沈阳市大东区人民政府办公室关于印发大东区城区防汛应急预案的通知

区直各办、局（公司），各街道办事处,各直属单位：

    经区政府同意，现将《大东区城区防汛应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                      沈阳市大东区人民政府办公室

                                                                                              2020年12月2日

（此件公开发布）

大东区城区防汛应急预案

目     录

    1 总则

    1.1 编制目的

    1.2 编制依据

    1.3 适用范围

    1.4 工作原则

    1.5 预案体系

    2 城区概况

    3 组织指挥体系及职责

    4 工作机制

    4.1 会商机制

    4.2 专家咨询机制

    4.3 指挥和调度机制

    4.4 信息报告机制

    5 预防与预警

    5.1 气象预警信息

    5.2 预防预警准备

    5.3 预警级别划分

    5.4 预警流程

    5.5 预警发布

    6 应急响应

    6.1 应急响应的总体要求

    6.2 应急响应行动

    6.3 应急响应措施

    6.4 应急响应结束

    7 应急保障

    7.1 防汛工作制度

    7.2 通讯与信息保障

    7.3 抢险与救援保障

    7.4 供电与交通运输保障

    7.5 物资与资金保障

    7.6 治安与医疗保障

    7.7 社会动员保障

    7.8宣传、培训和演练

    8 后期处置

    重点行业防范指南

    1 深基坑的防范与排险

    1.1 防汛抢险工作特点

    1.2 深基坑防汛的防范和应急措施

    2 地下空间的防范与排险

    2.1 地下空间易进水成灾的原因

    2.2 地下空间防汛的防范和应急措施

    3 城区易积水区域的防范与排险

    3.1 易积水原因

    3.2 易积水区域的防范和应急措施

    1总则

    1.1 编制目的

    为加强和规范大东区城区防汛工作，保证城区防汛工作安全高效有序进行，及时、妥善处置城区内涝积水造成的突发性事件，全面提高城区内涝灾害应急处置能力，全力保障人民生命财产安全，保障城区运行安全稳定和可持续发展，结合我区城区防汛工作实际，编制本预案。

    1.2 编制依据

    根据《沈阳市突发事件应急预案管理办法》、《沈阳市防汛抗旱应急预案》、《大东区突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件规定，结合我区实际，制定本应急预案。

    1.3 适用范围

    本预案为区级城区防汛专项应急预案，适用于大东区及沈阳汽车城开发建设管委会防汛工作。

    1.4 工作原则

    1.坚持统一指挥、专业处置、分级负责、行业监管的原则。

    2.坚持以人为本、行政首长负责制的原则。

    3.坚持以防为主、防抢结合的原则。

    4.服从大局、分工合作、因地制宜、突出重点、各司其职的原则。

    1.5 预案体系

    本预案是大东区政府防汛专项预案。区委、区政府各相关部门，街道办事处、社区，有关企事业单位的应急预案要与本预案相衔接，以本预案为依据，对相关职能进行分解细化，共同构成我区防汛专项应急预案体系，区政府将防汛应急工作纳入大东区突发事件应急管理体系。

    2 城区概况

    2.1 自然地理情况

    2.1.1地理位置与地形地貌

    大东区隶属于辽宁省沈阳市，是沈阳市内五区之一，位于沈阳市东部，东与棋盘山开发区为邻，东南、南、西南三面被沈河区环绕，西与皇姑区接壤，北与沈北新区相接。大东区地处浑河冲积平原，地势北高南低，由北向南缓缓倾斜，地势平坦。据大东区地形图标示:东北部大二台子最高处海拔为65米，南部小河沿最低处海拔为44米，全区海拔高低差19.2米。大东区地处浑河冲积平原。地质结构绝大部分为第四纪平原冲积层，由亚粘土、砂砾石混合等组成。地表浮土为人工土和粘土层，表土层以下为河沙与粘土层。由于区内北部早年为浑河故道，土质多沙松软。总体看来城区地势比较平坦，有利于城区道路建设、交通开拓和房产开发事业。

    2.1.2气象水文情况

    大东区位于沈阳城区的东部和东北部，处于北温带亚洲季风气候区的北缘，属于受季节风影响的半湿润暖温带大陆性气候。其主要特点是：四季分明，雨热同季，降水集中，日照丰富，温差较大，冬季漫长。据气象部门资料：夏季炎热气温年平均为23℃左右，冬季寒冷，平均气温在零下11℃，全年平均气温在6、8—8、0℃之间。区内平均年降雨量为727—734.5毫米，降雨集中在7—8月份。大雨集中于7月下旬到8月中旬，暴雨历年平均为1.8天。最多年降水量1055.3毫米，年最少年降水量为445毫米（1965年）降水日数历年平均为92.8天。2005年全年平均降水量为590.7毫米。（沈阳地区冬季降雪量约占年降水量的8%左右）日降水量最大的一次为215.4毫米。全年晴天平均为105天，阴天平均为67天。每年霜期为146—163天，平均155天左右。

    2.1.3 河流水系情况

    大东区内共有水体4处，分别是朱尔水体、辉山水体、东山水体、北湖水体；有河流六条，分别是北运河、南小河、山梨河、辉山明渠、南运河、黄泥河。辉山明渠自辉山水库引水，在沈河区凌云街南侧最终汇入浑河，流经大东、沈河2个区，全长约15.6km，全部流经城区段。大东区河长约5.5km，南小河是辽河水系蒲河的一级支流，位于蒲河中上游的左侧。南小河河流总长22.18km大东区境内河长6.34km。南运河上游连接新开河，起源于大东区东塔街道黎明游园东一门附近，流经大东区东塔街道、长安街道、万泉街道，沈河区，和平区于集贤街道龙王庙公园汇入浑河，南运河全长14.6km，大东境内长约4.7km。山梨河起于沈吉高速沈阳东站收费站东侧约370m处，流经前进街道辛家村、赵家村、山梨村，于沈河区金家街满堂河桥处汇入满堂河，全长3.17km。新开河东起天柱山浑河之滨的东陵水闸，西至767库铁路专用线，最终汇入蒲河，流经于洪、皇姑、大东、浑南、沈河5个区，全长27.7km，大东区河长约7.3公里。黄泥河大东段全长5.5公里，大东区段起至南小河桥,终止蒲河桥。

    2.2 社会经济情况

    大东区101平方公里，下辖10个街道办事处、122个社区(108个城区社区，14个村改社区)，常住人口80余万人。克难攻坚，完成地区生产总值735.8亿元，同比增长6.6%；实现规模以上工业总产值1449.5亿元，同比增长13.4%；实现一般公共预算收入81.8亿元，同比增长8%；实现城区居民人均可支配收入44974元，同比增长6.9%。其中，地区生产总值、规模以上工业总产值、城区居民人均可支配收入等指标增幅居全区前列。

    汽车产业优势进一步巩固。华晨宝马汽车有限公司12万辆产能X3燃油车型正式投产，4万辆产能X3纯电动车型进展良好，总投资100亿元的华晨宝马公司产品升级项目正式启动，相关征收、土地整理、基础配套全面推进。总投资19亿美元的华晨雷诺金杯汽车有限公司的金杯整车项目开工建设，构建汽车产业新格局。充分释放华晨中华汽车有限公司M8X平台能力，中华V7车型投产。上海通用（沈阳）汽车有限公司别克、雪佛兰小型SUV项目启动生产线升级改造。沈阳平和法雷奥汽车传动系统有限公司二期、沈阳华特汽车零部件有限公司等一批项目建设，进一步完善汽车产业链条。全年整车及零部件产值1370亿元，同比增长15.1%。服务业品质进一步提升。

    坚持内涵发展，促进新兴服务业项目集聚，颐高梦创中心、龙腾创意产业园等一批新兴服务业项目落地，新增开源证券辽宁分公司、平安银行、东北金融后援服务中心等16家金融类企业；不断扩大东中街商业规模，南华中环广场主体竣工，中粮•大悦城E区完成供地。推进传统服务业与电商产业融合发展，全年社会消费品零售总额268.6亿元，同比增长8.1%。科技创新能力进一步增强。落实大东区“24+9”人才政策（沈阳人才政策24条和人才政策新9条补充意见），引进德国MDC国家分子生物医学中心华人科学家团队等海内外高层次人才11人。促进了华通智慧园、凌云瓦达沙夫零部件等29个新建项目开工，普洛斯大东物流园、陶瓷大都汇等11个项目竣工，实现联东U谷大东汽车研创园供地当日，一次性取得规划、建审、人防等多个要件。全区投资亿元以上重点项目60个，同比增长130.7%，其中投资20亿元以上项目8个，含100亿元以上项目1个；全年固定资产投资119亿元。

    2.3 区域内重要基础设施

    大东区是沈阳市古老城区之一，初建于1938年1月，因位于市区的东部，地处“抚近门”（大东门）以东而得名。经过几十年的发展，沈阳的工业门类已达到142个，现在规模以上工业企业3000余家。我区城区防汛安全重点防护对象为区委、区政府所在地，东中街、龙之梦长客总站等各商业街区和地下商场入口；***少年读书旧址、九.一八历史博物馆等各博物馆；地铁一、二号线站口及九、十、四号地铁在建项目，城区建筑工程基坑、人防工程以及供水、供电、供气、供热等重要地下设施；城区地道桥等易积水交通干道区域及危房稠密居民区等。

