机 | |
8 | 音视频监控系统 | 网络高清球机、柜台拾音头、监控服务器 | 实时记载和监控各窗口工作情况 | 720P以上网络高清球机，数据保存三个月 |
***2
南京市镇（街）便民服务中心公共服务事项基本目录
序号 | 事项名称 | 事项编码 | 办件类型 |
民政相关事务（28项） | |||
1 | 最低生活保障申请与定期审核 | JS010000MZ-FW-0003 | 承诺件 |
2 | 低保边缘申请 | JS010000MZ-FW-0004 | 承诺件 |
3 | 江苏省老年人优待证申领 | JS010000MZ-FW-0002 | 承诺件 |
4 | 80岁以上老人“尊老金”申领 | JS010000MZ-FW-0005 | 承诺件 |
5 | 居家养老服务申请 | JS010000MZ-FW-0006 | 承诺件 |
6 | 办理基层民间组织备案 | JS010000MZ-FW-0007 | 承诺件 |
7 | 因病支出型贫困家庭临时生活救助申请 | JS010000MZ-FW-0008 | 承诺件 |
8 | 低保家庭管道天然气补贴申请 | JS010000MZ-FW-0009 | 即办件 |
9 | 低保家庭水费补贴申请 | JS010000MZ-FW-0010 | 即办件 |
10 | 低保家庭电费补贴申请 | JS010000MZ-FW-0011 | 即办件 |
11 | 低保户及低保边缘户临时救助申领 | JS010000MZ-FW-0012 | 承诺件 |
12 | 重大疾病医疗救助申领 | JS010000MZ-FW-0013 | 承诺件 |
13 | 专项救助申领 | JS010000MZ-FW-0014 | 承诺件 |
14 | 孤儿救助申请 | JS010000MZ-FW-0015 | 代办件 |
15 | 骨灰回原籍申请（或到公益性公墓安葬申请） | JS010000MZ-FW-0016 | 承诺件 |
16 | 重点优抚对象医疗补助申领 | JS010000MZ-FW-0017 | 代办件 |
17 | 补办伤残军人证件 | JS010000MZ-FW-0018 | 代办件 |
18 | 调整伤残军人残疾等级申请 | JS010000MZ-FW-0019 | 代办件 |
19 | 评定残疾等级申请 | JS010000MZ-FW-0020 | 代办件 |
20 | 在职伤残军人改为在乡伤残军人申请 | JS010000MZ-FW-0021 | 代办件 |
21 | 伤残军人残疾关系转移 | JS010000MZ-FW-0022 | 代办件 |
22 | 参战退役人员待遇申请 | JS010000MZ-FW-0023 | 代办件 |
23 | 涉核退役人员待遇申请 | JS010000MZ-FW-0024 | 代办件 |
24 | 60周岁农村籍退役士兵老年生活补贴申请 | JS010000MZ-FW-0025 | 代办件 |
25 | 无军籍职工、冬季退伍士兵安置有关事项 | JS010000MZ-FW-0026 | 即办件 |
26 | 享受“三属”待遇申请 | JS010000MZ-FW-0027 | 代办件 |
27 | 享受带病回乡退伍军人待遇申请 | JS010000MZ-FW-0028 | 代办件 |
28 | 享受部分烈士子女待遇申请 | JS010000MZ-FW-0029 | 代办件 |
社会保障事务（35项） | |||
29 | 办理被征地劳动年龄段人员参加基本养老保险和失业保险 | JS010000RS-FW-0005 | 即办件 |
30 | 灵活就业人员参加社会保险 | JS010000RS-FW-0006 | 即办件 |
31 | 失业就业登记及年检 | JS010000RS-FW-0007 | 承诺件 |
32 | 就业困难人员认定及就业援助 | JS010000RS-FW-0008 | 承诺件 |
33 | 基本医疗保险异地就医申请 | JS010000RS-FW-0009 | 即办件 |
34 | 办理社会保障卡（市民卡）制卡、发放、挂失补卡手续，修改社会保障卡（市民卡）密码 | JS010000RS-FW-0010 | 制卡、挂失补卡：代办件；修改密码：即办件 |
35 | 人员档案新增、修改（基础信息修改） | JS010000RS-FW-0011 | 即办件 |
36 | 南京市人力资源和社会保障网站个人用户注册申请 | JS010000RS-FW-0012 | 即办件 |
37 | “三线”老军工生活和医疗补助申请 | JS010000RS-FW-0013 | 即办件 |
38 | 城镇居民参加基本医疗保险 | JS010000RS-FW-0014 | 即办件 |
