推进高质量发展创造高品质生活实现高效能治理秦淮实干担当开启新征程砥砺奋

“十三五”期间，秦淮区坚持解放思想、真抓实干，以全省面积最小主城区，生动演绎了改革创新发展的秦淮实践。

“十四五”是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动高质量发展，建设“强富美高”新秦淮的关键五年。征途漫漫，惟有奋斗。秦淮将奋力推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，实干担当开启新征程，砥砺奋进谱写新篇章。

“十三五”期间，秦淮区坚持解放思想、真抓实干，以全省面积最小主城区，生动演绎了改革创新发展的秦淮实践。

“十四五”是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动高质量发展，建设“强富美高”新秦淮的关键五年。征途漫漫，惟有奋斗。秦淮将奋力推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，实干担当开启新征程，砥砺奋进谱写新篇章。

生动演绎改革创新发展的秦淮实践

秦淮的“十三五”，是极不平凡、充满考验的五年。这种非同寻常的考验，体现在面对全新的形势变化，能否抢抓机遇、精准施策；体现在面对纷繁复杂、集中出现的矛盾问题，能否敢作敢为、全力化解；体现在面对区域间白热化的竞争，能否勠力改革、赶超突围；体现在面对重大疫情、突发情况，能否挺身而出、勇夺胜利。五年过来了，秦淮经受住了考验，交出了一份令党和人民满意的答卷。

这五年，秦淮学习践行新思想，党的领导全面加强。秦淮把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上，更加坚定全区党员干部的理想信念。强化“三级党委抓落实”，将党的建设与中心工作一体谋划、一体推进，建立区主要领导、区委常委挂包联系基层“10+2”工作制度，全面推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，进一步深化民生工作站、社区“第一书记”党建品牌，不断推动全面从严治党落地见效，基层治理、红色物业、经济工作统筹成效显著，高质量党建有效引领高质量发展。

这五年，秦淮稳中求进促发展，产业能级不断提升。以经济一体化组织为抓手，从产业发展的全链条、企业发展的全周期出发，经济发展不断提质增效。2016年-2020年，地区生产总值从690亿元提升到1287亿元，一般公共预算收入从70亿元提升到100亿元，服务业增加值占GDP比重达到93.1%，主要经济指标均提前一年完成“十三五”目标任务，特别是面对疫情的严重冲击，2020年GDP仍然实现6.2%增长，位列全市第一，展现出较强的发展韧性。明确“4+4”主导产业体系，重点发展认知物联网、车联网等4个新产业，2020年规模达535亿元，年均增长25%以上，成功落户电信、联通物联网等龙头企业。实体化运作重大项目办，实行重大项目全生命周期管理，五年累计实施重大项目113个，完成投资855亿元，一批区位优越、但因种种问题停滞多年的项目取得重大突破。全力优化营商环境，深化“放管服”改革，推行“一次***、全面服务”，市场主体达20万家，新增规上企业859家、总部企业41家。

这五年，秦淮培育壮大新动能，创新活力加速释放。坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，统筹推进“一园一巷”发展，以创新为主要驱动力的增长方式加快形成。一园即白下高新区，2020年在全市率先完成市场化综合改革，首创“一区多园”管理模式，连续四年在省级高新区综合排名中位列第一方阵，经济指标增幅高于全区10%，经济贡献度超过20%，成为名副其实的“创新主战场”。一巷即“秦淮硅巷”，2018年9月按照“创新不仅在园区、更在城市社区”的理念在全市率先启航，将新产业和老空间进行叠加，拉开“一城一谷一带一片多点”的空间布局。当前，正与南航大携手，致力于“创新湾区”的创新生态打造，加速科技成果大量涌现、就地转化。全区新研机构从无到有增至18家，高新技术企业实现近3倍增长、总量达420家，入库科技型中小企业达到625家，增长近13倍。

这五年，秦淮攻坚克难破瓶颈，发展空间优化拓展。始终秉承“一个尊重、五个统筹”城市发展方向，通过理念创新、机制创新、模式创新，有效***了主城区的发展桎梏。把城市更新作为激发城市活力的总领，充分发挥老旧厂房、工业遗存的历史魅力和区位优势，通过文化赋能、“留改拆”、渐进式等多种创新方式，全面提高产出效益，共盘活闲置载体80万平方米，300多条道路街巷和多个历史文化街区重现生机活力，实现亿元楼宇20幢、10亿元楼宇2幢，坪效超3000元/平方米。牢牢把握南部新城作为主城稀缺成片待开发区域的绝对优势，集全区之力与管委会通力合作、攻坚克难，一次性整体拉开近13平方公里的发展框架，创新采用国内领先、全省首创的EPC建设模式，以“零碳、智慧”理念和优质设施配套构建宜居宜业新空间，依托机场跑道全力打造更具全球影响力的文化超级总部基地，推动新城全面进入大建设、大招商阶段。