    2.4 城区排水防涝体系

    2.4.1 城区排水防涝体系

    全区现有排水管渠总长度316101.1米，其中雨水管渠90704.6米、污水管渠 24192米、合流管网20124.3米；大东区内市属排水泵站总计8座，区管7座、区管1座，其中雨水泵站1座、污雨水合流泵站6座、提升泵站1座。大东区南运河主要承担我区南部地区的雨水排放任务。北运河系统主要承担我区北部地区雨水排放任务。另外还有一部分由于雨水系统不完善散排至周边水体。

    2.5 汛情风险分析

    2.5.1 主要雨情水情

    （1）2010年汛期我区城区接连遭遇6次强降雨过程，其中：7月20日降雨75.6毫米，7月30日预报降雨50毫米(实际降雨13.6毫米)，8月5日降雨78.4毫米，8月9日降雨53.3毫米，8月22日降雨151.7毫米，8月28日降雨69.9毫米。由于降雨历时短，降雨集中，强度较大，造成局部街路大量积水、交通受阻。城区地道桥下、局部地区低洼路段为主要风险积水区域。

    （2）2013年8月16日0时至17日7时，全区出现明显强降水天气过程，并伴有雷电、短时强降水等强对流天气。棋盘山、植物园站降水量最大，为209.5毫米。沈阳市城区遭遇20年一遇强降水，城区平均降水量126.8毫米，暴雨造成部分街路积水较深，个别路面发生坍塌，交通受阻；16日12时至13时30分，因暴雨导致机场跑道达不到起降标准关闭，进出港航班因此大面积延误。

    （3）2016年我区汛期降雨天数为37天，总计降雨量636毫米，平均降水量较历年同期多2成。特别是进入主汛期的7月21日，城区平均降雨量80毫米、最大降雨量105毫米；7月25日2时至26日7时，大东区区出现特大暴雨，全区平均日降雨量为101毫米，最大点降水量218毫米，是1980年以来的最大值，城区严重内涝。

    （4）2017年8月17日01时至09时，我区出现雷电、短时强降水对流天气，大东区最大降水量为114.9毫米，全地区最大降水量为141.7毫米出现在苏家屯区八一街道,最3.4毫米/小时出现在铁西区的凌空泵站，为历史极值。2019年8月10日至15日（受台风“利奇马”影响）全区平均降水量176.3毫米，最大累计降雨量310.4毫米，1959年沈阳市有完整气象记录以来的最大值；8月16日17：30分至19时，城区最大小时雨强100.8毫米，是1951年我区城区有完整气象资料以来最强小时雨强，列历史第一位，达到百年一遇。

    2.5.2 内涝灾害成因

    一、气象、地理因素

    沈阳市降雨空间分布呈西北向东南递增，降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短时雷雨大风等强降雨天气。大东区降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短时雷雨大风等强降雨天气。大暴雨多发生在7-8月份，受华北气旋影响，降雨强度大、范围广，汛期暴雨是造成涝灾的主要因素。由于降雨历时短，降雨集中，强度较大，造成局部街路大量积水及交通受阻。城区地道桥下、局部地区低洼路段为主要风险积水区域，城区排水出口受阻，影响城区排水顺畅排出。给城区排水防涝工作带来了极大压力。

    二、排涝设施及在建工程因素

    （1）历史原因。城区排水设计标准低，目前中心城区现有排水管渠的建设标准多为设计重现期0.33～0.5年，排水系统整体排放能力不足，设施应对短时强降水能力不强，当遇到降雨历时较短、暴雨强度较大的情况，短时间内城区排水系统超负荷运行。由于历史原因，部分老城区路段因排水设施陈旧、排水功能薄弱等原因出现积水、返水等状况。

    （2）工程因素。一是城区道路硬覆盖率高，入渗能力低，产生地面径流；二是城区排水设计标准低，目前中心城区现有排水管渠的建设标准多为设计重现期0.33-0.5年，排水系统整体排放能力不足,设施应对短时强降水能力不强，当遇到降雨历时较短、暴雨强度较大的情况，短时间内城区排水系统超负荷运行，历史成因，部分老城区路段因排水设施陈旧、排水功能薄弱等原因出现积水、返水的状况；三是受在建工程影响排水不畅，我区城区基础设施建设处于快速发展阶段，由于在建工程规模较大，在建设过程中，受地下降水违规排放、排放系统设计不合理因素制约，对现有排水体系产生很大压力，造成内涝风险系数日趋增大，对城区防汛工作产生很大影响。

    （3）随着生态城区建设的加快，城区河道在生态治理的同时，橡胶坝、溢流堰等低水头挡水建筑物增多，在扩大水面、抬高水位的同时，也增加了内水外排不畅及雨水管道排泄能力下降的风险；个别辖区因截污封堵入河口，造成局部排水管网丧失功能，从而造成地面大面积积水现象；如汛期我区上游大伙房水库因降强降雨而泄流，浑河会出现水位上涨及洪峰过程，可能造成城区排水出口受阻，影响城区排水顺畅。

    2.6 积水点位分级

    本次预案按照以下原则，将积水点划分为三级。

    Ⅰ级（严重积水）——遇暴雨积水深度达到或超过40厘米，或雨停后退水时间可能在3小时以上。

    Ⅱ级（较大积水）——遇暴雨积水深度达到20～40厘米，或雨停后退水时间可能在2小时以上。

    Ⅲ级（一般积水）——遇暴雨积水深度达到10～20厘米，或雨停后退水时间在 1 小时以内。

    3 组织指挥体系及职责

    3.1区防汛抗旱指挥部

    依据《中华人民共和国防洪法》，区人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责领导、组织、协调、指导、监督全区防汛抗旱工作。区防汛抗旱指挥部下设办公室，设在区应急管理局。必要时可设立前线防汛抗旱指挥部。

    有关防汛抗旱指挥部成员单位可根据需要设立相应的防汛抗旱组织机构，负责本地区、本部门、本单位的防汛抗旱突发事件的应对工作。

    3.1.1区防汛抗旱指挥部组织机构

    区防汛抗旱指挥部由区委副书记、区长任总指挥，区委常委、副区长任常务副总指挥 ，副总指挥由分管各部门的副区长汽车城管委会副主任、区政府办主任、区武装部部长、区应急局主要领导、区城管局主要领导担任。成员包括区委宣传部、发改局、教育局、工信局、公安局大东分局、民政局、财政局、自然资源局大东分局、生态环境局大东分局、房产局、城建局、交通大东执法中心、汽车城农业农村（水务局）局、商务局、文旅局、卫健局、应急局、统计局、人防办、区红十字会、应急管理事务服务中心、消防救援大队、区武装部、辽宁陆军预备役高炮一师三团、及各街道办事处、水务集团大东分公司、沈阳水务集团、国家电网大东供电公司、沈阳燃气大东分公司、新北燃气公司、中国移动沈阳大东分公司、中国联通沈阳大东分公司、中国电信沈阳大东分公司、黎明航空发动机有限责任公司、沈阳造币有限公司、辽沈工业集团、沈阳仪表科学研究院有限公司、京大环境有限公司、环信环境有限公司、新天地环境有限公司。 

    区防汛抗旱指挥部办公室设在应急局，办公室主任由区应急管理局主要领导、区城管局主要领导兼任，副主任由区应急管理局主管领导、区城管局主管领导兼任。

    3.1.2 各成员单位级防汛抗旱指挥部

    各成员单位设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥部领导下，负责组织和指挥辖区防汛抗旱工作。

    3.1.3 其他防汛抗旱指挥部

    水利工程管理单位及施工单位，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本单位的防汛抗灾工作。有防洪任务的重大水利工程和大中型企业，可根据需要成立防汛联防指挥部，负责本工程、本单位的防汛抗灾工作。针对重大突发事件，可组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。一旦出现较大险情，应立即向属地人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告，说明出险的位置、险情、原因及可能造成的灾害，并立即调动抢险队伍按照抢险方案进行抢护。当险情威胁河道沿岸、下游人民群众生命财产安全时，要呈请本级人民政府按照突发事件应急预案组织实施，最大限度地减少损失。

    3.1.4 专家库

    区应急管理局、城管局、自然资源局大东分局、汽车城农业农村（水务局）局、建设局等区防汛抗旱指挥部成员单位也要组建防汛抗旱专家库，为开展行业防汛抗旱工作提供技术支持。

各防汛抗旱指挥部成员单位应组建防汛抗旱专家库，灾情发生后要迅速深入前线，科学指导防汛抗旱工作。

    3.2 职责分工

    负责本行政区内防汛抗旱工作。负责领导、组织、协调、指导、监督全区的防汛抗旱工作；贯彻执行沈阳市有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规和法令；组织编制区级防汛抗旱应急预案并监督实施；指导协调全区水旱灾害防治工作，组织开展重大水旱灾害突发事件的应急处置；协调指导区内河流和重要水体工程实施防御洪水抗御旱灾调度工作，组织协调台风防御工作；及时掌握全区汛情、旱情、灾情；根据汛情旱情需要，发布相关预报、警报及汛情旱情公报；及时将有关情况通知各成员单位；组织实施抗洪抢险、抗旱减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