39 | 被征地养老年龄段人员纳入基本生活保障和城镇居民基本医疗保障 | JS010000RS-FW-0015 | 即办件 |
40 | 城镇居民医保参保人员生育登记、定点医院变更、零星报销 | JS010000RS-FW-0016 | 即办件 |
41 | 失业保险金申领 | JS010000RS-FW-0017 | 即办件 |
42 | 大龄失业人员延长失业保险金登记 | JS010000RS-FW-0018 | 即办件 |
43 | 失业人员创业补贴申报 | JS010000RS-FW-0019 | 即办件 |
44 | 原支边、插队（场）、下放人员老年生活困难补助受理及领取资格验证 | JS010000RS-FW-0020 | 即办件 |
45 | 城乡居民参加社会养老保险 | JS010000RS-FW-0021 | 即办件 |
46 | 低保及重残人员参保年审 | JS010000RS-FW-0022 | 即办件 |
47 | 企业退（离）休人员及参保人因病非因工死亡社会保险关系终止与待遇申报 | JS010000RS-FW-0023 | 即办件 |
48 | 企业退休人员供养直系亲属定期救济费申报 | JS010000RS-FW-0024 | 即办件 |
49 | 社会保险待遇领取资格认证 | JS010000RS-FW-0025 | 即办件 |
50 | 办理灵活就业人员社会保险补贴 | JS010000RS-FW-0026 | 承诺件 |
51 | 创业小额担保贷款初审 | JS010000RS-FW-0027 | 承诺件 |
52 | 个人申报职业培训补贴 | JS010000RS-FW-0028 | 承诺件 |
53 | 政府补贴培训政策咨询与报名 | JS010000RS-FW-0029 | 即办件 |
54 | 劳动人事争议仲裁申请 | JS010000RS-FW-0030 | 即办件 |
55 | 城乡居民基本养老保险待遇申领 | JS010000RS-FW-0031 | 即办件 |
56 | 城乡居民基本养老保险退保 | JS010000RS-FW-0032 | 即办件 |
57 | 出具社会保险参保缴费证明 | JS010000RS-FW-0033 | 即办件 |
58 | 离校未就业高校毕业生实名调查登记和就业服务 | JS010000RS-FW-0034 | 即办件 |
59 | 劳动力资源动态维护 | JS010000RS-FW-0035 | 即办件 |
60 | 新南京人综合服务 | JS010000RS-FW-0036 | 即办件 |
61 | 被征地人员老年生活困难补助待遇申请 | JS010000RS-FW-0037 | 即办件 |
62 | 企业退休人员社会化管理服务 | JS010000RS-FW-0038 | 即办件 |
63 | 劳动人事争议调解申请 | JS010000RS-FW-0039 | 即办件 |
计划生育事务（17项） | |||
*** | 出具《江苏省育龄妇女避孕节育情况报告单》 | JS010000RK-FW-0004 | 即办件 |
65 | 办理《流动人口婚育证明》 | JS010000RK-FW-0005 | 即办件 |
66 | 办理《妊娠十四周引产证明》 | JS010000RK-FW-0001 | 即办件 |
67 | 办理、发放《独生子女父母光荣证》(含补办) | JS010000RK-FW-0006 | 承诺件 |
68 | 出具计划生育婚育证明 | JS010000RK-FW-0007 | 即办件 |
69 | 病残儿医学鉴定 | JS010000RK-FW-0008 | 代办件 |
70 | 办理《批准再生育一个孩子生育证》 | JS010000RK-FW-0009 | 承诺件 |
71 | 受理计划生育公益金补助申请 | JS010000RK-FW-0010 | 代办件 |
72 | 受理0-14周岁独生子女父母奖励金申请 | JS010000RK-FW-0011 | 代办件 |
73 | 受理农村部分计划生育家庭奖励扶助金申请 | JS010000RK-FW-0012 | 代办件 |
74 | 受理城镇非从业居民一次性奖励金申请 | JS010000RK-FW-0013 | 代办件 |
75 | 社会抚养费征收 | JS010000RK-ZS-0001 | 即办件 |
76 | 医院试管婴儿生育申请盖章、人流申请盖章、报销四项手术费 | JS010000RK-FW-0014 | 即办件 |
77 | 受理持独生子女父母光荣证退休的企业职工一次性奖励金申请 | JS010000RK-FW-0002 | 代办件 |
78 | 受理计划生育家庭特别扶助金申请 | JS010000RK-FW-0015 | 代办件 |
