玄武区人民政府2021年上半年工作报告

（2021年9月）

钱  维

各位代表：

我代表玄武区人民政府，向大家报告上半年全区经济社会发展情况及下半年总体工作安排。

上半年工作回顾

今年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化的起步之年。年初以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，积极适应新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦创新引领、消费促进，统筹做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作，全区经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的态势。上半年完成地区生产总值579.42亿元，同比增长14.5%；一般公共预算收入62.06亿元，同比增长16.04%；全社会固定资产投资87.1亿元，完成年计划51.2%；社会消费品零售总额566.4亿元，同比增长26.8%；实际利用外资1.35亿美元，完成年计划的52%，顺利实现“双过半”目标任务。

一、聚力项目攻坚，经济运行持续向好

充分发挥项目建设“牛鼻子”和“压舱石”作用，把招引项目、推进项目、服务项目作为经济工作的核心任务，积极创新制度机制，不断加大工作力度，为全区经济社会发展提供坚实支撑。在项目推进上发力。以举办省重大项目开工南京分会场活动为契机，加大区领导班子包保走访力度，强化重点项目调度和难点项目攻坚，提高多部门现场联合服务频次，积极***规划审批、文物考古等瓶颈问题，全年101个省、市、区各级重大项目投资总额895.3亿元，年度计划投资171.9亿元。其中，复星江苏总部等35个项目开工建设，铁北创新产业总部经济示范园等26个项目按期推进，南师大玄武科技园一期等17个项目竣工投产，铁北7号地、徐庄二期聚智园地块顺利出让。玄武之光项目成功申报今年省级重大项目，实现我区近十年省级重大项目零的突破。在招商引资上发力。充分运用市场化、资本化、专业化手段开展招商引资，完善“街道+园区+平台公司+重点产业链”招商模式，区主要领导带队前往重庆、长沙、成都等地组织招商，成功引进同程商逸旅、润光超量子、格亚医药等一批重点产业链项目，中关村健康科技长三角总部项目已签订意向协议，引进清源投资等基金管理企业，中国进出口银行江苏省分行落地玄武，上半年签约项目投资总额397.9亿元，其中亿元以上项目47个，重大项目注册率、开工运营率位列全市前列，一季度荣获全市招商擂台赛“重大项目推进奖”。在营商环境上发力。升级完善全区优化营商环境“50条”措施，完成100件具有玄武特色的“一件事一次办”事项，将30项区级事项的受办理服务下沉到街道，为852家企业开展全程电子化设立登记。率先设置的“办不成事”反映窗口受到新华每日电讯、新华网等央媒采访报道。成立玄武金融产业协同发展联盟，支持区内中小企业获得授信58笔，授信金额2.02亿元，使用94笔民营企业转贷互助基金，累计金额3.88亿元，带动贷款金额3.91亿元。上半年，全区新增各类市场主体6209户，注册资本181.18亿元，其中企业1866户，同比增长70.88%。

二、聚力创新驱动，发展活力不断涌现

坚持从老城更新、新城建设两端发力，深层次对接、全方位融入南京创新名城建设，在更广领域、更大范围内有效配置创新资源，努力构建创新驱动发展的良好生态。坚持创新引领。将城市硅巷建设作为激发老城创新活力的突破口，成立玄武硅巷联盟，与南师大合作打造全市首个由高校老校区整体转型的南师大玄武科技园，承办南京首场城市硅巷建设推进会，擦亮玄武硅巷名片。成功举办首届苏南国家自主创新示范区高峰论坛等南京创新周玄武专场活动18场，签约落地项目25个，总投资近40亿元。建成启用国家介孔材料科学中心南京分中心，推动新材料产业发展壮大。玄武荣获2016—2020年度全国科普示范区总结评估优秀单位。坚持消费促进。将“建设国际消费中心城市中心区”作为提请市委市政府重点支持的一件大事，同步启动省级文化和旅游消费试点单位、国家夜间文旅消费集聚区、国家全域旅游示范区、国家文旅产业融合发展示范区“四区同创”工作，积极探索“文旅+消费”的中心城区发展路径。积极培育徐庄、红山、孝陵卫等特色消费商圈，不断放大长江路“1800米、1800年”品牌效应。由工业遗存化身时尚消费高地的D9街区顺利开街，把区域文旅消费优势转化为创新发展优势、规模影响力转化为市场竞争力。目前全区已集聚一线品牌超过120个、潮流首店突破250家，德基广场位居全国商业综合体单体销售第二，被省政府表彰为“开展消费促进工作成效显著”的地区。坚持转型发展。以“产业质效提升年”活动为契机，认真落实《玄武区规上工业企业追赶三年行动计划》，目前已有南京英锐祺科技、南京黎明生物制品等27家企业纳入工业企业培育库。以壮大主导产业、做优特色产业、培育新兴产业为目标，坚持每月现场调度推进一条重点产业链，初步形成以文化旅游为地标产业，现代金融、高端商务商贸为支柱产业，软件和信息服务、新医药与生命健康两大新兴产业加速崛起的“1+2+2”现代化都市型产业体系。上半年，现代金融、新医药与生命健康产业营收分别为496.8亿元、125亿元，同比增长分别达31%、27%。