    3.2.1 区防汛抗旱指挥部职责

    负责本行政区内防汛抗旱工作。负责领导、组织、协调、指导、监督全区的防汛抗旱工作；贯彻执行沈阳市有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规和法令；组织编制区级防汛抗旱应急预案并监督实施；指导协调全区水旱灾害防治工作，组织开展重大水旱灾害突发事件的应急处置；协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，组织协调台风防御工作；及时掌握全区汛情、旱情、灾情；根据汛情旱情需要，发布相关预报、警报及汛情旱情公报；及时将有关情况通知各成员单位；组织实施抗洪抢险、抗旱减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

    3.2.2 区防汛抗旱指挥部成员单位职责

    各成员单位按照“谁主管、谁负责”的原则，根据区防汛抗旱指挥部成员单位职责分工，具体负责主管行业领域相关水旱灾害的日常防治，组织指导各相关部门做好水旱灾害突发事件的应急处置。

    区委宣传部：负责把握全区防汛抗旱宣传工作导向，在区防汛抗旱指挥部办公室统筹安排下协调指导新闻宣传单位做好防 汛抗旱新闻宣传报道工作。

    区发改局：负责协调石油、天然气、电力、运输等生产要素，组织重要物资的紧急调度。

    区工信局：负责组织、协调防汛抗旱物资的工业生产，协助有关部门做好调运工作。

    区教育局：负责指导、协调全区教育系统防汛安全工作，督促落实非常情况下教学单位的人员安全、财产转移措施，配合有关部门做好全区师生饮用水安全工作。

    公安局大东分局：负责全区防汛抗旱社会治安管理、安全保卫和交通管理工作。依法打击影响防汛抗旱工作的违法犯罪活动，维护防汛抗旱工程及设施安全，保障抗洪抢险、抗旱救灾工作的顺利进行和社会的稳定，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件；协助灾害发生地人民政府做好危险区域群众撤离和维护社会治安、交通疏导工作，确保运送防汛抗旱抢险人员、物资车辆优先通行；城区内涝汛情严重时，根据灾情需要，公安交警部门对积水严重路段、地道桥实行封闭，保障行人车辆的安全。

    区民政局：负责受灾地区处理受灾、遇难人员善后事宜，负责困难灾民社会救助工作及特殊供养人员的安置和收养工作。

    区财政局：负责落实区人民政府确定的应由区本级承担的防 汛、抗旱、救灾及水毁工程修复经费预算，并及时拨付资金。

    自然资源局大东分局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；负责指导林区的防汛抗旱安全工作；紧急防汛期间，协助办理砍伐林木和林区土方采挖审批工作；负责行业领域内沼泽湿地的水旱灾害监督管理工作。必要时，可以提请区应急管理局，以区防汛抗旱指挥部名义部署相关防汛抗旱等工作。

    生态环境局大东分局：负责拟定大东区突发环境事件应急预案，指导、协助、督促防汛抗旱工作中次生突发环境事件应对工作。

    区房产局：负责全区危房的防汛安全监管工作，指导各街道办事处做好危房住户临时转移安置工作。

    区建设局：负责全区建设工程施工的防汛协调与行业监管工作；协调各地区建设行政主管部门组织施工单位做好建设工程防汛工作，组织开展在建工地的安全监督检查，落实防汛责任和安全措施，重点做好基坑、边坡以及塔吊、脚手架基础、区政工程等重点部位的安全防护。

    交通大东执法中心：负责全区交通运输系统汛期安全运行工作，承担所属公路、桥涵、排水基础设施汛期安全度汛工作，负责所属公路、桥梁在建工程安全度汛工作；组织、协调运输企业和有关部门，为紧急抢险提供车辆、船舶等运输工具，协助有关部门做好防汛抗旱物资、器材的调运工作；制订公路、桥梁的清障处理方案，确保交通干线畅通。

    汽车城农业农村（水务局）局：统筹全区“三农”工作、水域和水资源管理工作。发布农情信息，承担发展节水农业和抗灾救灾相关工作；负责河长制办公室相关工作；负责全区水资源保护工作，加强水资源管理和督查，依法处置涉水违法事件；负责全区水体整治，按照三定方案履行好防汛抗旱工作职责。

    区商务局：负责组织、协调水旱灾害发生期间重要生活必需品的市场供应。

    区文旅局：负责文化旅游行业领域水旱灾害的监督管理。 

    区卫健局：负责拟定水旱灾害突发事件卫生应急预案或工作方案，指导受灾地区救灾防病及灾民的医疗卫生救护工作， 指导组织实施灾后突发疾病防治及防疫各项应急措施。

    区应急局：负责综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练；组织指导协调水旱灾害突发事件应急救援，协助区委、区人民政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作；组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，负责监督指导和协调汛期安全生产工作，加强对工矿商贸企业（危化品等）安全度汛工作的监督检查；承担区防汛指挥部办公室日常工作。

    区统计局：负责向区防汛抗旱指挥部提供全区人口、经济、农业等全区性基本统计数据；协助指导区应急局、区农业农村局等有关单位做好水旱灾害的统计、上报工作。

    区武装部：负责组建区级防汛抗旱抢险救灾突击队，执行防汛抗旱抢险任务。重大险情发生时，协调驻军及预备役部队，协助地方防汛抢险和转移危险地区群众，汛情紧急时负有执行重大防洪任务的使命。

    辽宁陆军高射炮兵预备役一师三团：按照《军队参加抢险救灾条例》有关规定要求，结合汛情、灾情实际情况，依据上级命令，参与协助地方防汛抗旱抢险救灾行动。

    区消防救援大队：负责制定防汛抗旱抢险救援相关预案，全 力做好防汛抗旱各项准备；干旱地区做好紧急状态下的生活保障送水工作，汛涝地区完成好以抢救人员生命为主的应急抢险救援任务。

    区人防办：负责组织地下人防设施的安全防护和防汛工作， 做好应急处置和防汛抢险准备，确保人防设施防汛安全。

    区城管局：负责全区园林绿化、区政设施、水利等方面工作的统筹组织、协调指导和监督管理工作；负责公共水域和水资源的监督管理工作。编制全区市政设施、水利方面工作的中长期规划、年度计划和城建计划并组织实施。负责市政设施、水利方面的行政审批工作。承担水情旱情监测预警工作；组织编制区级年度防御洪水方案、城区排水防涝应急预案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作；组织实施市政、水利应急度汛工程建设、抗旱应急水源工程建设及水毁水利工程修复；负责防灾联合调度系统建设、洪水风险图编制与运用工作；负责城区排水行政管理及全区排水设施、管网的维护和指挥调度工作；加强水利工程检查，掌握工程防洪能力，开展防洪调度演练，强化工程联合调度和监管工作；负责全区水资源优化配置、调度和管理工作。

    区红十字会：负责组织志愿者等社会救援力量参与应急工作； 发挥红十字会在应急救护培训方面的优势，协助人民政府对综合 性消防救援队伍和安全生产专业救援队伍开展相关培训；将区红十字会备灾仓库储备物资纳入应急管理部门储备体系，实现信息共享、统一调配，为受灾群众提供更加全面、及时的救助服务。

    各街道办事处：负责各自辖区的防汛工作，制定防汛应急预案，认真落实防汛措施和物资器材准备，将驻街单位的防汛工作纳入整个地区的防汛体系，共同完成地区和行业防汛任务；汛期要做好本地区危险房屋（包括私房）居民的躲险工作，落实躲险地点、联系人及联系电话；降雨时要加强巡视检查，发现问题及时抢修，确保汛期安全。

    水务集团大东分公司：负责管辖区域内供水设施安全，在发生干旱、供水危机时，全力保障全区居民生活用水安全和部分抗灾用水供应；负责区管排水防涝设施安全运行及配合全区排水防涝协调联动工作，确保汛期城区内涝积水有效排除；配合区水务局编制区级抗旱应急预案。

    沈阳地铁集团：负责组织地铁在建线路施工单位做好地铁工地防汛工作，负责运营线路防汛工作，做好应急处置和防汛抢险准备，确保地铁在建线路和运营线路防汛安全。

    沈阳燃气大东分公司、新北燃气公司:负责全区所属燃气设施安全运行和防汛工作，做好应急处置和防汛抢险准备，确保燃气设施防汛安全。

    国网沈阳供电公司大东分公司：负责防汛抗旱电力供给，抗灾期间做好全区的安全供电，及时调度抗灾用电和抢修受灾害损坏的电力设施。

    中国移动沈阳大东分公司、中国联通沈阳大东分公司、中国电信沈阳大东分公司：负责通信设施的安全，提供防汛抗旱通信保障。

    中国人保、中国人寿保险大东分公司：在防汛抗旱期间，督促有关财产保险机构协助投保单位做好防灾防损工作，灾后指导有关财产保险机构及时做好受灾保户理赔工作。

    中航黎明航发集团、沈阳华润热电有限公司、沈阳造币厂、沈阳仪表科学研究所：按各自的责任段落实好防护措施，防御新开河河水侵袭我区，对重点部位要重点设防，及时与区防汛指挥部通报水情信息，建立密切的通讯联系，切实做好沿河地区的排险和抢险工作。

