中国人民政治协商会议阜新市第十二届委员会常务委员会工作报告

张 盈

各位委员：

我代表政协阜新市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神的深化之年。一年来，在中共阜新市委的坚强领导下，在省政协的有力指导和市人大、市政府的大力支持下，市政协及其常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，以“恪守一个原则、突出两大主题、履行三项职能、加强四基建设”为统领，全面做好各项工作，在建言资政、凝聚共识上双向发力，为全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极的贡献。

（一）恪守“一个原则”，共同思想政治基础进一步夯实

一年来，我们始终把坚持***的领导作为政协工作根本政治原则，着力巩固共同思想政治基础，确保人民政协事业沿着正确方向笃定前行。

党对政协工作的领导全面加强。市委一如既往高度重视政协工作，组织召开政协工作会议，制 发《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，市委常委会多次听取政协党组工作汇报，志成书记连续在市政协十二届三次全会、市委政协工作会和市政协十二届十二次常委会议发表讲话，对政协工作予以肯定、提出明确要求，为政协有效履职指明了方向。市政协全会、常委会以及党组的年度工作情况及时主动向市委报告，年度协商计划经市委审定后实施。政协党建工作规范化建设进一步推进，政协党组、机关党组、机关党委、机关各党支部的组织体系进一步健全，党在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力进一步强化，党的各项决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。

团结奋斗的共同思想政治基础越筑越牢。以学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想为主题，统筹抓好党内和党外学习、委员和机关学习、集中和自主学习。通过8次党组暨理论学习中心组引领学、11次主席会议带头学、2次常委会议集中学、6期政协大讲堂辅导学、1期新任委员培训班专题学，及时跟进学习******在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会、中共十九届四中全会和五中全会以及看望参加全国政协十三届三次会议经济界委员并参加联组会等会议上的***精神，学习贯彻全国全省“两会”精神，贯彻落实市委十二届十三次、十四次全会和市委政协工作会议精神，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉系好扣子、迈好步子，增强坚持***领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的行动自觉。

政协制度的治理效能在“两大战役”中有效激发。坚持市委有号召、政协有行动，贯彻落实统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的部署要求，组织动员全市政协委员和机关干部在疫情防控阻击战与“六稳”“六保”攻坚战中，积极担当、主动作为，有效发挥了政协制度的治理效能和政协系统整体作用。主席会议成员发挥“头雁效应”开展疫情防控和消费扶贫，市、县两级政协126名机关干部下沉社区、村屯开展值守排查、帮销特产，市、县区政协委员及住阜省政协委员1547人参与联防联控、捐款捐物、助力促销，特别是医药卫生界委员舍小家顾大家、坚守在疫情防控的最前沿，彰显了人民政协“为国履职、为民尽责”的情怀。经统计，全市政协系统捐款捐物177.5万元，线下“以买代帮”和线上“委员云播”促销金额达1亿多元。

（二）突出“两大主题”，大团结大联合的优势进一步发挥

 一年来，我们牢牢把握团结和民主两大主题，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，找到最大公约数、画出最大同心圆。

政协在新型政党制度中的重要作用日益彰显。坚持人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，支持各民主党派、无党派人士在政协参与讨论协商、发表意见、提出建议。一年来，各党派团体参与市政协组织的调研视察和协商活动196人次，报送社情民意信息25篇，提交集体提案18件，作各类会议发言32次。《打造农业区块链、促进我市土地资源及农产品优势向经济优势转化》《关于实施改革创新、推动经济高质量发展的建议》《关于加强我市蒙医药可持续健康发展的建议》等提案和《大力发展我市农产品深加工产业、促进阜新转型振兴》《关于加快我市新型职业农民培育发展的建议》《关于做大做强我市大数据服务外包产业的建议》等大会发言，站位高、切入准、建议实，得到党政领导的充分肯定，相关建议已转化为政策措施。

政协统一战线组织团结联谊功能得到更好发挥。坚持大团结大联合，有效发挥了人民政协作为最广泛爱国统一战线组织和党联系群众的桥梁纽带作用。一年来，常态化落实了政协党组成员、常委、委员三级联系制度，持续开展了主席会议成员走访视察委员企业活动，深入开展了“集团帮村”工程、“第一书记”代言和“千千结”活动，联合开展了城区疫情防控和创卫共建工作，组织召开了域外投资企业座谈会，与内蒙、西藏等民族地区的高校和科研单位建立了友好往来，出版了《阜新政协年鉴（2018）》，并完成了《阜新文史集萃之历史篇》 《阜新政协年鉴（2019）》文稿。通过一次次走访、一次次联谊、一件件实事，不仅深化了政协组织的内部联系、与社会各界的交流沟通，也形成了凝心聚力、团结协作、携手共进、共克时艰的强大合力和良好氛围。