这五年，秦淮为民服务践初心，持续提升民生温度。积极探索基层治理有效路径，加快推进基层治理体系向最后一米延伸。创新街道“两赋两强”、社区“双做双增”集成改革，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，纵深推进综合行政执法改革，推动重心下移、权力下放、资源下沉，相关经验做法在全省推广。聚焦人民群众最现实的住房需求，拿出黄金地段建成高质量保障房，完成全市数量最多的棚改、老旧小区改造、危房消险任务，“美丽家园”行动不断取得新成效。以“老百姓在家门口就能享受更优服务”为目标，不断完善教育、医疗、养老等公共服务，义务教育实现名校联盟全覆盖，“区管校聘”改革得到省教育厅肯定推广，南师附中秦淮科技高中、南京外国语学校落地建成办校，实现高中阶段教育质的突破；南部新城医疗中心正式投用，社区卫生服务中心实现12个街道全覆盖；居家、社区、机构集成式养老在全国推广，104个社区实现居家养老服务中心和社区综合文化服务中心全覆盖。坚决守护人民群众的生命安全和财产安全，时刻绷紧疫情防控这根弦，做实做细社会面联防联控，全区未发生一例本土病例；深入开展大排查大整治和安全生产专项整治行动，实施信访、消防安全等一批重点领域改革，安全生产事故起数、死亡人数连续实现“双下降”，小餐饮专项整治、信访维稳、扫黑除恶专项斗争不断取得实效。

这五年，秦淮做实做强软实力，秦淮魅力强势彰显。始终坚定文化自信，不断放大“文旅商”核心竞争力，全国首批全域旅游示范区、首批全国示范步行街等重量级荣誉相继落地，秦淮文化影响力和美誉度不断提升，展现出独特魅力和时代风采。把生态环境作为最美底色，以“一城一河”为统揽、以“城区即景区”为标准，所有河道水体基本实现全域IV类水，“城景一体、水绿相融”的水系流域花园初见成效。以绣花功夫、工匠精神萃取文化精华、留住历史根脉，全力打造以中华门为核心的国际文化旅游目的地，文保建筑修缮率达100%，中国科举博物馆晋升国家一级博物馆，秦淮灯会、“秦淮有戏”呈现出更加精彩的秦淮故事。聚焦新街口、夫子庙、老门东三大核心区，以文旅产业链接联动休闲娱乐、网络文学、创意设计，打造了全国知名的“夜享秦淮”品牌。“十三五”期间，全区文化产业增加值实现翻番，社零总额增长近40%，旅游总收入年均增长13%。

接续奋斗谱写“强富美高”新篇章

踏上新征程，秦淮发展正处于全面深度转型、迈向现代化的关键阶段。

经过“十三五”时期的奋斗，秦淮全区综合实力和发展水平又上了一个大台阶，高水平小康社会全面建成，为现代化建设打下了坚实基础；丰富的创新资源、厚实的现代经济、巨大的发展潜力、深厚的文化底蕴，是秦淮现代化建设的重要支撑；主导产业调整、新老城融合发展、新旧动能转换、基层治理能力提升，正在积蓄着高质量发展新的势能。

当今世界正处于百年未有之大变局中。面对严峻复杂的挑战和机遇，秦淮全区上下接续奋斗，不畏困难、脚踏实地、苦干实干，将始终做到“四个坚持”：

——坚持“一张蓝图绘到底”，始终立足“上善之区、风雅之区、活力之区”发展定位、“保护更新老城、开发建设新城、老城与新城融合共生”发展格局、“特而精、最南京”目标追求不动摇，一锤接着一锤敲、一任接着一任干，做到对历史负责、对人民负责。

——坚持对标找差、勇争一流，把各项工作都放到“争第一”的坐标系中对照考量，不断自加压力、学习先进、集成超越，始终以挑战极限的勇气和魄力争第一、创唯一。

——坚持改革创新、攻坚突破，不躲不绕、不推不靠，用改革的方法走出打破常规、创新突破之路，继续重塑老城发展优势。

——坚持久久为功、狠抓落实，把领导带头、下沉一线作为秦淮干部不变的作风，在各项工作中实行闭环工作法，从讲政治的高度坚决让各项决策部署落地生根见效。

秦淮区主要领导表示，将立足“特而精、最南京”目标定位不动摇，高品质保护更新老城、高质量开发建设新城、推动老城与新城融合共生，着力打造高能级的创新名城示范区、高效能的现代化治理先行区、最文化的美丽古都核心区、最南京的综合消费集聚区，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新业绩、作出新贡献。

2021年6月30日 南京日报T53版