关于开展区政府规范性文件清理工作的通知

区政府各有关部门： 

　　为加强政府规范性文件管理工作，根据《南京市规范性文件管理规定》和《鼓楼区政府规范性文件管理办法》关于“规范性文件每两年集中清理一次”的规定，区政府法制办将组织开展全区政府规范性文件的清理工作，现就有关清理工作通知如下： 

　　一、清理范围 

　　2014年清理中保留的规范性文件，以及2014年9月1日至2016年11月30日发布的规范性文件。 

　　二、清理标准 

　　此次清理对照新出台的法律、法规、规章和国家、省、市政策规定，按照当前行政审批制度改革和全市综合改革的相关要求，对不适应改革发展要求或法律、法规、规章和上级政策调整涉及的规范性文件，进行及时修改或废止。具体标准如下： 

　　（一）规范性文件主要内容有下列情形之一，应当废止： 

　　1、与上位法和国家重要的方针政策相抵触的； 

　　2、所依据的上位法（文）已被明令废止的； 

　　3、已被新的区政府规范性文件所代替的； 

　　4、规范性文件的大部分内容需要修改的； 

　　5、与综合改革新建体制机制相抵触的； 

　　6、实行地区封锁、地方保护的； 

　　7、阻碍民间投资，明显不利于民营企业发展的。 

　　（二）规范性文件主要内容有下列情形之一，应当宣布失效： 

　　1、适用期已过的； 

　　2、调整对象已消失的； 

　　3、所规定的事项及任务已完成的； 

　　4、已明显不符合经济社会发展实际的。 

　　（三）规范性文件的部分内容有下列情形之一，应当予以修改： 

　　1、与上位法（文）不一致的； 

　　2、与行政权力事项下放规定不一致的； 

　　3、机构调整中管理部门发生调整和变更， 监督管理职责已调整或监督管理方式已改变的； 

　　4、规范性文件之间对同一事项规定不一致的； 

　　5、所依据的上位法（文）已经修改的； 

　　6、***、省、市决定取消和调整部门行政审批项目的； 

　　7、含有地区封锁、地方保护内容的； 

　　8、含有阻碍民间投资、不利于民营企业发展内容的； 

　　9、与规范非融资担保公司的规定不一致的。 

　　按照南京市和鼓楼区规范性文件管理的规定，规范性文件有效期限一般为5年，暂行（试行）文件一般不超过2年。 

　　三、清理责任主体 

　　按照“谁主管、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，区政府规范性文件由负责实施的部门进行清理，有多个实施主体的，由牵头部门提出清理意见，并征求其他部门的意见。各实施部门提出的清理意见，经区政府法制办审查认定后，按照规定程序报区政府批准，并向社会公布继续有效、废止和失效目录。 

　　四、工作要求 

　　各有关部门要高度重视规范性文件清理工作，明确专人负责。对清理范围内的文件要认真梳理，严格审核，及时报送清理意见，按照要求填写《鼓楼区政府规范性文件清理意见表》，并加盖公章后和其他相关材料（见填写说明）于12月23日前报区政府法制办审核。 

　　邮  箱：glqfzbzhk@126.com 

　　地  址：山西路124号5号楼204室 

　　***： 

　　1、鼓楼区政府规范性文件清理目录 

　　2、鼓楼区政府规范性文件清理意见表 

　　3、鼓楼区政府规范性文件清理意见表填写说明 

　　区政府法制办 

　　2016年12月13日 

　　***1： 

　　鼓楼区政府规范性文件清理目录 

　　***2： 

　　鼓楼区政府规范性文件清理意见表 

　　填报单位（盖章）：                            联系人：             电话： 

　　***3： 

　　鼓楼区政府规范性文件清理意见表填写说明 

　　1.拟保留的规范性文件，不用写理由及依据。 

　　2.拟修改的规范性文件，另附具体修改内容（公章）及电子稿，并提供上位法依据；涉及行政权力事项调整或下放的，以国家、省、市正式公布的目录为准。

     3.拟废止（失效）的规范性文件，涉及新文替代旧文的，应提交新文件复印件或电子稿；涉及部门职责调整的，应提交部门“三定”方案或相关法律法规及政策依据；对于适用期即将届满的文件，应当谨慎处理，做好新旧文件之间的衔接工作，防止出现空白期。