“三走一请”让政协履职渠道更宽、力量更强。坚持“走上去”争取支持、“走出去”学习经验、“走下去”摸清实情、“请进来”聚智资政的“三走一请”工作法，加强纵向沟通与横向交流，汇聚了政协智慧与力量。一是主动争取省政协支持，促成500兆瓦平价上网光伏发电项目和40公里彰武草原路等项目落地实施。二是深入基层，就加快韩家店镇采煤沉陷区治理进程与县区政协开展联合视察，就资源型城市转型、海州露天矿坑综合治理等9项课题开展了省、市、县三级联动调研。三是组织住阜省政协委员跨市到朝阳北票视察设施农业建设情况，组织部分市县区委员赴江苏、江西、新疆等地，就文化创意产业园区建设、委员履职服务管理、农业高效节水技术发展等重点课题进行学习考察，形成了有针对性、有深度的调研报告。四是聘请15名辽工大教授担任政协智库专家，为科学编制我市“十四五”规划和决策建言提供了有效的智力支持；同时，聘请16名熟悉阜新文史并具有研究能力和热情的专业人士担任政协文史专员，较好地发挥了文史资料存史、资政、团结、育人作用。

（三）履行“三大职能”，专门协商机构作用进一步凸显

一年来，我们认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕中心、服务大局，建真言、谋良策、出实招，为助推全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

聚焦中心任务，协商民主实效不断增强。坚持把协商民主寓于政协履职全过程、贯穿开展工作各方面。全年共举行1次全体会议协商、2次议政性常委会议协商、3次议政性主席会议协商、3次对口协商、2次界别协商，1次提案办理协商，形成了常态化、多层次、各方有序参与的协商议政新格局。就全市经济社会发展重大问题举行全体会议集中协商，并通过小组协商讨论、大会发言、提交提案和社情民意等形式，反映委员们的意见建议并得到了与会领导的充分肯定；就推进全域旅游、科学编制“十四五”规划举行常委会专题协商，所形成的《关于推进我市全域旅游的建议案》《关于科学编制我市国民经济和社会发展“十四五”规划的若干建议》，得到了志成书记、成中市长等多位领导同志的重视和批示，并被“十四五”规划建议与规划纲要吸收采纳；就保税物流中心建设、农业产销联盟建设和蒙医药产业发展举行主席会议重点协商，提出的意见建议得到市委、市政府领导的批示，有的已经转化为具体措施；就科技创新、社会治理、外资外贸、垃圾分类、少数民族非遗传承等方面进行了对口协商与界别协商，“以科技创新驱动引领阜新经济高质量发展”的建议等协商成果得以有效运用和落实；就加快公共停车场建设、缓解市区交通拥堵、加强智慧交通建设等民生提案举行了协商座谈会，推动了提案办理成果落实见效。

助推工作落实，民主监督效能不断优化。坚持把民主监督寓于视察、评议、提案工作之中。全年共开展2次专项民主监督、6次视察监督，11件提案督办、9家单位提案办理督查，切实保证了民主监督作用的发挥。就党政领导批示的《关于大力支持我市民营经济高质量发展的建议案》和《关于培育新型农业经营主体、助力乡村振兴发展的建议案》落实情况，组织相关委员进行***了解，听取情况通报，开展实地监督，推动了各项政策举措落细落实；就农产品基地土壤环境、彰武县蒙中并校工程、市医疗保障体系建设、养老服务业发展等重点工作开展监督性视察，进一步推动利好政策精准落地；就《关于加强我市土壤环境调查的提案》等11件重点提案进行会议集中督办，并与市政府成立联合督查组，对市农业农村局、市公安局等9家提案办理单位开展了专项督查，有力地推动了提案办理质量和速度，促使全年207件提案全部办结完毕，办复率达到100%，满意率达到99%；此外，还选派26名委员担任特邀监督员，分别参与省公安厅警风警纪监督、市纪检委监委对党政部门的政风行风评议和考核考评、市教育局的阳光分班、市司法局的行政执法、市法检两院的案件公开庭审等项监督活动，有效发挥了民主监督在民主政治建设中的重要作用。

