对江宁区政协十二届四次会议第JNZX1204086号提案的答复

周信钢委员：

您提出的关于“打造地标性产学游产业—江宁香水小镇的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、特色小镇情况介绍

2016年7月1日住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。我省特色小镇工作在2016年启动，先后下发了《省政府关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》（苏政发﹝2016﹞176号）和《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》（苏发改经改发﹝2017﹞201号）等文件，提出通过3-5年时间，分批培育创建100个左右的特色小镇。在此基础上，市委印发了《关于推进我市特色小镇建设的意见》，力争到2020年建成30多个左右的市级特色小镇，目前全市有27个市级特色小镇。2016年江宁区委出台《关于加快全区特色小镇规划建设的实施意见>（江宁委发〔2016〕58号），全面启动特色小镇建设工作。按照“能落地、有形象、可示范”的总体要求，我区特色小镇建设在建立领导机制、制定概念规划、强化产业引导、推进重点项目以及创新运营机制、扩大小镇影响等方面取得很大成效。目前，全区12个特色小镇已有7个入选市级小镇创建和培育名单（未来网络、生命科技、汤山温泉风情、禄口皮草、东山汽车文化、大塘金香草小镇和苏豪汤山温泉康养小镇），有3个列入省级特色小镇创建名单（未来网络小镇、生命科技小镇，汤山温泉风情小镇）。

二、特色小镇创建要求

一是产业“特而强”。每个特色小镇只选择一个具有地域特色和比较优势的产业作为主攻方向，使之成为特色小镇发展重要支柱。二是功能“聚而合”。特色小镇要有科学的发展规划，符合“产、城、人、文、旅”五位一体有机结合的要求，小镇公共交通体系构建发达。三是形态“小而美”。规划用地面积控制在3平方公里左右，其中建设用地面积控制在1平方公里左右，旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽。同时注重小镇风貌独特、生态环境优美。四是体制“活而新”。坚持政府引导、市场运作、企业推进。特色小镇需有明确的投资建设和运营主体，可引入具有实力的企业为主负责项目投资运行，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。

根据省市区特色小镇创建要求，三年创建期内，区级特色小镇需完成固定资产投资20亿元，市级特色小镇原则上三年内需完成固定资产投资30亿元。

三、特色小镇建设程序

由各街道、园区结合实际自愿申报。申报材料包括特色小镇建设方案和概念性规划。建设方案应明确建设范围、产业定位、特色内涵、投资主体、投资规模、建设计划等。

各街道、园区作为特色小镇规划建设的责任主体，需分类建立项目库和年度实施计划，序时推进。

四、答复意见

综上所述，结合省市区文件规定及区规划和自然资源分局、人社局、高新区等协办单位意见，通过实地走访和座谈了解，我们认为特色小镇应是在3平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇的产业园区的创新创业平台。考虑到淳化香水生产已具备一定的产业基础和优势，淳化街道可先按照特色小镇创建要求，向创建特色小镇方向努力，首先努力打造出一个成熟的香水产业园，进一步加快香水产业集聚，培育产业集群。在此基础上，我委将再会同有关部门，就创建香水特色小镇工作提供政策支持和行业指导。

联系人：刘兴荣

联系电话：025—52289949

南京市江宁区发展和改革委员会

2020年6月24日