对江宁区政协十二届四次会议第JNZX1204014号提案的答复

梁晓辉等委员：

您提出的关于“加快我区农村生态文明进程 努力建设天蓝水清美丽新农村的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、生态文明及美丽乡村建设基本情况

近年来，江宁区深入贯彻中央、省市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕发展绿色经济，紧扣“20字”总要求，美丽乡村建设取得显著成效，农村人居环境全面改善，成功创建国家全域旅游示范区。截至目前，全区累计建成1131个美丽宜居乡村，创建市级以上美丽乡村216个，市级民宿示范村8个，秣陵街道观音殿、谷里街道徐家院成为首批全省特色田园乡村；东山街道王家、湖熟街道钱家渡获得省级第二批特色田园乡村命名，涌现出黄龙岘、石塘人家、大塘金等一批国家级的美丽乡村典范。同时，江宁区还有三大片区被列入南京市十大重点发展旅游片区：汤山-银杏湖休闲旅游度假区、牛首山文化休闲旅游度假区、方山-杨柳湖生态旅游度假区。

二、下一步工作计划

（一）加大人居环境整治

进一步加大全域农村人居环境整治工作，明确村庄定位，确定“1581”新格局。其中，100个特色保护村要参照省级特色田园乡村标准进行建设；500个集聚提升村要建设达到市级美丽乡村示范村标准，形成品牌知名度，构建支撑全域农村骨架的核心节点；800个其他一般村要建设达到美丽宜居村庄标准，实现全域农村整体均衡高质；100个城郊融合村要建设达到满足农民群众日常环境、生活等基本刚性需求的环境整洁村庄标准，做到人居环境整治全域覆盖，成果惠及全体农民。

（二）加强乡村建设规划

依据城乡总体规划和土地利用规划，对全域农村建设涉及农业、水利、交通、环境的多个规划进行整合重修，并对所有村庄进行综合评估，编制形成村庄布点规划以及片区建设规划，做到全区一张图、一盘棋。加强4片区、20个组团、316个点三个层级的任务统筹安排，连点成线、以线带面。通过路网水网、驿站节点、门户景观等框架建设和功能布局的管控引导，形成整体风貌。点上重点是实施产业、环境、文化、田园、生态联动塑造。做到建一批点，形成一条线，影响一个片，为形成产业全域空间布局、多元主题发展、联动互补态势提供了有力支撑。

（三）提升生态农业水平

进一步优化农业产业结构，实施规模畜禽养殖综合治理，抓好生态系统恢复，提高农作物秸秆综合利用水平，抓好农业化学投入品控制，减少水产养殖对水体污染。以基层农技人员和规模经营主体为重点，进一步加强生态循环农业技术培训。鼓励和支持农业新型经营主体开展生态循环农业技术试验、示范，总结推广成功做法和有效模式。加快培育生态循环农业科技示范户，并积极发挥其示范辐射作用，带动全区广大农民应用生态种养技术，提升全区生态农业发展水平。

（四）创新乡村旅游模式

创新乡村旅游发展模式，以农业观光升级、湿地休闲综合发展、大地景观营造、乡村度假品牌打造为重点，实现江宁区农业旅游与乡村休闲特色化、集群化发展。一是采用“三边”乡村旅游开发模式，根据“山边”、“水边”、“田边”的不同地缘特点和农业发展形态，将乡村旅游产品的开发模式与“三边”的农业发展现状结合，因地制宜地开发乡村休闲旅游产品，形成不同风格的乡村风光和农事体验产品；二是将乡村旅游与美丽乡村建设相结合，采用以政府为引导的乡村旅游示范村，创新推进美丽乡村建设为百姓打造幸福的生态家园；三是将乡村旅游与解决三农问题相结合，采用以“农户”为主的农家旅游模式、以“农庄”为主的农庄休闲模式和以“农业园”为主的农园休闲旅游模式，立体打造特色的乡村休闲旅游模式。在乡村旅游的发展中，坚持“乡村观光+生态休闲+文化体验=乡村旅游”的思路，同时创新乡村旅游创新开发模式，实现江宁区农业旅游与乡村休闲产业特色化发展。

（五）深化全域旅游建设

深化国家全域旅游示范区建设，强化全域旅游理念和模式对江宁区旅游发展的统筹和引领作用，突出江宁区自然生态景观以及佛教文化、温泉文化、猿人文化等优势，以汤山、牛首山两大龙头景区与特色乡村为引擎，丰富旅游体验项目，完善旅游配套设施，强化生态养生、休闲度假功能，拓展旅游产业，提升江宁旅游的市场影响力和核心竞争力，加快江宁区由“景点旅游”向“全域旅游”转变，构建规划全领域、行动全联动、资源全利用、生态全覆盖、文化全渗透，产业链全链接的大旅游发展格局。

（六）加强生态文明建设

牢牢抓住生态环境这个基础，严守生态红线，杜绝大拆大建，因地制宜改造乡村建筑、田园景观，还原农村田园风光和风貌，让农村更像农村。牢牢抓住富民强村这个初衷，充分发挥党建富民的引领作用，通过示范带动、合作联结、引导管控、机制创新等手段，让农民和集体在产业链重建中找准位置，实现就业创业富民。牢牢抓住乡村文化这个灵魂，有机植入文化、历史、社会主义核心价值观等乡村文明建设，推动优秀乡土文化传承创新，促进现代文明、乡土气息交织交融，打造形成独具魄力的个性名片、乡愁标志。牢牢抓住“绿水青山就是金山银山”这个核心理念，深入推进农业供给侧结构性改革，形成农旅文结合、本地农民和村集体积极参与的生态休旅经济特色产业体系，走出大都市近郊生态文明建设之路，进一步加快江宁农村生态文明进程，早日建成天蓝水清美丽新农村。

再次对您的关心和支持表示感谢，也期待您今后提出更多、更好的宝贵建议。谢谢！