积极建言献策，参政议政水平不断提升。始终把专题调研和反映社情民意作为参政议政的重点，坚持聚焦关键问题，深入开展调研，潜心钻研解题破题，不断提高社情民意信息质量。一年来，围绕科学编制“十四五”规划1个总题共提交调研报告65篇，围绕产业升级、生态优化、文旅融合、民生福祉等18个子题，共征集到委员建言献策800余条；围绕产业园区建设、中小微企业发展、乡村人居环境改善、中小学生近视防控等9个方面内容开展专题调研，提交报告20篇；围绕全市中心工作和关乎群众切身利益的热点问题，共收到委员信息459篇，编发《社情民意》138件，向市委、市政府报送85期、向省政协报送53期。其中，《关于充分发挥阜新国家级农业科技园区作用的建议》引起市党政领导的高度重视并得到采纳；《打造和传承地方传统饮食文化、激活阜新舌尖经济》《关于我市农村人居环境整治工作的调研报告》《关于加大推广秸秆膨化饲料项目的建议》《关于加快推进我市农产品基地土壤调查和污染防治工作的建议》等报告得到市领导阅批，许多意见建议己转化为决策成果；《关于加强疫情防控下的个人信息保护工作的建议》的信息被全国政协采用，《关于加强和保障健康精准扶贫的建议》等26件信息被省政协采用或得到省直相关部门的落实答复，《关于我市事业单位公开招聘大学生退役士兵取消或放宽入（退）伍时间限制的建议》等29件信息获市党政领导批示40件次；尤其是在2020春节期间，第一时间用社情民意“直通车”架起抗疫“连心桥”，《关于尽快清理我市首例新冠肺炎感染者所在楼宇有害垃圾的建议》《关于进一步加强城区疫情防控期间道路交通管制的建议》等一篇篇社情民意，为抗“疫”一线赋予了强大正能量。

（四）夯实“四项基础”，政协事业的生机活力进一步增强

一年来，我们坚持以制度建设为抓手，持续推进机关建设、专委会建设、队伍建设，内强素质，外塑形象，进一步夯实了履职根基，激发了履职活力，提高了履职能力。

机关效能建设进一步加强。以党的领导制度为统领，制定了《市政协机关党组工作规则》，印发了《机关党建工作要点》和《机关工作实绩考核细则》，有效提升了政协机关党建工作质效，有力地推动政协工作圆满完成。按照“市委定什么、政协干什么，政府做什么、政协帮什么”的工作思路，结合党政中心工作，将市政协2020年《重点协商和调研视察计划》中明确的10项协商议题、9项视察课题、9项调研课题和《常委会工作要点》中明确的20个强化目标，通过工作表格化、任务项目化、责任清单化的“三化”形式加以明晰，并逐一分解，形成了3项创新工作、4项亮点工作、100项重点工作、73项常规工作，并对上述的180项工作都实行了目标责任管理，确保了各项工作任务精准推进、有力有序、有效落实、如期高质量完成。

专委会建设更有特色。以政协章程为基本遵循，修订了市政协《提案工作条例》《反映社情民意信息工作条例》，印发了《提高提案质量的实施意见》《加强县区政协联络指导工作办法》和《委员参与立法前协商工作实施方案》，进一步完善了政协协商民主制度程序和运行方式。按照“一入四建”要求，将311名市委员全部编入各专门委员会，进一步增强了委员的归属感和凝聚力，提升了政协委员在一线履职能力。以搭建委员履职平台为抓手，在社会科学界、工青妇界率先设立“界别活动室”，探索了政协委员履职途径，稳步推进了政协工作向基层延伸。

队伍建设成效显著。坚持以人为本，完善了《干部请销假制度》《政协委员履行职责管理细则》，出台了《科级以下干部“一人多岗多责”执行办法》《公务员平时考核工作方案》，有效激发了机关干部和政协委员履职“新动能”。坚 持“没有调研不发言、没有价值不协商、没有新意不建议”原则，大力推行县级领导干部每年至少40个工作日下基层调研、每年至少完成1篇调研报告的“两个至少”调研工作法，进一步提升了政协工作的质效。创新管理机制，推行科级以下干部一人多岗，有效整合了人力资源，缓解了缺编少人压力，调动了干部的工作积极性。以“五个一”活动成效与履职报告为依据，加大量化考核，实行考评结果靠后委员一对一通报，完善了委员履职约束机制。以打造“智慧政协”为目标，开通委员移动履职APP平台，更好地展示了委员履职风采、增强了履职效能。

