以党建网格激活县域治理新动能

大石桥市委书记 王立伟

******强调，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。今年，大石桥市委以全省“基层党建制度落实年”活动为契机，以党建为引领，以推行“4333”式工作法为抓手，积极探索县域社会治理新路径，创新“党建+网格”模式，将网格党建与社会治理同步推进，切实把制度优势转化为县域治理效能的生动实践。

聚焦党建引领、科学划分网格，实现“双网”合一。实行网格化治理，是落实******和党的十九大关于社会治理部署要求的具体举措，是***基层社会治理诸多难题的有效路径。做实网格党建，更是实施网格化管理的前提。因地适宜建强组织。科学划分网格是增强党建网格政治功能和组织力的基础，科学划网既要充分考虑区域党员数量及分布情况，也要遵循“全覆盖、不交叉”原则。对此，我们将全市283个村（社区）划分为1965个基础网格，构建了“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼道党小组—党员中心户”五级党组织体系，把网格内的物业、“两新”组织、辖区单位等党组织资源统筹起来，形成多方参与、共同治理、功能互补的区域党建矩阵，打造了横向到边、纵向到底、条块结合的党建工作网络。因势利导压实责任。落实好网格党建工作，关键在党员干部，关键在各级“一把手”。基础网格划定后，我们迅速搭建了市委书记、镇街党（工）委书记、村（社区）党组织书记“三级书记抓网格”责任体系和镇街党政主要负责人担任“双网格长”的责任制，引导驻网格机关、企事业单位和全市3.7万余名在职党员进网格，选派30名优秀机关干部到社区担任“第一书记”，分级分格明确网格党建“责任田”。因格施策树好标准。增强网格党组织堡垒作用必须从细化标准入手。我们按照“七化”标准，在全市建设标准化网格党组织，深入开展网格党建示范点创建。通过召开网格党小组会、支委会和党员大会，定期研究解决网格建设、管理、服务等重要事项，将标准化、规范化建设融入支部活动日常，确保年初有计划、年中有分析、年终有总结，推动党建网格与社会基层治理网格“双网”融合、同频共振。

聚焦以人为本、精心设计载体，实现“靶向”服务。******指出，社区工作要为居民提供精准化、精细化服务。我们聚焦组织作用发挥，围绕打造“红色网格”，推动实现“党建引领、网格有力、群众满意”。“红色岗位”树标杆。党员发挥先锋模范作用，走在前、作表率，是我们党的优良传统，也是对每位党员干部的起码要求。我们以共产党员先锋工程为抓手，创新党员干部直接联系服务群众制度，启动村（社区）干部常态走访活动，开展微项目、微公益、微服务、微心愿、微能量“五微”服务，全面推进“整乡推进、整县提升”“党徽点亮”工程，推动网格党组织成为网格化管理的服务终端，把群众的烦心事解决在家门口。“红色物业”提品质。近年来，物业管理问题一直是社会热点问题，也是广大市民投诉率居高不下的难点问题。在这次疫情防控中，针对部分老旧弃管小区物业管理不规范、堵控不及时、不到位等问题，我们充分发挥党员先锋模范作用，组建了175支党员志愿者突击队，驻守在全市防控第一线，将党旗牢牢插在疫情防控最前沿，成为疫情防控战线的中流砥柱，为疫情防控贡献了党员力量。今后，我们将结合《营口市物业管理条例》，认真探索构建在党组织领导下的多方联动“红色物业”体系，即在社区党组织领导下，有效凝聚居委会、业委会和物业“三驾马车”合力，通过在业委会成立党的工作小组，发挥物业内党员作用，推动物业企业实现党组织全覆盖。“红心服务”暖民心。为民服务不应是喊在嘴里的口号，应是实打实的具体行动，更应是检验党员干部作风的“试金石”。身处网格内的党员干部，不仅要身入，更要心入，务必把心调到“群众频道”。我们以德善义工总队为依托，深入推进志愿服务进网格，实施“契约化”共建，开展“结对认亲”，完善资源、需求、共建“三张清单”，主动认领民生项目，让每个网格都成为互动互融、协同用力的党建活力单元。“红色代办”解难题。“红色代办”服务制度是大石桥市激发网格服务管理创新活力，深化“最多跑一次”改革的具体举措，是推动为民服务“最后一公里”的生动实践。按照机关党组织、党员到社区“双报到”工作要求，我们以落实“基层党建制度落实年”活动为契机，深度推行“红色代办”服务，引导网格内党员为百姓解决棘手问题700余件，为企业化解营商矛盾30余起，有力助推企业复工复产，群众对党委政府的满意度和信任感不断攀升。

聚焦共建共治、提升治理能力，实现“五治”融合。构建“五治”融合的社会治理体系不仅是***和省市委的目标要求，也是改革发展急需、人民群众期待、符合营口实际的现实需求。坚持以政治为引领。******强调，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。网格党建坚持以政治建设为重点，突出政治功能和组织力，为“五治一体”建设提供坚实的组织保障。我们通过网格党员每日巡查走访，在收集群众各类服务需求、困难、意见和建议的同时，见缝插针给群众上好“微党课”，讲理论、讲政策、讲法规，将党员先锋作用发挥在网格中、将党建工作落实在网格里。坚持以法治为保障。推行网格化治理，必须学会运用法治思维和法治方式，主动将矛盾化解、问题整治、隐患消除等工作纳入法治化轨道。我们聚焦“便民司法服务12条”，持续加大普法宣传力度，通过***走访、网络培训、视频讲课、在线解答等方式，在潜移默化中普及群众法律知识，强化法治理念，营造全社会学法用法守法的良好氛围。坚持以自治为基础。提升群众自治能力是网格化治理的重要职能。我们以解决群众身边的“关键小事”为着力点，依托三级网格服务管理中心，全力打造“十分钟生活服务圈”“心灵驿站”“爱心直选屋”“为民服务站（厅、点）”“最多跑一次”等为民服务项目，在满足群众多样化的需求的同时，推动了社会组织的发展壮大和自治氛围的不断浓厚、实现双赢。坚持以德治为先导。自治是法治、德治的目标，法治是自治、德治的保障，而德治是自治、法治的先导。我们以“营口有礼”主题实践活动为载体，结合“十进行动”“四德工程”“礼让行人”“文明祭祀”等活动，大力开展“营口有礼”进网格，积极选树礼德榜样、道德模范、镁都好人、最美人物、学雷锋标兵、新时代好少年，以礼规行、以礼养德、以礼育人，推动全社会践行“营口有礼”，打通新时代文明实践“末端神经”。坚持以智治为支撑。******指出：“各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平”。在工作中，我们以三级网格管理服务中心为基础，积极探索“智慧党建”新模式，全面整合公安、综合执法、民政、生态环保、应急、交通等职能部门管理平台和全市3780个公共安全视频监控，着力构建“党员信息管理平台+网格化管理信息平台+网格员管理APP+微信小程序”的“两端三平台”党建工作新格局，打造“全景式”城乡治理新模式。

为民服务没有休止符，党的建设永远在路上。我们将以十九届四中全会精神为指导，以建设四个新镁都为目标，不断推动党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，把大石桥建设得更有温度、更富魅力、更具吸引力。

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