    沈阳新光集团有限公司：落实好防护措施防御南运河河水侵袭我区，对重点部位要重点设防，及时与区防汛指挥部通报水情信息，建立密切的通讯联系，切实做好排险和抢险工作。

    辽沈工业集团：与文官街道共同负责朱尔屯水库的管理维护任务。区防汛抗旱指挥部成员单位应根据职责分工，切实做好主管行业领域水旱灾害日常防治和监督管理工作；编制本部门、本单位防汛抗旱应急预案，有针对性的开展防汛抗旱检查、隐患整改相关演练工作。其他有关部门、单位要根据防汛抗旱需要，完成各自承担的防汛抗旱、抢险救灾任务。

    3.2.3 街道办事处防汛抗旱指挥部职责

    负责各自辖区的防汛工作，制定防汛应急预案，认真落实防汛措施和物资器材准备，将驻街单位的防汛工作纳入整个地区的防汛体系，共同完成地区和行业防汛任务；汛期要做好本地区危险房屋（包括私房）居民的躲险工作，落实躲险地点、联系人及联系电话；降雨时要加强巡视检查，发现问题及时抢修，确保汛期安全。严格落实属地管理职责，组织和指挥辖区内的防汛抗旱工作。

    3.2.4 其他防汛抗旱指挥部职责

    有防汛抗旱任务的部门、单位要根据需要成立防汛抗旱指挥部；针对重大突发事件，可组建临时指挥部，具体负责应急处置工作。

    4 工作机制

    4.1会商机制

    成立由区应急局、城管局、农业农村局（水务局）、公安局大东分局等区防汛抗旱指挥部成员单位组成的会商小组，在可能发生城区汛情灾情时，由区防汛抗旱指挥部总指挥、常务副总指挥、副总指挥或防汛抗旱指挥部办公室主任主持会商，分析研判防汛形势，适时发布城区防汛预警、启动相应级别城区防汛应急响应。会商方式可以采用集中会商、视频会商、电话会商、书面会商等形式。

    4.2专家咨询机制

    区防汛抗旱指挥部办公室根据需要组织相关单位召集专家研究汛情，对城区防汛突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估，提出相关建议; 在汛期，专家组针对各种险情，提供科学而有效的抢险意见和方案，供区防汛抗旱指挥部和各级领导决策参考。必要时，根据区防汛抗旱指挥部的工作要求，赶赴现场指导防汛、抢险、救援、救灾工作。

    4.3指挥和调度机制

    区防汛抗旱指挥部坚持统一指挥、统一部署、统一调度，各成员单位既要各司其责又要密切配合，联动联防开展工作。区防汛抗旱指挥部根据区防指发布城区防汛预警并启动相应级别应急响应后，区应急局、农业农村（水务局）、公安局大东分局、城建局、城管局等相关成员单位派相关领导进驻区防汛指挥部进行联合指挥调度。区防汛抗旱指挥部经会商研判后，根据区防指发布预警和响应启动相应级别应急响应，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位按照职责分工于市气象局预报降雨前1小时做好布防措施落实，区公安交警部门于市气象局预报降雨前0.5小时抵达指定值守岗位。特殊情况下，如发生突发强降雨过程，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位要坚持“以雨为令”，以最快速度完成布防，并做好应急处置各项工作。

    4.4信息报告机制

    4.1.1日常工作信息

    主汛期实行城区防汛工作每日零报告制度。各防汛抗旱指挥部成员单位每天15时前，按照日报告信息模版向区防汛抗旱指挥部办公室报告当日工作动态信息。区防汛抗旱指挥部将结合当年城区防汛工作实际，决定日常工作信息报告开始日期提前或结束日期延后，以文件形式另行通知。

    4.1.2防汛应对信息

    区防汛抗旱指挥部发布城区防汛预警并启动相应级别应急 响应后，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位向区防汛抗旱指挥部办公室报告防汛应对信息。信息报告规则如下：

    （1）事前准备信息：预报降雨开始前1小时，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位按照信息报告模版报送强降雨防御布控措施落实情况。

    （2）事中应对信息：降雨开始后，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位按照信息报告模版报送雨情、水情、工情、涝情、险情、应急处置等强降雨防御应对情况。一般情况下，Ⅳ级应急响应时每4小时报告1次，Ⅲ级应急响应时每3小时报告1次，Ⅱ级和Ⅰ级应急响应时每2小时报告1次。区防汛抗旱指挥部将根据雨情、水情、工情、涝情等情况适时调整信息报告间隔。如有险情、灾情等突发情况发生时，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位要立即采取有效措施进行处置，并第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。

    （3）事后总结信息：降雨结束1小时内，各相关防汛抗旱指挥部相关成员单位报告强降雨防御工作总结信息。

    4.1.3 信息交流和发布

    各防汛抗旱指挥部成员单位要加强城区灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，一般公众信息由区防汛抗旱指挥部办公室通过媒体向社会发布；重要信息发布经区人民政府同意后由防汛抗旱指挥部指定发言人，通过新闻媒体统一向社会发布。

    5 预防与预警

    5.1 气象预警信息

    区防汛抗旱指挥部通过区防汛抗旱指挥部向各成员单位报送的气象信息，并通过电视、广播等媒体了解；根据气象局预测可能发生中雨以上降雨，发布暴雨以上预警及未来移动趋势、影响范围、持续时间、小时降雨量等，区防汛抗旱指挥部将通过会商机制分析研判，发布城区防汛预警并启动相应级别应急响应，或按照区防指指令发布城区防汛预警并启动相应级别应急响应。

    5.2 预防预警准备

    1.思想准备。区防汛抗旱指挥部及各级防汛部门要做好抗大灾的思想准备，要加强宣传教育，增强广大区民的内涝灾害防范意识，提高自我保护能力。

    2.组织准备。建立健全城区防汛组织领导机构，完善城区防汛工作机制，明确任务，落实责任，加强城区防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。

    3.工程准备。加强对排水防涝设施维护和管理，确保城区 排水渠系畅通。排水管理单位全力做好排水设施维护和管渠的清扫疏通工作，汛前完成主要街路和立交桥下雨水井及连通管等排水系统重点部位的清掏、清扫疏通，确保排水设施汛期安全运行，为城区防汛工作奠定基础。

    4.预案准备。各防汛抗旱指挥部成员单位结合本辖区、本行业城区防汛工作组织完成城区防汛应急预案修订工作，并报送区防汛抗旱指挥部办公室备案。

    5.物料准备。按照统一指挥、分级分部门管理的原则，各防汛抗旱指挥部各相关成员单位分 别储备足够的防汛物料、设备、工具等，合理配置。特别是要在 防汛重点部位储备足够数量的抢险物料，以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种方式储存。

    6.通信准备。联通、电信、移动通信单位汛前检修检测好通讯线路和设备、确保防汛通信设施完好和联络畅通。各防汛抗旱指    挥部成员单位要配备足够的对讲机等通讯联络工具。汛期，各级防汛相关人员要保证对讲机、手机 24 小时开通，确保通讯畅通，应答及时，保证雨情、水情、工情、灾情信息及指挥调度指令及时传递。

    7.防汛检查。区防汛抗旱指挥部督查组要对各成员单 位组织开展对城区防汛与城区排水防涝工作的监督检查，开展定期与不定期的防汛安全检查和演练，重点检查组织机构、防汛预案及责任制、物资储备、抢险队伍、隐患排查整改等工作的落实情况，并随时进行防汛调度演练。其他有防汛任务的单位都要对所属工程设施和非工程措施，汛前进行细致的自检自查，发现问题立即有效整改。

    8.日常管理。由各行业主管部门负责城区防汛的日常管理工作，汛期全区防汛部门实行 24 小时值班，各成员单位主要领导、主管领导要视雨情、汛情亲自在岗带班值守。值班人员要坚守岗位，掌握汛情，及时传递相关信息，处理突发险情，做好值班记录，并及时向所在单位领导和上级防汛抗旱指挥部报告。

    9.非汛期防汛工作。近些年极端天气事件呈现突发、多发、 频发的态势，局地性、个别点位的灾害事件时有发生，各防汛抗旱指挥部成员单位务必要高度重视，特别是对非汛期强降雨天气要保持高度戒备，严格落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针。如遇突发强降雨天气，各防汛抗旱指挥部成员单位要及时启动本部门预案，积极有效应对，全力确保城区生产生活安全运行。

    5.3 预警级别划分

    城区防汛预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个预警级别，分别对应预警颜色为蓝色、黄色、橙色及红色表示。

    5.3.1 Ⅳ级蓝色预警

    当市防指指令和市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经区防汛抗旱指挥部办公室会商研判后，视情况发布Ⅳ级预警：

    （1）24小时降雨量10～25毫米（中雨）且1小时降雨量≥10毫米；

    （2）短时强降雨预警信息（1小时降雨量≥20毫米）；

    5.3.2 Ⅲ级黄色预警

    当市防指指令和市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经区防汛抗旱指挥部办公室会商研判后，视情况发布Ⅲ级预警：