各位委员，过去的一年，我们赓续薪火、接续奋斗，各项工作取得了一定成绩。这些成绩的取得，是省政协精准指导、中共阜新市委坚强领导、市人大常委会和市政府大力支持的结果，是全体委员和各民主党派、工商联、各人民团体以及各族各界人士共同努力的结果，是各县区政协和社会各界密切配合的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

成绩属于过去，经验昭示未来：加强和改进新时代人民政协工作，必须坚定不移、持之以恒学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，必须毫不动摇、坚决贯彻落实中央和省市委决策部署，必须始终坚持、自觉接受党对人民政协工作的全面领导，必须深刻理解、准确把握新时代人民政协的性质定位，必须心系群众、情牵民生践行人民政协为人民的理念，必须围绕中心、服务大局聚焦党政中心任务履职尽责，必须同向同行、双向发力展现人民政协的新作为，必须只争朝夕、不负韶华谱写人民政协事业新篇章。

在总结过去一年工作成绩和经验体会的同时，也要清醒地认识到，我们工作中还存在许多不足。主要是：全面加强政协党的建设工作还有待进一步加强，建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制有待进一步完善，民主监督的形式和方法有待进一步改进，政协委员责任担当还有待进一步强化，等等。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

二、2021年工作部署

2021年是***成立100周年，也是“十四五”规划开篇之年，做好全年工作责任重大、意义非凡。新的一年，市政协工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九届五中全会精神和省委、市委部署要求，深刻认识新阶段、新理念、新格局，准确把握人民政协性质定位，把推动高质量转型、全方位振兴作为履行职能的首要任务，把维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心和提升党建工作活力、提高委员履职能力、提增机关服务保障能力的“四心三力”作为工作主线，把双向发力作为深化提升协商的重点，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为全市实现“十四五”时期良好开局作出积极贡献。

（一）筑牢维护核心根基，把握新阶段新形势新任务

坚持***的领导，是人民政协的共识和初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。当前和今后一段时期，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员，要按照中共阜新市委部署要求，把学习宣传贯彻中共十九届五中全会和省委十二届十四次、十五次以及市委十二届十五次、十六次全会精神作为首要政治任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来，把坚持***领导贯穿到政协全部工作之中；深刻把握阜新转型20年取得的显著成就，坚定理想信念，保持信心定力；深刻把握我市“高质量转型、全方位振兴”主题、深化供给侧结构性改革主线、创建“全国资源型城市转型示范市”工作总体取向、稳中求进工作总基调，动员和激励广大政协委员和政协工作者助力完成“十四五”规划和2035年远景目标。要把学习***新时代中国特色社会主义思想作为“基础课”，把学习******关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为“专业课”，与政协系统党的组织活动、政协委员培训和专题讲座以及各专委会组织开展的年度课题调研有机结合起来，切实担负起把全市各族各界人士智慧和力量凝聚起来的政治责任，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到政协各项工作之中。以庆祝***成立100周年为契机，组织委员参观红色文化展览、参加书画、篆刻、摄影展等相关活动，引导广大政协委员更加自觉坚持***领导，更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗帜。