三、聚力生态建设，区域环境稳步提升

以城市精细化管理目标任务为牵引，将环境综合整治与老城有机更新紧密结合，努力改善人居环境，着力提升城市品质，充分彰显主城中心区的特色与内涵。全速推进老城有机更新。深化完善“社区设计师”“点菜下单”等制度，积极提升老旧小区精细化整治水平，年度16个老旧小区整治任务和明年计划提前今年实施的2个项目已全部完成立项工作。加大地铁6号线、9号线项目拆迁征收推进力度，主城最大的棚户区双拜巷、延宕近10年的珠江饭店完成征收拆迁。认真做好危房消险工作，年度12幢危房消险任务已完成6幢。扎实推进保障房建设，顾家营保障房14栋楼已全部封顶。全力开展环境综合整治。深入开展城镇污水处理提质增效“333”行动，对友谊河等6条河道以及进香河等10段暗涵进行整治，对金川河流域红山片区等22个片区雨污管网进行清疏修缮，双拜岗绕城路涵段等3个积淹水改造已全部完成。积极推进大气污染防治工作，完成17家智慧工地建设。上半年，全区空气优良天数149天，优良率82.3%，位列主城区第一；PM2.5平均浓度31.6微克/立方米，同比下降9.5%，位列主城区第三。有序推进城区环境综合整治，完成香林寺沟11幢建筑外立面出新、成贤街—北京东路交叉口街心绿地改造提升，基本完成梅园新村建筑立面和景观节点整治。全面提升城市管理水平。加大老城停车资源挖掘，以环东大片区、兰家庄片区为试点，积极探索停车设施建设管理一体化途径。结合文明城市创建要求，完成违建治理2.5万余平方米，拆除新增违建约2000平方米，对主次干道、支路街巷及农贸市场周边300余条道路进行养护维修，改造隔离桩（栏）224个，巡查督查建筑工地370余次。深入推进垃圾分类工作，完成447个居民小区773个分类亭房建设，大件垃圾分拣中心建成启用，小区分类收集点覆盖率、点位投运率均达到100%。