    （1）24小时降雨量25～50毫米（大雨）且1小时降雨量

≥20毫米；

    （2）短时强降雨预警信息（1小时降雨量≥30毫米）；

    5.3.3 Ⅱ级橙色预警

    当市防指指令和市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经区防汛抗旱指挥部会商研判后，视情况发布Ⅱ级预警：

    （1）24 小时降雨量 50～100 毫米（暴雨）；

    （2）短时强降雨预警信息（1小时降雨量≥40 毫米）；

    5.3.4 Ⅰ级红色预警

    当市防指指令和市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经区防汛抗旱指挥部会商研判后，视情况发布Ⅰ级预警：

    （1）24 小时降雨量大于 100 毫米（大暴雨或特大暴雨）；

    （2）短时强降雨预警信息（1小时降雨量≥50 毫米）；

    5.4 预警流程

    当区防指指令和气象部门发布气象预警信息后，区防汛抗旱指挥部办公室按照会商机制组织相关成员单位等进行会商，分析研判城区防汛形势，提出预警发布意见，报区防汛抗旱指挥部相关领导签发。区防指收到区防指指令由区防指相关领导签发。

    5.5 预警发布

    5.5.1 预警发布单位

    （1）城区防汛Ⅰ级预警由区防汛抗旱指挥部总指挥签批，由区防汛抗旱指挥部发布。

    （2）城区防汛Ⅱ级预警由区防汛抗旱指挥部常务副总指挥长签批，由区防汛抗旱指挥部发布。

    （3）城区防汛Ⅲ级预警由区防汛抗旱指挥部常务副总指挥签批，由区防汛抗旱指挥部办公室发布。

    （4）城区防汛Ⅳ级预警由区防汛抗旱指挥部办公室主任签批，由区防汛抗旱指挥部办公室发布。

    5.5.2 预警发布方式

    除行政渠道外，同时利用广播、短信、微信、网络等方式向社会公开发布。

    5.5.3 预警级别变更

    当雨情、汛情变化和事态发展达到低一级预警指标上限或接近高一级预警指标下限并呈持续发展趋势时，要适时发布高一级别城区防汛预警。城区防汛预警发布一般从低到高逐级发布，在特殊情况下，可直接发布更高级别城区防汛预警。

    5.5.4 预警解除程序

    当雨情、汛情已经解除，按照原预警发布程序解除预警。

    5.5.5 预警发布范围

    城区防汛Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级预警，根据雨情、汛情实际发展情况向全区发布或只向相关地区及相关部门、单位发布。

    6 应急响应

    6.1应急响应的总体要求

    1.与预警级别相对应，按暴雨灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四个等级。

    2.坚持以人为本，生命至上，全面排查，周密部署，全力保障人民生命财产安全；采取应急措施，科学调度，奋力抢险，做到标准内降雨城区内积涝不成灾，确保城区基础设施正常运转， 供电、供水、供气、通讯、交通不中断，无房屋倒塌和人员伤亡。

    3.内涝等灾害发生后，按照属地管理以及分级分部门负责的原则，由事发地街道和区防汛抗旱指挥部有关成员单位负责组织实施排涝、抢险救灾等方面的工作。各防汛抗旱指挥部成员单位在接到内涝灾害信息及处置过程中，应及时向区防汛抗旱指挥部办公室报告情况，造成人员伤亡的突发事件，应立即报告。

    4.因内涝等灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，事发地防汛抗旱指挥部应指导协调有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害蔓延， 并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告。

    6.2 应急响应行动

    1.在区防汛抗旱指挥部（区防汛抗旱指挥部办公室）发布城区防汛预警后，区防汛抗旱指挥部预警签发人进驻区防汛抗旱指挥部，区防汛抗旱指挥部全体成员或相关成员参加，作出相应的工作部署，视情况启动相应级别应急响应，并迅速将汛情上报区委、区人民政府、区防汛抗旱指挥部，通告城区汛情及抢险救援救灾行动等情况。

    2.区防汛抗旱指挥部根据抢险救灾需要，调度和动员各类社会力量（军队、民兵预备役人员等）全力抢险救灾。区城管局做好城区排水防涝设施调度管理；公安局大东分局做好交通疏导保障；区城建局做好在建工程项目安全监管；区交通大东执法中心做好城区公共交通和抢险救灾运输保障；生态环境局大东分局加强水质监测和污染源监控；供电公司全力保障抗灾用电和电力抢险维修；各级抢险队伍要前置救灾救援力量；区卫健局及时开展医疗救治和疾病防控工作；区防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工做好相关工作。

    3.各街道按照本级城区防汛应急预案，适时发布本级防汛预警并启动应急响应；严格贯彻落实区防汛抗旱指挥部应急响应要求，全面承担本行政区域的城区防汛工作，根据预案提前转移危险地区群众，并将工作情况报区防汛抗旱指挥部办公室；受灾地区的各级党政主要负责人应到一线指挥，区防汛抗旱指挥部相关负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域或驻点重灾区具体组织指挥抢险救灾工作。

    4.当排水排涝工程出现严重险情或市区发生严重内涝灾害时，防汛抗旱指挥部或工程主管部门立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险；公安交警部门适时实施交通管制措施。必要时，按照“1+M+N”指挥体系模式，成立区级现场应急指挥机构，组织开展应急抢险救援救灾处置工作。

    6.2.1Ⅳ级应急响应

    当区防汛抗旱指挥部办公室发布城区防汛Ⅳ级预警后，由区防汛抗旱指挥部办公室主任坐镇区防汛抗旱指挥部，主持会商，视情况启动Ⅳ级应急响应。

    （1）区应急局、城管局、公安大东分局、建设局、汽车城农业农村（水务局）等相关成员单位派相关领导进驻区防汛抗旱指挥部指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。

    （2）区防汛抗旱指挥部办公室应根据市防指指令、市气象局气象预警信息和市水务局监测预警信息，随时准备作出响应行动升级的准备。

    （3）区委宣传部组织各新闻单位及所属新媒体平台、公共信息发布平台及时发布城区防汛预警信息，提醒公众做好防护，并做好正面舆情引导。

    （4）防汛抗旱指挥部相关成员单位相关领导全部到岗，做好一级易积水点位、深基坑、危房户、隧道、地下空间、下穿式地道桥、棚户区、施工现场等防御重点的布控措施落实。各级抢险队伍、物资、设备准备到位，做好投入抢险工作准备。

    （5）易积水点位周边禁止停车，当道路、下穿式地道 桥下等区域积水深度超过25厘米时，区公安交警部门要采取远端交通管制措施，并在影响行人和行车安全的区域设立警示标志。对积水严重的地道桥采取临时封闭交通，对被困桥下的机动车辆 及时牵引，保证交通畅通。

    （6）区城管局、汽车城农业农村（水务局）等区防汛抗旱指挥部相关成员单位要加强河道水位巡查、流量监控。

    （7）如有险情发生，区防汛抗旱指挥部相关成员单位要立即采取安全隔离措施，有效处置或控制险情继续发展，第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。

    （8）区卫健局组织救治医疗队20人及救护车1台进行备勤。城区供水、供电、供气、通讯等区防汛抗旱指挥部成员单位要强化应急值守和巡视，做好突发险情应急处置。

    （9）区防汛抗旱指挥部相关成员单位组织做好地下通道、隧道、地下商场、地下车库等地下空间安全防范，防止出现雨水倒灌。

    （10）区建设局组织做好深基坑、在建施工项目安全防护措施，加强巡查监视，确保安全。

    （11）区城管局要组织相关地区和部门加固各类广告牌匾，清理倒伏树木、折枝，避免影响正常交通和出现伤人事故。

    （12）区卫健局组织救治医疗队20人及救护车1台进行备勤。

    （13）人寿保险公司、人保财险理赔线全员24小时上岗待命，增设5部应急报案电话，增加人员力量全力做好水淹车等事故处理工作。

    （14）水务集团大东分公司、沈阳水务集团供水集团组织抢修队伍次对区属易积水点位进行布控；加大对区管街路下穿桥的巡视，及时清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好泵站调度管理工作。

    （15）国家电网大东供电公司组织抢修队伍、车辆进行备勤，随时准备处置突发险情。

    （16）沈阳燃气大东分公司组织人员抢修车、发电机进行备勤，随时准备处置突发险情。

    （17）联通公司、移动公司、中国电信大东分公司等通信单位汛前检修检测好通讯线路和设备、确保防汛通信设施完好和联络畅通。大东区防汛指挥部各有关成员单位配备足够的对讲机等通讯联络工具，在汛期，城区防汛各级相关人员要保证对讲机、手机24小时开通，确保通讯畅通，应答及时，保证雨情、水情、工情、灾情信息及指挥调度指令及时传递。

    其他区防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工和本部门、本单位预案，做好相关工作。如有险情发生，相关地区及区防汛抗旱指挥部相关成员单位要立即采取安全隔离措施，有效处置或控制险情继续发展，第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。

