认真履行法定职责全力推动科学发展

市十四届人大常委会2010年工作综述

　　时光如白驹过隙，转瞬间2010年已悄然过去。2010年是我市全面完成十一五规划目标、经济社会实现又好又快发展的一年，也是市人大常委会各项工作取得明显成效的一年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真依法履行职责，紧扣全市工作大局，紧贴人民群众企盼，求真务实，努力进取，为推动全市经济社会发展、构建和谐鞍山作出了重要贡献。

围绕中心　推动经济社会又好又快发展

　　始终把促进经济结构优化、转变经济发展方式作为人大工作的中心任务。突出工业主体地位，对全市工业结构调整情况进行评议，促进工业发展方式加快转变，提升工业经济整体素质。加强农业基础地位，对设施农业发展情况进行评议，帮助***难题，促进传统农业向现代农业转变；开展《农业机械促进法》执法检查，促进提升农业机械化水平；对畜牧业发展情况进行调研，推动建立健全畜产品安全监管体系。关注服务业发展，听取和审议市政府服务业发展情况报告，为现代服务业加速发展助力。注重科技向现实生产力转化，听取和审议市政府关于推进产学研结合情况的报告，推动科技创新和科研成果转化。高度重视城市空间拓展和生态环境建设，听取和审议市政府关于编制实施汤岗新城规划和千山文化旅游产业带规划情况的报告，支持市政府优化城市空间布局；对城乡绿化、矿山复垦、山区造林和沙化治理进行视察，为创建国家森林城市提供有力支持。为搞好安全生产，对《鞍山市特种设备安全监察条例》实施情况进行执法检查，保障特种设备安全运行水平不断提高。为促进民族团结进步，开展《民族区域自治法》及省实施办法执法检查，推进民族自治地区经济社会全面发展。加强计划和财政预决算审查监督，促进经济社会协调发展和财政资金依法使用。

紧贴民生　切实维护人民群众根本利益

　　坚持把维护人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。督促落实《关于改进城区生活垃圾收集清运方式 提高城区环境质量的议案》，营造整洁优美的城市环境。听取和审议市政府关于推进公立医院改革情况的报告，推动建立健全公共医疗服务体系，缓解人民群众看病难、看病贵问题。对常委会关于农村九年一贯制学校建设情况的审议意见进行***督办，促进城乡教育均衡发展。开展《鞍山市企业工资集体协商条例》执法检查，促进建立和谐的劳动关系。对农村失地农民保障问题进行调研，切实维护失地农民利益。听取市政府关于城市基础设施建设大会战情况的汇报，促进城市基础设施建设成果惠及全市人民。听取和审议市政府关于城市道路交通设施规划和建设情况的报告，支持建设布局合理、功能完善、高效畅通的城市道路交通体系。

　　对开发区公交车运营情况进行调研，促进解决开发区群众出行难问题。继续推进辽河流域水污染治理协调行动，海城河、小柳河等支流水质得到明显改观。***监督污水处理厂建设和保护西鞍山议案落实情况，大力推动生态文明建设。视察社区建设和管理工作，推动市政府进一步完善社区的管理、服务和保障功能。听取和审议市政府关于社会治安防控体系建设情况的报告，开展安全生产专题调研，维护安全稳定的生产生活秩序。受理人民群众来信来访1077件次，督促解决了一些与群众利益密切相关的问题。

求实创新　促进依法行政和公正司法

　　切实把为全市经济社会发展提供法制保障作为人大工作的重要职责。制定《鞍山市非税收入管理条例》，优化经济发展环境，增强政府调控和公共服务能力；重新制定《鞍山市社会治安综合治理条例》，提高社会治安管理水平，促进和谐社会建设；全面修订《鞍山市环境保护条例》，为建设资源节约型、环境友好型社会提供法制保障。首次采取委托起草法规草案的方式，起草《鞍山市科学技术进步条例（修订草案）》，提高科学立法、民主立法水平。对现行有效的44件法规进行清理，圆满完成了全国人大常委会关于集中清理地方性法规的要求。对《鞍山市建筑业农民工工资支付管理办法》等23件规范性文件进行备案审查，维护了法制统一。听取和审议市法院关于劳动争议案件审判工作情况的报告，保障劳动争议案件及时公正解决。听取和审议市检察院关于刑事诉讼监督工作情况的报告，促进检察机关加强法律监督、维护公平正义。听取市政府五五普法情况汇报，推动法制宣传教育深入开展。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，组织拟任命人员法律知识考试53人次，依法任免一府两院工作人员80人次。

固本强基　提高人大及其常委会工作水平

　　注重把加强代表工作和常委会自身建设作为依法履职的重要基础。首次以市委党校为基地，组织省市两级人大代表参加履职学习，促进代表素质不断提升。通过为代表订阅刊物等多种形式，不断拓宽代表知情知政渠道。积极为代表搭建履职平台，全面建立代表之家。切实加大代表建议督办力度，代表们提出的12件重点督办建议得到较好办理。首次面向人大代表和全社会公开征集市人大常委会监督议题建议，增强了监督工作的公众参与度。协助市委隆重召开纪念地方人大常委会设立30周年暨市委人大工作会议，切实帮助基层人大解决一些实际问题，为开创人大工作的新局面指明了方向。开展表彰最佳人大代表、优秀人大代表小组、优秀人大代表和优秀人大工作者活动，激发了广大代表的责任感和使命感。编纂出版《鞍山市人民代表大会常务委员会志》，编辑印刷《神圣使命光辉历程》画册，全面真实反映我市人大常委会设立30年来的发展历程。制定专项工作评议办法，推动评议工作依法规范有序开展。强化与县（市）区人大常委会的工作联系，召开人大街工委经验交流会，推动基层民主政治建设。

　　在新的一年里，市人大常委会将按照省、市委十届十一次全会和经济工作会议的安排部署，坚持围绕中心、依法履职、关注民生、促进和谐的工作理念，更加关注发展、更加关注民生、更加关注环境，不辱使命，不负重托，为推动鞍山科学发展、创新发展、和谐发展作出更大贡献！