安徽推动基层党组织标准化建设组织有抓手群众有奔头

李星是安徽蚌埠市高新区文竹苑社区的一名工作人员。两年前，他就向社区党支部递交了入党申请书，但因为党支部相关人员对入党流程不熟悉，没把握好时间节点，导致李星的入党材料被高新区党工委退了回来。

在安徽推进的基层党组织标准化建设中，文竹苑社区党支部每名党员都拿到了一本《基层党组织标准化建设“一本通”》。“一本通”里详细规定了基层党组织各项工作的流程、标准、时限。“标准化建设让我们知道党组织工作该如何做，这次一定不能耽误李星的事了。”文竹苑社区党支部书记王燕满怀愧疚。

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，今年3月，安徽出台《关于推进基层党组织标准化建设的意见》（以下简称《意见》），启动基层党组织标准化建设。标准化建设旨在通过规范基层党组织在党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活等方面工作，让基层党组织和党务工作者的各项工作定有标尺、干有方向、评有依据。

工作流程清晰了

文竹苑社区支部的尴尬，在不少基层党组织也同样存在。“基层党组织建设不统一、工作程序不规范，一些基层党务骨干能力不强，不知道自己应该抓什么、如何抓，导致一些基层党组织政治功能不强、从严治党缺位。”安徽省委组织部相关负责人说。

为了让各领域党务干部工作有抓手、懂流程，省委组织部不仅出台《意见》，还针对不同领域的特点，分别制定出农村、街道社区、机关（事业）单位、学校系统、国有企业、非公企业、社会组织7类基层党组织建设标准，形成“1+7”标准化建设方案体系，让各领域的党建工作有“导航系统”。

翻开文竹苑社区党支部的《基层党组织标准化建设“一本通”》，“一本通”由固定页和活动页两部分组成，固定页里详细规定了社区街道基层党组织标准化建设中党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理等8个方面的标准；活动页则是文竹苑社区结合自身实际补充的资料台账。“有了‘一本通’，组织生活更加规范，党支部的各项功能也得到强化。”王燕说。

在蚌埠市，各基层党组织不仅有“一本通”，还有“一单一图一册”，即党建任务提示单、活动推进图、指导手册。为了确保标准化工作顺利推进，蚌埠各基层党组织还建立了问题清单、任务清单、责任清单。“通过这些措施，细化、实化了党建工作具体标准，把各项党建任务的基本程序、工作流程、示范文本、参考图表及现行基本制度进行统一规范汇总，让基层党组织‘看得懂、记得住、用得上’。”蚌埠市委组织部副部长徐农军说。

党员意识强化了

“原先党支部活动时间不固定，党员常常因为不在家无法参加活动。基层党组织标准化建设中，将每个月的10日固定为‘党员活动日’，固定的活动时间，使党员身份意识不断强化。”蚌埠市固镇县连城镇禹庙村有着40年党龄的老党员周怀安感触很深。

从标准化建设中受益，党员的先锋模范作用让禹庙村也有了大改观。如今，通往禹庙村的路上，千亩荷塘，一池碧绿。“要在以前，这莲藕基地根本建不成。”村党总支书记张宽利介绍，这1000多亩地涉及50多户村民，此前，有些村民想不通，宁愿自己种地，也不愿意流转给大户。“根据标准化建设中的议事决策机制，我们对此专门开会讨论，还给大家算了笔经济账，先是做通了几名老党员的工作，再由他们去做村民工作，最终工作顺利推进。”

得益于标准化建设，曾经是全县唯一一个建档立卡贫困村的禹庙村，去年已经“摘帽”。在美丽乡村建设中，禹庙村还找到了标准化建设与发挥党员作用的结合点，不仅有莲藕基地，村里还建起了“大禹主题公园”，公园的20多亩地，是在村里党员带动下，大家自发让出来的。如今，公园已经成为村民及游客休闲游玩的好去处。党员身份意识的持续强化，使先锋模范作用不断显现。“村里的基层党员，不仅经常带头打扫卫生，还义务为孤寡老人提供帮助。”张宽利说。

服务能力提升了

“原先，不少基层党组织建设混乱，有的党组织门口起码挂着八九块牌子，让村民眼花缭乱。”安庆市望江县委组织部副部长朱立明介绍，“在标准化建设中，望江县专门拿出500万元，对基层党组织进行统一规范，推动了名称、标识、制度等在内的10方面的标准统一。”

“村级组织活动场所主标识统一为‘XX村党群服务中心’”“村级组织活动场所达到200平方米以上”“党员活动室内醒目位置悬挂党旗、入党誓词，配备全国党员管理信息系统终端”……党组织建设标准化各项任务清晰而具体。

“实施标准化建设前，院里的公示栏破破烂烂，通知贴了撕、撕了贴，村民们都不愿意来。经过两个月的创建，村民明显感受到了党组织的变化，竖起了大拇指。”望江县杨湾镇党委组织委员王俊超感慨，“党支部有了样子，老百姓才来找你办事。”现在，镇里每个基层党组织都有300平方米以上的活动场地，更拉近了党组织与群众的距离。

为充分发挥党员先锋模范作用，党组织还不断搭建活动载体。杨湾镇曾墩村将党建工作与美丽乡村建设、脱贫攻坚、秸秆禁烧等相结合，让党员带头干，并带动群众一起干。

“基层党组织标准化建设不仅强化了党组织的政治、服务功能，也提升了党员的身份意识，激发党员不断发挥先锋模范作用，使基层党组织真正成为教育党员的学校、团结群众的阵地和攻坚克难的堡垒。”省委组织部相关负责人表示，基层党组织标准化建设将按照“一年推广打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶”的时间表，量化目标责任，督促整改落实，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。（记者 朱思雄 韩俊杰）

《人民日报》（2017年08月01日18版）