市政府法制办密集调研推动抚顺琥珀煤精保护与发展立法工作

为认真贯彻落实市政府关于推动抚顺琥珀煤精保护与发展立法的***精神，从5月下旬开始，市政府法制办精心组织，周密协调，强力推动，开展了一系列立法调研活动，取得了明显的成效。

一是召开3次专题座谈会。5月25日，市政府法制办与市旅游委联合举办“抚顺琥珀煤精保护与发展立法研讨会”，市人大教科文卫委、市文广局、市民政局、市商务局、市科技局、市质监局、市国土局、新抚区旅游局、望花区文体局等部门相关负责同志参加了会议。5月31日，市政府法制办在新抚区旅游局的支持下，组织驻区7家琥珀煤精经营业户，就抚顺琥珀煤精保护与促进产业发展相关立法问题进行专题研讨。 6月6日，市政府法制办在望花区文体局的支持下，组织召开了12家煤精琥珀经营业户参加的专题座谈会。二是对接有关职能部门和企业。5月21日，与市旅游委主要领导及外联科负责人沟通工作。5月22日，与抚顺矿业集团办公室联系并发调研函。5月23日，与市质监局分管领导及法规科负责人座谈。5月30日，与市国土局矿产资源管理、地质环境、政策法规科室负责人座谈。6月6日，与市工信委资源节约与综合利用（工业特种资源保护）科室负责人座谈。三是到新抚区、望花区调研考察。6月3日，赴新抚区中国琥珀城、琥珀煤精文创街实地考察。6月6日，赴望花煤精琥珀博物馆、古城煤精琥珀文化街实地考察。

通过上述调研活动，对抚顺琥珀煤精保护与发展现状有了基本了解，形成了基本认识，有了良好的效果和积极影响。一是立法目的更加明确。抚顺琥珀煤精是抚顺宝贵的自然资源，是抚顺特色文化的重要组成部分，保护资源、传承文化、促进发展不仅是市委、市政府的重要决策事项，也应该是政府立法、人大立法的重点研究内容，为抚顺琥珀煤精保护与发展提供制度保障是实际工作需要，也是法治政府建设、依法治市大势所趋。二是立法内容初步酝酿。经过广泛研讨，对当前问题的了解更加清晰，对目标指向更加明确，对措施办法更加宽泛，基本形成了包括抚顺琥珀煤精的概念、资源保护、工艺保护、知识产权保护、文化传承与开发利用、人才与创业就业、市场建设与管理、资金扶持、行业协会作用、产品质量鉴定与监管、法律责任等方面内容的框架。在下一步立法起草过程中，应注意抚顺现有政策、规划与法规的充分契合与协调统一。随着学习调研的深入，制度设计应更具有合理性、创新性、实效性、可操作性。三是调研受到各方面认同。在沟通协调过程中，市人大常委会、政府有关部门，对抚顺琥珀煤精立法形成了共识，而且都能结合各自工作经验提出有建设性意见。琥珀煤精经营业户更是非常欢迎，在市场环境低迷的情况下，政府推动立法有如送去一剂良方，提振了业户的经营信心和共克时艰的勇气。四是市内新闻媒体给予较大关注。抚顺新闻网、抚顺传媒网、抚顺晚报、抚顺网信对市政府法制办推动立法工作给予了宣传报道，在社会上形成了有利的舆论氛围。

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