    6.2.2 Ⅲ级应急响应

    当区防汛抗旱指挥部办公室发布城区防汛Ⅲ级预警后，由区防汛抗旱指挥部副指挥长坐镇区防汛抗旱指挥部，主持会商，视情况启动Ⅲ级应急响应。

    （1）区应急局、汽车城农业农村（水务局）、公安大东分局、建设局、城管局、房产局等相关成员单位派相关领导进驻区防汛抗旱指挥部指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。

    （2）区防汛抗旱指挥部办公室应根据市防指指令、市气象局气象预警和市水务局监测预警信息，随时准备作出响应行动升级的准备。

    （3）区委宣传部组织做好城区防汛预警信息发布、防汛逃避险知识宣传、正面舆情引导等工作，对应急措施及落实情况适时进行信息发布。

    （4）相关地区防汛抗旱指挥部及区防汛抗旱指挥部各成员单位主管领导全部到岗，做好辖区防御重点布控措施的落实及加强对主管行业领域的监管和调度。各级抢险队伍、物资、设备准备到位，做好随时投入抢险工作准备。

    （5）区防汛抗旱指挥部办公室适时派出检查组，重点检查、指导各地区及各部门防汛措施落实情况。相关地区及区房产局要加强分析研判，提前转移危房户、棚户区居民，并妥善安置。

    （6）所有易积水点位周边、城区低洼地带禁止停车，当道路、下穿式地道桥下等区域积水深度超过25厘米时，区公安交警部门要采取远端交通管制措施，并在影响行人和行车安全的区域设立警示标志。对积水严重的地道桥采取临时封闭交通，对被困桥下的机动车辆及时牵引，保证交通畅通。

    （7）防汛抗旱指挥部相关成员单位组织做好地下通道、隧道、地下商场、地下车库等地下空间安全防范，防止出现雨水倒灌。

    （8）区城建局组织做好深基坑、在建施工项目安全防护措施，加强巡查监视，确保安全。

    （9）区城管局要组织相关地区和部门加固各类广告牌 匾，清理倒伏树木、折枝，避免影响正常交通和出现伤人事故。

    （10）区卫生健康局组织救治医疗队及救护车进行备勤。

    （11）人寿保险公司、人保财险理赔线全员 24 小时上岗待命，增设5部应急报案电话，增加人员力量全力做好水淹车等事故处理工作。

    （12）水务集团大东分公司、沈阳水务集团供水集团组织抢修队伍、车辆台、发电机台进行备勤，随时准备处置供水突发险情。排水集团组织出动人员、车辆及抢险设备，对区属、区属易积水点位进行布控；加大对区管街路及下穿桥的巡视，及时清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好区属、区属闸门及泵站调度管理工作。

    （13）大东供电公司组织抢修队伍、车辆进行备勤，随时准备处置突发险情。

    （14）沈阳燃气集团大东分公司组织人员、车辆、仪器、水泵、发电机、起重机、挖掘机进行备勤，随时准备处置突发险情。

    （15）联通公司、移动公司、电信大东分公司分别落实核心机楼、专人进行值班值守，分别组织人员进行备勤，随时准备处置突发险情。

    （16）其他区防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工和本部门、本单位预案，做好相关工作。如有险情发生，相关地区及区防汛抗旱指挥部相关成员单位要立即采取安全隔离措施，有效处置或控制险情继续发展，第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。

    6.2.3 Ⅱ级应急响应

    当区防汛抗旱指挥部发布城区防汛Ⅱ级预警后，由区防汛抗旱指挥部常务副总指挥进驻区防汛抗旱指挥部，主持会商，视情况启动Ⅱ级应急响应。

    （1）区应急局、汽车城农业农村（水务局）、公安局大东分局、区建设局、区城管局、房产局、大东供电公司、 沈阳水务集团、沈阳水务集团大东分公司等相关领导成员进驻区防汛抗旱指挥部指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。

    （2）区防汛抗旱指挥部应根据市防指指令、市气象局气象预警和市水务局监测预警信息，随时准备作出响应行动升级的准备。

    （3）区委宣传部组织做好城区防汛预警信息发布、防汛逃 避险知识宣传、正面舆情引导等工作，及时发布应急措施落实情 况的动态工作信息，适时以新闻发布会等形式进行权威信息发布， 做好舆情监控及媒体信息研判。

    （4）区防汛抗旱指挥部适时派出督查组，重点督查、指导各地区防汛措施落实情况。

    （5）各行业主管部门要结合主管行业领域实际，适时派出督查组、检查组、专家组或工作组，加强对主管行业领域布控措施落实情况及应急处置情况的监督指导。

    （6）防汛抗旱指挥部各成员单位要强化会商研判，提早启动本部门防汛应急预案，各类防汛责任人在岗在位，靠前指挥，做好防汛抢险准备。

    （7）房产局、建设局等区防汛抗旱指挥部相关成员单位要提前转移安置城乡危房户、施工现场工棚、棚户区等人员，加强监控，防止已转移安置人员回流，并根据实际情况，落实安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人员伤害及次生灾害。

    （8）防汛抗旱指挥部各成员单位防汛抢险物资、车辆、设备装车待命，等待调用指令；各级各类抢险队伍要集结待命，服从指挥、调度，随时准备投入抢险工作。

    （9）所有易积水点位周边、城区低洼地带及沿河两岸低洼区域禁止停车。各地区及区防汛抗旱指挥部相关成员单位要全面监视易积水区域、下穿隧道、深基坑、区区河道、险情易发部位和地段等，做好突发险情应急抢险救援工作。

    （10）区公安局全局警力进入备勤状态，根据辖区内降雨情况，会同巡警、交警部门做好城区易积水点位勤务工作。当道路、下穿式地道桥下等区域积水深度超过 25 厘米时，采取远端交通管制措施，并在影响行人和行车安全的区域设立警示标志;对积水严重的地道桥采取临时封闭交通， 对被困桥下的机动车辆及时牵引，保证交通畅通。

    （11）区卫健局组织救治医疗队及救护车进行备勤。

    （12）城区供水、供电、供气、通讯等区防汛抗旱指挥部成员单位要强化应急值守和巡视，做好突发险情应急处置。

    （13）文旅局根据灾害实际情况，组织、调度旅游景区减少售票或停止售票，适时停止营业；指导全区会同相关部门组织旅游景区做好游客转移、撤离、疏散及安置工作；做好文化旅游行业安全防范、应对及处置工作。

    （14）区城管局系统防汛人员及抢险队伍要加强巡视， 做好绿化倒伏树木清理、运河调度等行业主管领域防控和应急处置工作。

    （15）交通大东执法中心加强公共交通运力调度，确保强降雨期间客运交通秩序和安全，组织、协调运输企业和有关部门为紧急抢险提供车辆等运输工具。

    （16）区红十字会组织志愿者等社会救援力量抵达城区各易积水点位，参与抢排积水或应急救援工作。

    （17）人寿保险公司、人保财险协调各救援单位，第一时间对水淹车等故障车辆进行施救；落实专人负责出险报案和赔付统计，派专人赴易积水路段进行宣传，避免出现大量私家车集中被淹情况。

    （18）水务集团大东分公司、沈阳水务集团供水集团，组织抢修伍、车、发电机、冲锋舟，人进行备勤，随时准备处置供水突发险情。排水集团组织抢险设备对区属、区属易积水点位进行布控；加大对区管街路及下穿桥的巡视，及时清除雨水井篦上的阻水物；大泵站特别是桥站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好区属闸门及泵站调度管理工作。

    （19）国家电网大东供电公司组织抢修队伍、车辆、发电车、抖臂车、抢修车、进行备勤，启动抢险预案，及时处置突发险情，确保供电安全。

    （20）沈阳燃气大东分公司组织人员抢修车辆、发电机进行备勤，随时准备处置突发险情。

    （21）联通公司、移动公司、中国电信大东公司等通信单位汛前检修检测好通讯线路和设备、确保防汛通信设施完好和联络畅通。大东区防汛指挥部各有关成员单位配备足够的对讲机等通讯联络工具，在汛期，城区防汛各级相关人员要保证对讲机、手机24小时开通，确保通讯畅通，应答及时，保证雨情、水情、工情、灾情信息及指挥调度指令及时传递。

    区防汛抗旱指挥部各成员单位要严格落实责任，加强组织领导，强化巡查值守和布控措施落实。如有险情发生，要立即采取安全隔离措施，有效处置或控制险情继续发展，第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。

    6.2.4 Ⅰ级应急响应

    当区防汛抗旱指挥部发布城区防汛Ⅰ级预警后，由区防汛抗旱指挥部指挥长进驻区防汛抗旱指挥部，主持会商，视情况启动Ⅰ级应急响应。

    （1）区防汛抗旱指挥部全体领导成员进驻区防汛抗旱指挥部指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。

    （2）区防汛抗旱指挥部应根据区防指指令和市气象局气象预警、市水务局监测预警信息，迅速发出防汛调度指令，领导、组织、协调、指导、监督城区防汛抢险救援工作。

    （3）区委宣传部组织做好城区防汛预警信息发布，建议区民尽量避免外出并提醒公众做好防护，做好正面舆情引导；及时发布应急措施落实情况的动态工作信息，实时发布各部门自身工作开展情况信息；适时以新闻发布会等形式进行信息发布，做好舆情监控及媒体信息研判。