四、聚力民生保障，群众生活积极改善

牢固树立为人民服务思想，将保基本民生与年度民生领域补短板结合起来，切实强化民生兜底工作，持续加大民生保障力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。常态化抓好疫情防控。认真贯彻上级防控要求，实时关注国内风险地区变化，累计管控148人，落实闭环转运境外回宁102人、居家检测65人。按照“一机一策”要求，做好40批3344人的入境包机服务保障。严格落实进口货物特别是冷链食品全流程、闭环式、可追溯管控措施，累计完成重点场所、重点人员和重点物品核酸检测1.24万余份。集中力量推进疫苗接种工作，在全区设立17个接种点，上半年全人群接种完成26.93万余针次，其中第一针接种率达42.23%，率先完成全人群接种率40%的任务，位列主城区第一。均衡化提升社会保障。持续深化教育资源布局调整，开工建设3个新校区，异地新建1所小学，义务教育集团化办学覆盖率达100%。南理工实小与南京理工大学合作建立卫星融创班级，成功研制国内首颗小学生参研空间环境探测科普立方星“田园一号”，得到工信部、国家航天局的充分肯定。建成悦华玄武门、乐惠居锁金村2个综合服务中心，新增护理型养老床位41张，完成341户困难家庭适老化改造摸底，为6887名老人提供政府购买服务，为低保对象发放生活保障金651.72万元。开展线上线下招聘活动68场、补贴性职业技能培训28081人次，上半年新增城镇就业***07人、高级技能人才1014人、大学生就业5913人。完成6大区域22块全域旅游全景导览图的设置安装，新改建星级旅游厕所5座；组织开展各类群众性文化活动36场，吸引13.***万人次参与。建成启用玄武区退役军人主题馆，整合党史军史教育、爱国主义教育、全民国防教育、退役军人荣誉展示四大功能，打造成开展红色教育、传承革命精神的重要窗口，成为玄武新的红色地标，上半年共接待199批次近4000人次。系统化推进综合治理。在去年深入开展22个行业领域安全生产专项整治基础上，组织开展三年专项整治行动，积极推进全区20项重点任务、24个行业领域93项重点任务以及街道（高新区）37项重点任务整治落实，目前已整改隐患14088处，停产整顿企业38家，关闭取缔企业5家。妥善做好重点矛盾群体稳控工作，调解处理各类纠纷3297件，调处成功率100%。深入开展积案化解和重复信访治理，上级下交的29件积案已化解14件，因涉法涉诉退出化解10件；160件重复信访案件已化解109件，化解率68.13%，在主城区排名第一。认真做好重大金融风险防范化解，取缔涉嫌从事非法金融活动的市场主体8家，2018年之后生效的73件非法集资案件已立案执行62件，结案50件，提前并超额完成省市下达目标。

五、聚力自身建设，治理效能有效提升

把转政风、提效能作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，探索形成符合高质量发展要求的政府工作方式，坚持实干为要，加快建设人民满意的服务型政府。开展党史学习教育。紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标，在推动学习教育、贯彻落实上级决策部署、推进高质量发展与政府工作深度融合、提升群众获得感满意度等方面下功夫、提实效，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展“我为群众办实事”等实践活动，以保障和改善民生、改进政务服务等领域为重点，确保年度民生实事项目稳步推进。加强法治政府建设。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，加快推进政府工作全面纳入法治轨道，完成区政府法律顾问换届选聘工作。严格依法行政，将89项行政处罚权集中到街道行使，依法办理各类行政复议、诉讼案件24件，自觉接受各界监督，让权力在阳光下运行。制定全区“八五”普法规划，加强《民法典》宣传，全面普法学法用法，推动形成良好法治环境。不断改进工作作风。持续深化全面从严治党，坚决把纪律和规矩挺在前面，坚决压减一切不必要的政府投资和行政开支，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。以担当作为为根本，自觉践行“三牛”精神，做到知责于心、担责于身、履责于行，高质高效贯彻落实各级安排部署，事争第一、干出一流，确保“十四五”良好开局、稳健起步。

各位代表，在全区上下的共同努力下，在区人大、区政协的倾力支持下，上半年我们坚持“一手抓常态化防疫、一手抓经济社会发展”，全区经济社会发展总体保持向上向好态势，各项目标任务进展比较顺利。在此，我代表玄武区政府，向各行各业的辛勤劳动者，向人大代表，向所有支持玄武建设与发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：玄武作为服务业大区，受疫情冲击影响程度深，经济社会发展任务极其繁重而又异常艰巨；经济下行压力继续加大，产业转型任重道远，自主创新能力和经济发展质量需要进一步提高；文化、教育、卫生、养老等民生供给与人民群众的期盼还有一定差距。对于这些问题，在今后工作中，我们将采取更为有效措施，努力加以解决。

下半年工作打算

下半年，我们将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面启动“十四五”规划和现代化建设，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，奋力开创“强富美高”新玄武建设崭新局面。重点突出四个方面：

一、谋创新之势，进一步壮大发展能级

将创新驱动发展与产业质效提升同部署同推进，努力在创新引领上形成示范、探索新路，持续夯实经济高质量发展基础。强化主导产业支撑，聚焦文化旅游、现代金融、高端商务商贸等重点产业链，加快补链延链强链。确保服务业增加值、文化产业增加值占GDP 比重继续保持全省第一，软件和信息服务、新医药与生命健康产业营业收入分别达635亿元、240亿元，新增规模以上集成电路企业3家。优化区域产业布局，突出铁北、徐庄两极，发挥重大项目牵引作用，围绕科技创新、大数据、信息技术、智能平台等重点领域，扎实推进朗诗绿色生态中心、宝龙苏皖总部、铁北创新孵化集群、徐庄二期聚智园等项目建设。持续推进城市硅巷建设，加快老厂房、老校舍、老楼宇“三老”载体改造升级。发挥资源集聚效应，将科技招商与招才引智有机结合，依托“凤栖玄武”人才工程，加大高精尖人才引进力度。充分挖掘区域科创企业，抓实抓细高企培育各项环节，确保完成市定目标。用足用好辖区高校院所创新资源，发挥南林大大学生创新中心、南农大农业科技创新中心三期作用，加快南京医工交叉研究院建设，推动科研成果落地转化，实现“政产学研金”联动发展。