（二）紧扣服务中心主线，推进协商民主实现新突破

围绕中心、服务大局，是人民政协履职的重要原则，也是做好政协工作的关键所在。按照市委十二届十六次全会提出的“十个强力推进”要求，动员全体委员对标新要求、抢抓批准建设国家辽西北承接产业转移示范区、建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区、将阜新列入沈阳现代化都市圈重大机遇，以及我市“五城两市三基地”“一核一轴两区两带”“四个优势产业”等战略谋划，认真开展重点协商和调研视察。要围绕“持续优化营商环境”和“培育养老新业态”主题开展常委会会议协商，围绕“塑造新优势激发新活力”“创新社会治理”等重大部署开展主席会议协商，围绕“推动文化产业高质量发展” “推进乡村振兴”“加快建设健康阜新”“全力建设美丽阜新”等重大决策，开展专委会对口协商和界别协商，围绕本次会议遴选出的市民关注、事关大局的重点提案，由政协领导领衔督办、开展提案办理协商，通过一系列层次明晰、形式多样的协商活动，发挥好专门协商机构作用，为我市实现全年经济社会发展目标凝聚共识、汇聚力量。要围绕打造“阜新蓝”“阜新绿”、促开放强投资扩消费、深化市校院所合作、推动民族地区特色产业发展、加快皮革产业提质增效、发挥家庭在市域治理中的作用、加强非物质文化遗产传承与保护等重点工作，集中开展综合性调研活动，要建睿智之言、献务实之策。要围绕城市垃圾分类、市域社会治理现代化建设、农业科技园区建设、保税物流中心建设、5G建设及应用等关键措施的落实情况和《宗教事务条例》贯彻执行情况，组织市、县区政协委员及住阜省政协委员进行视察，提出有针对性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供依据，为职能部门改进工作提供借鉴。要对2020年市政协常委会《关于推进我市全域旅游的建议案》落实办理情况，开 展“回头看”视察活动，并围绕蒙医药产业和品牌建设等重点提案强化民主监督，开展督办工作，推动相关政策措施落地见效。

（三）畅通反映民心通道，助力民生改善展现新作为

坚持人民政协为人民，是人民政协存在和发展的根本基础，是人民政协工作必须坚持的重要原则。按照“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点”的要求，紧贴时代发展，围绕“民”字建真言，紧贴使命任务，围绕“心”字献良策。鼓励支持委员就惠民利民政策落实、重大民生工程实施和生态环境保护、医疗卫生养老服务、基础教育均衡发展等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入了解民情，广泛集中民智，积极收集和反映社情民意信息，协助市委、市政府做好保障和改善民生的各项工作，努力排解百姓忧难，增进人民福祉，促进社会和谐。鼓励和支持委员深入界别群众和基层群众，依托所在单位（部门）、所在区域和所属界别创建界别活动室，着力发挥界别优势，扩大政协工作覆盖面，使政协协商工作活起来、实起来、强起来。鼓励支持县区政协在乡镇、街道、园区和有条件的村屯、社区、企事业单位建立委员工作站，把政协工作向基层延伸，让协商更有广度，更贴近基层、更贴近群众。鼓励支持市、县区政协委员及住阜省政协委员建立基层联系点，进一步发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道，不断增强委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

（四）做好凝聚人心工作，坚持团结联谊广聚新能量

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。广泛凝聚共识是政协组织的重大政治责任，是加强和改进人民政协工作的中心环节。按照“发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识”要求，今年，要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等各项履职活动，发挥好政协组织联系广、朋友多、网络全的优势，强化思想政治引领，增强和声共振工作，引导各族各界人民群众心往一处想、劲往一处使，把更多的精力投入到干事创业中。要支持各民主党派和无党派人士参与我市重大决策的讨论协商及其履行职责的各种活动，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出制度性安排；要进一步建立和完善党员领导干部委员与党外委员谈心谈话制度，健全委员联系界别群众机制；要做好少数民族界和宗教界委员专题学习考察、界别协商等工作，建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，加强同港澳同胞、海外侨胞及对外友好人士的团结联谊；充分发挥人民政协和民主党派、工商联、侨联等，海外关系多、联系面广的优势，积极开展对外联络，广泛凝聚共识、汇聚力量；积极开展好文化、卫生、科 技、教育、法律、体育下基层等特色活动，并在全市政协系统组织开展“爱阜新，让阜新更美好”主题实践活动，引导全体政协委员大力弘扬和践行社会主义核心价值观，不断维护社会公德、信守职业道德、遵守家庭美德、提高个人品德，用实际行动营造良好社会风尚；进一步发挥政协文史工作的“存史、资政、团结、育人”的功能作用，积极推进政协文史馆古籍数字化处理工作，加快完成《阜新文史集萃之文化篇》《阜新政协年鉴（2020）》文稿编辑工作。办好阜新政协网站和《阜新政协》杂志，利用好《阜新日报·政协在线》专版和“阜新在线”网络媒体，宣传好全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员围绕团结和民主两大主题履行职能的新业绩，讲好政协故事，唱响政协好声音。