    （4）区防汛抗旱指挥部适时派出督查组，重点督查、指导各地区防汛措施落实情况。

    （5）各行业主管部门要结合主管行业领域实际，适时派出督查组、检查组、专家组或工作组，加强对主管行业领域布控措施落实情况及应急处置情况的监督指导。

    （6）区防汛抗旱指挥部各成员单位立即进入紧急状态。各级各类防汛责任人要深入一线，靠前指挥，做好防汛抢险救援救灾工作。

    （7）房产局、城建局等防汛抗旱指挥部相关成员单位要组织城乡危房户、施工现场工棚、棚户区等人员进行转移，确保应转尽转，并做好妥善安置。要进一步加强监控，防止已转移安置人员回流，并根据实际情况，落实安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人员伤害及次生灾害。

    （8）所有易积水点位周边、城区低洼地带及沿河两岸低洼区域禁止停车。区防汛抗旱指挥各相关成员单位要全面监视易积水区域、下穿隧道、深基坑、区区河道、险情易发部位和地段等，做好突发险情应急抢险救援工作。

    （9）公安局大东分局警力进入备勤状态，根据辖区内降雨情况，会同巡警、交警部门做好城区易积水点位勤务工作。当道路、下穿式地道桥下等区域积水深度超过 25 厘米时，采取远端交通管制措施，并在影响行人和行车安全的区域设立警示标志;对积水严重的地道桥采取临时封闭交通， 对被困桥下的机动车辆及时牵引，保证交通畅通。

    （10）行业主管部门要做好全区在建工地停工、危化企业停产工作，并落实好安全防护措施。

    （11）区教育局落实好教育系统停课及校舍安全防范工作。

    （12）区文旅局落实好国家级旅游景区关闭及文化旅游行业安全防范、应对和应急处置工作。

    （13）各办事处、各行业管理部门及各相关单位在地下通道、隧道、地下商场、地下车库等入口部位设置不低于1米的围堰，并视雨情随时加高围堰或封闭入口，防止雨水倒灌。

    （14）区防汛抗旱指挥部各成员单位防汛抢险物资、车辆、设备布控到位，无条件完成各项指令性任务；各级抢险队伍到达出险部位，服从指挥、调度，迅速排除险情或控制险情发展。

    （15）区应急管理局监督指导工矿商贸企业（危化品等）落实好防御措施；加强与驻沈部队联系，必要时按照程序请求部队支援。

    （16）区卫健局组织救治医疗队及救护车进行备勤，做好受伤人员的医疗救治等卫生应急工作。

    （17）区人防办要按照人防工事汛期的处理程序，做好安全防范和应急处置工作。

    （18）区城管局人员及抢险队伍要加加密巡视，做好绿化倒伏树木清理、运河调度等行业主管领域防控和应急处置工作。

    （19）区交通大东执法中心加强公共交通运力调度，确保强降雨期间客运交通秩序和安全，组织、协调运输企业和有关部门为紧急抢险提供车辆、船舶等运输工具；及时抢修所辖公路水毁路段，保障交通干线和抢险救灾重要线路畅通。

    （20）区商务局要按照审批程序，启动猪肉等重要生活必需品调控机制，负责组织、协调水旱灾害发生期间重要生活必需品的区场供应。

    （21）区红十字会组织志愿者等社会救援力量实地参与抢排积水或应急救援、救灾工作。

    （22）人寿保险公司、人保财险减免、简化理赔要件及程序，快速处理水淹车等理赔报案。

    （23）水务集团大东分公司、沈阳水务集团供水集团抢修队伍、车辆、发电机进行备勤，随时准备处置供水突发险情。

    （24）国家电网大东供电公司组织抢修队伍、车辆发电车进行备勤，重要变电站恢复有人值守，启动抢险预案，及时处置突发险情，确保供电安全。

    （25）沈阳燃气集团大东分公司组织人员、车辆、仪器、水泵、发电机、起重机、挖掘机进行备勤，随时准备处置突发险情。

    （26）联通公司、移动公司、中国电信大东分公司等通信单位汛前检修检测好通讯线路和设备、确保防汛通信设施完好和联络畅通。大东区防汛指挥部各有关成员单位配备足够的对讲机等通讯联络工具，在汛期，城区防汛各级相关人员要保证对讲机、手机24小时开通，确保通讯畅通，应答及时，保证雨情、水情、工情、灾情信息及指挥调度指令及时传递。

    防汛抗旱指挥部各成员单位要严格落实责任，加强组织领导，强化巡查值守、布控措施和应急处置工作。如有险情发生，要立即采取安全隔离措施，有效处置或控制险情继续发展，第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室报告。

    6.3 应急响应措施

    6.3.1 常规应急响应措施

    各防汛抗旱指挥部成员单位要严格执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，落实分级分部门职责，加强会商研判，及时启动本地区、本部门预案，落实好易积水点位、下穿式地道桥、下穿隧道、地下空间、危旧房屋、棚户区、低洼地带、深基坑及区政设施等防汛重点的安全布控措施，有效处置突发险情，确保城区安全运行。

    6.3.2 暴雨内涝应急响应措施

    （1）提前转移安置危房户、棚户区及受暴雨影响区域人员，全力确保人员安全。

    （2）适时采取学校停课、危化企业停工、旅游景区关闭等应急措施，做好重点地区、重点行业安全防范。

    （3）加大宣传力度，多渠道实时发布城区防汛预警及气象预警信息，建议区民尽量减少外出并提醒公众做好安全防护；劝离易积水点位及城区低洼地区已停驶车辆，避免出现大范围车辆集中受淹。

    （4）坚持“以雨为令”，各办事处及相关部门组织排水人员清除所属街路雨水井上阻水物；对重点地道桥下等易涝积水区域落实抢险人员和移动泵车，随时准备强排低洼易涝区域的积水。

    （5）加大交通巡管力度，强化交通安全疏导工作。在汛期或非汛期强降雨时，区公安局派人进驻区防汛抗旱指挥部，并协调组织对积水严重的街路、地道桥下等区域行人和车辆进行交通疏导，对被困桥下的机动车辆及时牵引；当水深超过 25 厘米时， 实行临时交通远端封闭；各级排水部门巡管人员加强对街路及区政设施的巡查，配合交警维护现场交通秩序，发现险情及时处置并报告区防汛抗旱指挥部办公室。

    6.3.3 雷雨大风及短时强降雨应急响应措施

    （1）加强供电管理。供电系统是城区供水、排水和其他行业正常生产运行的重要保障，应加强供电管理，做好防御工作， 有计划地将架线电缆改为地下敷设，及时协同绿化部门进行树木修剪，以防电力线路被风摧断或被树木倒伏压断后断电。当遇有雷雨大风暴雨预警时，大东供电公司主管领导及相关负责人要进驻区防汛抗旱指挥部，指挥调度加强线路巡护及供电系统临时故障抢修工作，确保城区排水泵站及区民用电安全。

    （2）加强广告牌匾及树木管护。广告牌匾管理部门与园林绿化管理部门做好汛前准备，备足物料，提前巡查、做好加固街路广告牌和树木倒伏的防护工作。雷雨大风期间要强化巡视，及时清除刮断树枝、倒伏树木等路障。

    （3）遇有雷电大风，各类在建施工现场停止户外施工作业，确保人身安全。

    （4）各地区、各相关部门要加强宣传工作，让广大区民了解短时强降水、雷电、雷暴大风等局地强对流灾害天气防范常识和逃避险知识，减少和避免出现灾害造成的经济损失和人员伤亡。

    （5）强化城区内涝积水防范，加强易积水点位巡查，清理排水通道杂物，及时疏排积水区域，必要时要采取应急排水措施， 尽速抢排积水。公安交警部门结合路段积水情况适时采取交通封闭措施，确保人员和车辆安全。

    6.4 应急响应结束

    当区防汛抗旱指挥部接到区防汛抗旱指挥部办公室提出应急响应结束建议时，按照原应急响应签发程序结束应急响应。依照有关紧急防汛、抗洪期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，抗洪期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

    7 应急保障

    7.1 防汛工作制度

    7.1.1 城区防汛工作行政首长负责制

    （1）负责制定本地区有关防汛法规、政策。组织做好防汛宣传和动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识。

    （2）根据城区发展总体规划，动员全社会的力量，广泛筹集资金，加快本地区排水防涝工程建设，不断提高抗御洪涝灾害能力。负责督促本地区重大清障项目的完成。

    （3）负责组建本地区常设防汛办事机构，协调经费和物资等问题，确保城区防汛工作顺利进行。

    （4）组织有关部门制定本地区的城区防汛应急预案，并督促各项措施的落实。

    （5）洪涝灾害发生后，要立即组织各方面的力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

    各级行政首长对本地区的城区防汛工作必须严格履责，防止发生重大灾情损失。如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，要追究领导责任，情节严重的要依法处理 。

    7.1.2 城区防汛督查监督机制

    （1）督查组织。区领导按照防汛责任分工和工作职责对有关防汛抗旱指挥部各成员单位的防汛工作实行“双包保”责任制；按照职责和分工对主管行业领域内的防汛工作进行全面督查； 区防汛抗旱指挥部办公室对防汛抗旱指挥部各成员单位组织机构建设、预案体系建设、责任制落实、防汛物资储备、抢险救援队伍建设、隐患整改、强降雨防御布控措施落实等情况进行全面督查。