二、扬资源之长，进一步创树玄武品牌

实施消费升级计划，创新招商模式，实现项目招引数量、质量双提升，持续做大朋友圈、扩大玄武影响力。不断加大对外开放和区域合作力度，提升招商引资质量，深入推动一批科技创新合作、贸易投资拓展、开放载体提升、人文交流合作等项目落地。把为企服务摆在更加突出的位置，升级“人才优服”体系，扩大“玄武金卡”服务范围，成立玄武高新投资基金，用好玄武综合金融服务中心，不断优化服务软环境。打好消费特色牌，锚定国际消费中心城市中心区建设目标，以环紫金山、滨玄武湖、沿长江路等区域为重点，加快推进德基三期、百子亭天地一期等32个重点消费项目建设，推动消费向全域布局、向全线拓展、向全时延伸。做实做强区文旅融合发展等联盟，发挥300余家成员单位的行业优势，实现政策、产业、项目、企业的精准对接，将各联盟打造成为整合优质资源、创树特色品牌、扩大区域影响的有效载体。

三、修城市之美，进一步建设美丽玄武

坚持建管并举，完善城市精细化管理体系，加强对城市管理突出问题的综合治理，保持城区市容环境常态优良、品质不断提升。强化产城融合导向，做好地铁6号线、9号线征收工作，继续推动5个棚户区改造，完成一枝园等12幢危旧房改造、后半山园等16个老旧小区整治，建成新庄地下过街通道，打造一批地下停车场、公共停车泊位，改善人居环境。完成香林寺沟、梅园新村环境综合整治，实施净化、绿化、美化、亮化工程，彰显美丽玄武的良好风貌。以创建省级生态文明建设示范区为抓手，严格落实“点位长”、河湖长制、断面长制要求，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良天数比率“双达标”，确保水质稳定达标。紧盯主次干道、背街小巷、老旧小区、农贸市场等重点区域，持续开展机动车违停、占道经营整治，全面加强城市管理，继续完善垃圾分类工作体系建设，助力南京创建文明典范城市。

四、筑惠民之本，进一步增进民生福祉

始终践行以人民为中心的发展思想，不断补短板、强弱项，持续提升人民获得感、幸福感、安全感。突出做好高校毕业生、退役军人和就业困难人员等重点人群的就业工作，促进更多人群高效、满意就业。积极发挥高校基础教育联盟作用，推动优质教育资源在区域更大范围普惠共享。全面提高双拥工作水平，争创省级双拥模范区“九连冠”。按照常态化疫情防控要求，强化“外防输入”各项举措，健全入境航班服务保障、重点场所防疫措施、重点人群健康管理，坚决阻断疫情传播扩散渠道。加强区疾控中心能力建设、基层医疗卫生服务体系建设，让群众享受更加优质的健康服务。优化提升“玄武一网通”平台功能，加强网格员队伍建设，不断提升社区治理能力。深化矛盾纠纷化解体系建设，扎实推进积案化解攻坚。围绕安全生产“三年大灶”整治目标，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，牢牢守住安全底线。落实国家安全发展示范城市创建要求，不断提升城市治理水平。加强社会治安防控体系建设，确保社会大局持续稳定。规范食品快检、质量监督各项工作。强化意识形态责任制落实。

五、固治理之基，进一步加强政府建设

深入学习贯彻******在庆祝***成立100周年大会上***精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的***保持高度一致。深化依法行政，严格规范文明执法，提高运用法治思维和法治方法推动工作的能力。加大政府信息公开力度，认真办理“12345”工单、各类来信来访，进一步提升群众满意率。认真执行人大及其常委会的决定、决议，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定，坚持以上率下，层层传导责任压力，坚决反对形式主义、官僚主义，严格控制“三公”经费支出，持续加强政府作风建设。