（五）全面加强自身建设，提升“三力”干出政协新样子

打铁还需自身硬，建言先得自心明。全面加强自身建设，是人民政协强基固本的重要工作，是政协组织履行职能、做好工作的根本保障。按照《中共阜新市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》部署，市政协各级组织、广大政协委员和政协机关干部，要适应新阶段新形势新任务的要求，与时俱进，开拓创新，着力加强人民政协自身建设。一是加强和改进系统党建工作，不断提升党建工作活力。以党的政治建设为统领推进政协系统党的各项建设，认真贯彻落实《党组工作条例》 《党支部工作条例》和市政协两级党组工作规则，坚持和完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委和支部推进落实、各委室主任“一岗双责”的党建工作格局，自觉接受市委对政协党组执行党的路线方针政策等情况的督促检查，严格执行重大问题请示报告制度，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”等基本组织制度，切实发挥好各级政协组织中党组的核心领导作用、基层组织战斗堡垒作用、党员委员的先锋模范作用。二是强化委员责任担当，不断提升委员履职能力。以“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”为标准，不断加强委员队伍建设、强化委员责任担当，锤炼“四个能力”；继续深化“五个一”活动，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用和政协工作中的主体作用，发挥专委会在政协工作中的基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁纽带作用，进一步建立市政协领导和专委会联系界别活动组工作制度，完善委员履职管理工作实施细则和委员履职档案，强化委员履职量化考评，继续开展届中优秀委员评选活动。三是推进机关效能建设，不断提升机关服务保障能力。以改革创新的精神加强政协机关建设，持续正风肃纪，推进用心用劲干事，努力打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的政协干部队伍，不断提高服务保障政协工作的水平；用好“政协大讲堂”专题性学习平台，大力推进学习型机关和“书香政协”建设；切实转变学风文风会风，提升服务协商、调查研究、信息化建设质量；探索运用远程协商，开启阜新政协委员“掌上履职”的新模式；进一步发挥政协智库作用，提升政协服务大局质量；做好住阜省政协委员履职的服务保障，建立全市政协系统经常性工作交流机制，密切与省政协的沟通联系，指导县区政协更好发挥作用，形成上下联动、协同推进的整体合力，展现出新时代人民政协的新样子。

各位委员!立足新阶段，践行新理念，服务新格局，展现新担当，人民政协使命光荣，大有可为、大可作为。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共阜新市委坚强领导下，再接再厉、同心协力、锐意进取，为确保我市“十四五”开好局、起好步，全面谱写“高质量转型、全方位振兴”新篇章发挥政协作用、做出政协贡献！

名词解释

1.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“头雁效应”：指头雁飞行在雁群前头，发挥着带头作用，其他大雁服从领导、分工协作、形成合力，大家目标一致地以最优化的飞行方式飞向目的地。这里特指市政协领导班子身体力行，以上率下的带头作用。

4.“以买代帮”：指线下赶集、购买、代销等方式，帮助贫困群众销售农副产品，带动贫困户增收的一种消费扶贫方式。这里特指全市各级政协委员和政协工作者积极响应市政协号召，助力“六稳六保”，彰显委员担当，线下购买农副产品，带动农民增收的具体行动。

5.“委员云播”：指政协委员利用电商综合服务平台直播带货。在这里特指市政协张天诚、高金宝、韩志忠、王凤贵、许颖、丁伟光、于 涵、牛宏宾、孟强、曹辉、邵冰、林玉清、王国辉、张燕维，阜蒙县政协陈晨、温继东，彰武县政协张洪举，海州区政协候俊涛、史雯惠、汤纯忠、王武等21名委员响应市政协号召，助力“六稳六保”，彰显委员担当，线上直播方式销售阜新特色产品的具体行动。

6.“新型政党制度”：指***领导的多党合作和政治协商制度，包含***领导制度、***领导的多党合作制度和***领导的政治协商制度。

7.“第一书记”代言：指按照《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发〈大规模选派干部到乡镇和村工作推动乡村振兴实施方案〉的通知》和《阜新市选派到乡镇和村工作干部管理办法（试行）》从省、市、县(市、区)选派到乡镇工作和村工作的第一书记，为贫困村及所在乡镇的农特产品、旅游产品、乡村文化产品等对接市场助销、直播带货促销、站台吆喝直销或利用个人朋友圈、微信群等帮助销售，推动贫困村特色产业发展，壮大贫困村新型村集体经济，增加贫困村群众收入的活动。这里特指各县区政协积极响应市政协号召，助力“六稳六保”，彰显委员担当，组织所在地驻村第一书记在蒙古贞大街、三一八公园等场地和阜新在线红豆团社区电商平台上为“农特产品代言”行动。