    （2）督查内容。以主要领导负责制为核心的各项防汛责任 制落实情况；分管范围内主管领导和有关部门履行防汛职责情况； 国家防汛法规、政策及上级防汛指令贯彻执行情况；防汛宣传发 动、队伍组织和实战训练情况，工程防护、物料筹集、预案制定 等防汛准备工作开展情况；重点排水防涝工程、灾后重建、水毁 工程建设情况；工程抢险、排水管网检修、河道清障、迁安救护 等重大防汛措施的落实情况。从防汛准备、汛期应对、抢险到灾 后恢复生产等方面督查到底。

    （3）督查职责。防汛工作督查组在区委、区人民政府的领导下，对分管范围内防汛工作行使监督检查的职权。有权对防汛工作不力的单位和个人提出批评，责令防汛工作不符合要求的单位限期整改，纠正违反防汛法规的行为。重大问题要立即向区委、 区人民政府报告。

    7.1.3 防汛工作检查制度

    汛前由各行业主管部门对城区防汛准备工作进行检查，主要围绕思想、组织、机构、预案、物资、经费、通信、预警和水情、气象预报等方面，贯彻上级对当年防汛工作要求的落实情况；检查城区各区内排水管网排水情况、河道的行洪能力、防汛物资储备等。检查突出重点，对查出的问题及时研究、处置、上报，在汛期到来之前整改到位。防汛检查由各成员单位先行自查，区防汛抗旱指挥部各成员单位组织行业检查，区防汛抗旱指挥部办公室组织有关单位进行核查、督查。

    7.1.4 洪涝灾害核查统计制度

    为真实、准确、及时、全面地反映洪涝灾害发生的基本情况以及对国民经济和人民生命财产造成的损失，各防汛抗旱指挥部各成员按照制式表格及规定时间报送区防汛抗 旱指挥部办公室。

    7.2 通讯与信息保障

    各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对城区防汛信息必须优先、快捷、准确传递。

通信管理部门在出现突发事件后，应启动应急通信保障预案， 迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城区防汛和抢险救灾通 信畅通。及时调度应急通讯设备，为防汛抗旱指挥部和现场 防汛指挥部提供通信保障。

    各级防汛指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络。区防汛抗旱指挥部和区防汛抗旱指挥部各成 员单位必须配备对讲机等通信设施设备，在紧急情况下，快速对讲呼应，并充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信、微信工作群、对讲机等各种通讯手段发布信息，保障区民群众生命财产安全。

    7.3 抢险与救援保障

    防汛抗旱指挥部应建立集成视频会商、对讲通讯、远程监控、雨水情信息采集等多功能模块，保障应急防汛抢险的指挥调度；区水务集团组织工程技术人员、抢修人员、配备移动泵车等多种机械设备组成的专业排涝抢险队伍，保障区区突发内涝时的应急排涝抢险；区防汛抗旱指挥部各成员单位要组织建立本行业专业应急抢险救援救灾队伍；汛期应急防汛抢险期间，各级各类应急抢修抢险队伍相互支援，并服从区防汛抗旱指挥部的指挥调度。

部队是防汛抢险的主力军，当人民生命财产和重点目标受到洪涝灾害威胁时，可根据需要向区人民政府提出申请，请求部队支援防汛抢险工作。

    7.4 供电与交通运输保障

    供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排防汛抢险的供 电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。 及时调度应急电力设备，为各级防汛指挥机构和现场防汛指挥部 提供电力保障。公安部门负责保障抢险、救灾物资运输车辆道路通行畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆道路通行畅通;对于已经形成道路行洪或被淹没的路段、立交引道等实行远端交通封闭，保障行人和车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警部门按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。交通运输部门负责运力储备，保障城区防汛抢险人员、危险地区人员转移、救灾物资运输等防汛应急运输需求。

    7.5 物资与资金保障

城区防汛物资储备实行“分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度”的原则；各防汛成员的单位依照本单位防洪排涝要求，储备防汛物资的种类和数量。

区财政局统筹安排年度城区防汛与排水防涝资金，用于建设改造排水设施，采购排水防涝设备，以及防汛排涝抢险救灾和遭受严重洪涝灾害的工程修复。

    7.6 治安与医疗保障

    公安大东分局负责做好洪涝发生时的治安管理工作，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，组织应急防汛抢险的戒严、警卫工作，维护好交通秩序和社会治安秩序，保障防汛抢险救灾工作的顺利进行。

    区卫生健康局负责组织开展救护伤员、防疫消毒、组建医疗 救护队等项工作，保障发生洪涝灾害时赴灾区实施医疗救护和疫病防治。 

    7.7 社会动员保障

    区防汛抗旱指挥部根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。区防汛抗旱指挥部各成员单位按照职责分工，特事特办、急事急办，及时发现并解决城区防汛的实际问题，充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

    区人民政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好城区防汛工作。区武装部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员，加强培训和演练，做 到召之即来、来之能战、战之则胜。

    在防汛的关键时期，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。

    7.8宣传、培训和演练

    7.8.1 宣传

    （1）大东区防汛指挥部办公室制定应对城区防汛排水突发事件的教育培训计划，加强针对性宣传教育，下发区民城区防汛知识手册，不断增强区民防汛意识及掌握对危旧房、低洼院落、地下空间、地道桥等重点区域水患的应急避险基本技能。

    （2）充分利用互联网等媒体，在做好城区防汛、避险、自救、互救等常识宣传的同时，加强对实时汛情的滚动播报，做好舆论导向工作。

    7.8.2 培训

    （1）依照分级负责的原则，由大东区防汛指挥机构组织培训。培训结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

    （2）培训聘请有实际经验的专家、技术人员辅导应急防汛抢险知识，合理规范课程、考核严格、分类指导，以保证培训质量。

    7.8.3 演练

    （1）各防汛指挥机构每年至少组织一次防汛应急演习或演练，以检验、改善和强化应急准备和应急处置能力。

    （2）防汛成员单位组织各专业抢险队伍每年针对当地易发生的各类险情有针对性地进行抢险演习或演练。

    8 后期处置

    8.1 灾后救助

    大东区人民政府组织有关部门做好灾后生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁工程修复等善后救助工作。

    8.2 抢险物资补充

    大东区防汛指挥部和各防汛成员单位组织清点所用防汛物资消耗情况，按照分级储备和常规储备种类和数量需要，在次年汛前补充到位。

    8.3 水毁工程修复

    大东区防汛指挥部负责对道路、桥梁、排水等水毁工程的统计汇总上报，并组织及时修复。

    8.4 灾后重建

    在大东区区人民政府统一领导下，防汛成员单位按照职责分工，组织灾后重建工作；对陈旧老化的泵站、排水管网等达不到排涝标准的设施，逐步按规划标准实施更新改造。

    8.5 保险与补偿

    1.大东区防汛指挥部和防汛成员单位负责联络保险公司，按职责分工，安排做好人身财产保险工作；

    2.紧急情况下，调用企业、民间防汛物资或器材，事后返还；已消耗不能返还的，给予适当经济补偿。

    8.6 调查与总结

    城区防汛与排水防涝是一项常年性的防灾减灾工作。大东区防汛指挥部和各防汛成员单位在汛前认真排查问题及时整改，汛期过后，认真做好城区防汛工作总结，为今后的城区防汛与排水防涝工作打好基础。各防汛成员单位每年度城区防汛工作总结，在9月20日前报送大东区防汛指挥部（要求提报电子版及加盖公章的纸板文稿）。

    9附则

    9.1预案修订

    本预案由区防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，区防汛抗旱指挥部办公室适时对本预案进行修订。各防汛抗旱指挥部成员单位，参照本预案制定本行政区域城区防汛应急预案；区防汛抗旱指挥部各成员单位按照职责分工，参照本预案制定部门预案。

    9.2 名词术语

    小雨：12 小时内的降水量小于 5 毫米，24 小时内降水量小于 10 毫米的降雨过程。

    中雨：12 小时内降水量 5～15 毫米或 24 小时内降水量 10～ 25 毫米的降雨过程。

    大雨：12 小时内降水量 15～30 毫米或 24 小时内降水量 25～ 50 毫米的降雨过程。暴雨：12 小时内降水量 30～70 毫米或 24 小时内降雨量 50～ 100 毫米的降雨过程。

    大暴雨：12 小时内降水量 70～140 毫米或 24 小时内降雨量100～250 毫米的降雨过程。

    特大暴雨：12 小时内降水量大于 140 毫米或 24 小时内降雨量大于 250 毫米的降雨过程。

    9.3预案解释部门

    本预案由大东区防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

    9.4预案生效时间

    本预案自发布之日起实施。原《大东区城区防汛应急预案》文件同时废止。

文件链接：关于《沈阳市大东区人民政府办公室关于印发大东区城区防汛应急预案的通知》的政策解读

文件链接：（图解）沈阳市大东区人民政府办公室关于印发大东区城区防汛应急预案的通知