79 | 办理《江苏省流动人口一孩生育服务登记证明》 | JS010000RK-FW-0016 | 即办件 |
80 | 计划生育手术并发症鉴定 | JS010000RK-FW-0017 | 代办件 |
残疾人保护事务（13项） | |||
81 | 低保家庭中重度残疾人补贴申领 | JS010000CL-FW-0001 | 承诺件 |
82 | 生活不能自理困难残疾人居家护理补贴申领 | JS010000CL-FW-0002 | 承诺件 |
83 | 0-6岁残疾儿童基本康复项目免费服务申请 | JS010000CL-FW-0003 | 承诺件 |
84 | 贫困精神病人免费服药申请 | JS010000CL-FW-0004 | 承诺件 |
85 | 贫困残疾人辅具适配服务申请 | JS010000CL-FW-0005 | 代办件 |
86 | 贫困残疾人家庭无障碍环境改造申请 | JS010000CL-FW-0006 | 代办件 |
87 | 办理残疾人证申请和受理 | JS010000CL-FW-0007 | 代办件 |
88 | 贫困白内障患者复明手术申请 | JS010000CL-FW-0008 | 代办件 |
89 | 南京市特殊困难残疾人生活救助申请 | JS010000CL-FW-0009 | 承诺件 |
90 | 高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请 | JS010000CL-FW-0010 | 代办件 |
91 | 接受中、高等教育残疾学生资助和奖励的申请 | JS010000CL-FW-0011 | 代办件 |
92 | 残疾人机动轮椅车燃油补贴发放申请 | JS010000CL-FW-0012 | 即办件 |
93 | 残疾人免费乘坐公共交通申请 | JS010000CL-FW-0013 | 代办件 |
安居福利事务（6项） | |||
94 | 廉租房申请 | JS010000FC-FW-0001 | 承诺件 |
95 | 经济适用房申请 | JS010000FC-FW-0002 | 承诺件 |
96 | 租赁补贴申请 | JS010000FC-FW-0003 | 承诺件 |
97 | 购房补贴申请 | JS010000FC-FW-0004 | 承诺件 |
98 | 南京市公共租赁住房保障 | JS010000FC-FW-0005 | 承诺件 |
99 | 成立业主委员会备案 | JS010000FC-FW-0006 | 即办件 |
司法行政事务（3项） | |||
100 | 受理和协助审查公民法律援助申请 | JS010000SF-FW-0001 | 代办件 |
101 | 公证服务 | JS010000SF-FW-0002 | 代办件 |
102 | 法律咨询服务 | JS010000SF-FW-0003 | 代办件 |
妇幼保护事务（1项） | |||
103 | 开具0-3岁私托费票据 | JS010000FL-FW-0001 | 即办件 |
公安服务事务（16项） | |||
104 | 出生申报 | JS010000GA-FW-0003 | 即办件 |
105 | 市内户口移居 | JS010000GA-FW-0004 | 即办件 |
106 | 部队转业人员恢复户口 | JS010000GA-FW-0005 | 即办件 |
107 | 应届大学毕业生落户 | JS010000GA-FW-0006 | 即办件 |
108 | 补办户口本 | JS010000GA-FW-0007 | 即办件 |
109 | 社区托管户办理 | JS010000GA-FW-0008 | 承诺件 |
110 | 未成年人变更姓名 | JS010000GA-FW-0009 | 承诺件 |
111 | 除姓名、性别、出生日期、民族、公民身份号码以外的户口登记项目信息变更更正 | JS010000GA-FW-0010 | 即办件 |
112 | 死亡注销户口 | JS010000GA-FW-0011 | 即办件 |
113 | 入伍注销户口 | JS010000GA-FW-0012 | 即办件 |
114 | 出国（境）定居公民户口注销 | JS010000GA-FW-0013 | 承诺件 |
115 | 户口迁移证换发、补发或重新出具 | JS010000GA-FW-0014 | 即办件 |
116 | 出具户口注销证明 | JS010000GA-FW-0015 | 即办件 |
117 | 《暂住证》办理 | JS010000GA-FW-0016 | 即办件 |
118 | 常住人口信息查询 | JS010000GA-FW-0017 | 即办件 |
119 | 出具公民有无违法犯罪记录证明 | JS010000GA-FW-0018 | 即办件 |