8.“千千结”活动：指我市千个市、县区直机关党支部与千个村、社区、非公企业和社会组织党组织“一对一”结对联建，互学互帮互促，共同投身疫情防控、脱贫攻坚、基层治理工作。

这里特指市政协行政办支部与阜蒙县福兴地镇杜里营子村党支部、市政协业务一支部与彰武县哈尔套镇梨树沟村党支部、市政协业务二支部与阜蒙县于寺镇沙力土村党支部、市政协业务三支部与阜蒙县哈达户稍镇泊力各秋村党支部结对共建，合力决战决胜脱贫攻坚；同 时，市政协行政办支部和业务一支部对接细河区玉丰街道新园社区、市政协业务二支部和业务三支部对接细河区六家子管委会怡馨社区联防联控疫情、助力创卫攻坚大会战。

9.“一入四建”：指委员全员加入专委会和建强专委会分党组、建立专委会委员小组、建立委员党小组、建立委员联系机制。

10.“五个一”活动：指提交一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次调研或视察、撰写一篇调研报告、为群众办一件实事好事。

11.“智慧政协”：指以增强履职实效，提升履职水平为目标，通过先进的信息技术、通信技术和科学的管理手段，将政协履职主体、履职过程、履职成果、履职机制等进行智慧链接，改变传统思维、突破时空限制，建立符合政协工作特色，满足政协工作需求的业务应用系统、信息资源库和计算机网络体系，开辟政协履职新方式、新领域、新境界，促进政协工作更高效、更开放、更智慧。这里特指市政协十二届四次会议首次开通的阜新政协委员移动履职平台，共集纳了政协提案、社情民意、履职考核、会议资料、知情明政、公告通知、电子签到、意见征集、我的履职等主要业务板块，以及委员通讯录、网络通话、密聊、视频会议等多种功能。让数据来跑腿，让委员履职更高效。

12.“十个强力推进”：指市委书记吕志成在中共阜新市委十二届十六次全会暨市委经济工作会议上的讲话中提出的十个方面工作要求：一要强力推进科技创新，二要强力推进营商环境优化，三要强力推进招商引资项目建设，四要强力推进产业优化升级，五要强力推进城市建设，六要强力推进乡村振兴，七要强力推进绿色发展，八要强力推进民生事业，九要强力推进平安阜新建设，十要强力推进作风转变。

13.“五城两市三基地”：指我市“十四五”时期城市功能定位，打造“玛瑙城”“赛道城” “温泉城”“篮球城”“智能城”五大靓丽城市品牌，打造辽西北生态安全屏障市、辽西蒙东交通枢纽市，打造承接京津冀产业转移示范基地、新能源示范基地、绿色食品基地。

14.“一核一轴两区两带”：指我市“十四五”时期城市发展空间布局，推进以中心城区、阜蒙县城、新邱区“三位一体”为核心的“一核”建设；推进以长深及阜锦高速为纽带，沿线8个主城区、10个工业园、百个乡镇村产城融合为发展轴的“一轴”建设；推进以绿色健康为导向的东部粮食果蔬区和西部杂粮畜牧区农业“两区”建设；推进以治理与保护并重的北部百万亩草原生态带和南部百里矿区生态恢复带生态“两带”建设。

15.“四个优势产业”：指我市“十四五”时期重点发展的新能源、绿色食品、高端装备和精细化工产业。

16.“阜新在线”：指由市政协委员企业阜新在线传媒有限公司创办运营，城市中国网站联盟提供技术支持的阜新综合门户网站，目前网站注册用户42万，阜新在线等公众平台矩阵粉丝量共计60余万，是服务大众，同时为我市中小企业赋能的互联网企业，是我市对外宣传的窗口、网民了解世界的入口和公共信息服务平台。

17.“四个能力”：指政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

18.“政协大讲堂”：指市政协委员和政协工作者开阔视野、传播新知、提升素质的重要学习平台。

19.“书香政协”：指贯彻******关于加强读书学习的重要论述和***主席关于建设“书香政协”精神的要求，参照全国和省政协有关做法，在全市政协系统开展“荐书”、“读 书”、“品书”、“评书”四项读书活动，营造多读书、读好书、善读书的文化氛围。