认真贯彻政府信息公开条例着力推进政务公开制度化规范化常态化

今天是新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行的第一天，也是我省第十三个政务公开日。《条例》实施以来，特别是党的十八大以来，全省各级政府及部门坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***、***关于政务公开的决策部署，按照《条例》要求全面推进政府信息公开，主动公开信息780多万条、依申请公开信息5.2万余条，有力保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为推动全面振兴、全方位振兴营造了良好环境和氛围。

一、贯彻落实新《条例》，要着力把握新变化、新要求，练好基本功

新《条例》深刻总结以往实践经验，立足基本国情，针对实际问题，提出了一系列适应新时代要求、符合群众需求的创新性举措，制度安排更加合理完善，工作措施更具针对性、操作性和实效性，为依法推进政府信息公开提供了根本保障。

准确把握基本原则。“以公开为常态、不公开为例外”正式写入新《条例》，这是政府信息公开总的遵循和基本原则。要深入推进信息公开的制度化、长效化，使之成为政府工作的习惯和常态，政府信息一经形成，只要符合主动公开要求，一律在20个工作日内及时公开。同时，要严守“例外”规定，把握好《条例》第十四、十五、十六条明确的三类“例外”情形。

着力拓宽基本渠道。主动公开、依申请公开是满足群众信息需求的两条基本渠道，也是两项重要的基础性工作，新《条例》用两个独立章节进行规定，占一半以上篇幅，必须重点消化理解、落实到位。要积极扩大主动公开领域，落实好规定的15类信息，并结合各级政府实际不断丰富公开内容。要稳妥推进依申请公开，适应取消“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”限制的变化，依法依规、有理有据作出答复。要建立动态调整机制，对因情势变化不再“例外”的信息，对频繁“被申请”的信息，逐步向主动公开转化。

不断强化基本载体。相对于报刊、广播、电视、档案馆等传统媒介，互联网已经成为公众获取信息的主要渠道。新《条例》对加强互联网政府信息公开平台建设等提出了新要求。各级政府要与时俱进，加强政府网站和政务新媒体建设管理，发挥信息公开的主力军作用，做到全面、准确、权威、及时，方便检索、查阅和。要加快推进一体化在线政务服务平台建设，与政府门户网站有机衔接，加快实现政务服务事项、流程、要件、结果等“一网通查”“一网通办”。

建立健全基本制度。新《条例》对落实公开主体责任，完善相关工作制度都提出了明确要求。各级政府及部门要建立健全信息发布和审查机制，确保及时准确、符合保密规定；建立健全部门间协调机制，以牵头机关为主，保证内容一致；建立健全依申请公开的登记、审核、办理、答复、归档制度，提高规范化水平；建立健全工作考核、社会评议和责任追究制度，对慢作为、不作为、乱作为的督促整改、通报批评，严重的追究法律责任。

二、贯彻落实新《条例》，要结合辽宁实际，助力振兴发展

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。全省政府系统坚持把“重实干、强执行、抓落实”专项行动作为推工作、转作风、塑形象的重要载体和抓手，连续第二年开展专项行动，具体推进重点指标、重点工作、重点任务和“双百攻坚”四个方面380项任务，全力推动全年目标的完成。在这个过程中，政务公开要贯穿始终，发挥五方面助力作用。

推进重点指标公开，引导发展预期。专项行动设定了地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入等17项重点指标，这些指标完成得怎么样，直接关系市场预期和群众信心。2019年一季度，我省经济运行实现“开门红”，地区生产总值增长6.1%，是自2014年第四季度以来的最高增速，开始跟上全国步伐。我们及时召开新闻发布会，通报和解读一季度经济运行情况并接受媒体采访，用一张实打实的“成绩单”增强了外界对辽宁的信心。要不断总结这方面工作经验，理性引导各方预期。

推进重点工作公开，凝聚各方合力。专项行动聚焦******提出的“四个短板”“六项重点工作”，设定了111项重点工作，这些工作关系当前、影响长远，不仅需要政府推进落实，还必须得到企业和群众的理解支持。因此，不仅要加强信息公开，更要做好政策解读。要利用新闻发布会、政策吹风会、组织媒体专访、发表权威文章等方式，充分解读111项重点工作的实施背景、政策措施、预期目标、作用意义等，化解抵触和疑虑、增进认同和共识。要增强解读效果，多用客观数据，多举事实案例，多采取问答、图解、视频、动漫等通俗化、形象化的展现方式，让企业和群众看得懂、信得过、用得上，愿意主动配合、落实政策。

推进重点任务公开，回应社会关切。专项行动围绕打好三大攻坚战、加快民营经济发展、办好十件民生实事等设定了52项重点任务。这些任务的共同特点是人民群众和市场主体高度关注，且难点多、痛点多，容易引起负面舆情和敏感事件。因此，一方面要积极主动、实事求是地公开养老金发放、政府债务化解、金融风险防范、精准脱贫进展、污染防治成效、民企政策落实等方面的政府信息，先声夺人、定向定调；另一方面要加强政务舆情监测预警，发现苗头性问题特别是影响党和政府公信力的重大问题，要及时有效回应，公开真相澄清事实，公开过程讲清原委，公开政府立场理顺社会情绪，公开处置进展，缓解矛盾问题。

推进重大项目公开，助力“双百攻坚”。“双百攻坚”是推动开放发展的重头戏，全省要深入推进100个重大项目加快建设，强力推进100个重大招商项目签约落地。对项目单位来说，掌握项目审批和实施领域的政府信息尤为重要，不仅可以加快项目签约落地、竣工投产，还可以监督政府行为，防止权力寻租。要深入贯彻落实《***关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》，重点公开项目设计、选址、用地、环评、招标、施工、监理、安全、验收、审计等方面政府信息，让项目单位对整个流程清清楚楚，对每个环节明明白白，对各项结果没有异议，不跑冤枉路，不被“潜规则”。

推进典型事例公开，树立实干形象。开展专项行动的初衷，一方面是推动政府各项工作落实，取得实实在在的发展成果；另一方面是推动政府作风大转变，重塑辽宁干部形象。要通过政府信息公开，加强对专项行动的展示和宣传，让群众感受到真真切切的变化。要多公开可资借鉴的成功事例和经验做法，多公开苦干实干、敢闯敢干、创新巧干的先进事迹，打造工作交流提升的“宣讲台”、干部风采的“展示台”。同时，还要敢于公开督查检查考核中暴露出来的问题，敢于点名道姓、揭短亮丑，让公开发挥出“曝光台”“黑名单”的鞭策作用。

新《条例》正式施行，“重强抓”行动正酣。各级政府要深入贯彻《条例》精神，全面落实各项要求，用信息公开的小积累，为专项行动营造大环境、增添大力量，用企业认可、群众满意的工作实绩，向新中国成立70周年献礼！

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