新邱区第十九届人民代表大会第一次会议隆重开幕

  12月8日，新邱区第十九届人民代表大会第一次会议在区工人文化宫隆重开幕。

  开幕大会执行主席杨敬忠、刘昕、张明晶、孙立、高杰林、刘占文、吴殿国、韩占武、马金龙、陈军、宫民、王玉红及应邀出席会议的区政协党组书记谷佰超在主席台前排就座。
  张明晶主持开幕大会。
  区政府、区政协、区法院、区检察院的领导同志，区直有关部门和驻区单位的负责同志，市人大代表，以及出席政协新邱区第十届委员会第一次会议的全体政协委员列席会议。省市换届督导组到会督导。
  当日上午9时，新邱区第十九届人民代表大会第一次会议在国歌声中开幕。

  在热烈的掌声中，刘昕代表区政府作政府工作报告。

  在回顾本届政府工作时，刘昕指出，十八届区政府在区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，面对繁重的改革发展稳定任务，扎实做好“六稳”“六保”工作，攻坚克难、改革创新，较好地完成了区十八届人大历次会议确定的目标任务，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利，开创了新邱转型振兴的新局面。产业结构调整加快，转型振兴实现整体跨越；戮力同心抗击疫情，攻坚战役取得胜利；关键领域改革纵深推进，发展动力显著增强；城乡建设日新月异，统筹发展理念深入人心；社会事业全面发展，政府效能不断提升。
　　在回顾2021年工作时，刘昕指出，即将过去的2021年，是“十四五”的开局之年。一年来，区政府积极应对风险挑战，转变发展方式，综合实力稳中有升。预计地区生产总值完成18.6亿元，增长7%；社会消费品零售总额完成8.2亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入实现30357元，增长8%；一般公共财政预算收入完成1.6亿元，剔除不可比因素增长8.5%；固定资产投资完成6.8亿元，下降65%。
　　一年来，主要做了六方面工作：
　　一是全力以赴推动产业转型升级。改造升级“老字号”。稳步发展现代物流产业链，巴新铁路“路矿重组”有序推进，全年货运量实现280万吨；金德利铁路专用线剩余6公里全部铺设完成；辽西大宗与北京国联合作打造云仓系统，构建新疆、阜新、张家港三位一体“智慧物联网”，实现贸易额87.5亿元。打造风电装备制造产业链，大金重工预计实现产值10亿元，税收7000万元；风电产业园年产800套叶片和200台主机项目开展前期工作。深度开发“原字号”。新邱经济开发区获批省级园区，成为全省第一批通过认证的化工园区。污水处理厂一期试运行，东矿66千伏变电站电杆架设完成。打造化工新材料产业链，万霖液晶产业园项目开工建设；昊瑞、煜科主体完工；瑞辰氘气项目完成立项。壮大循环经济产业链，18家新型隧道窑企业年产标砖14亿块，产值达2.5亿元；浩博纸业等生活用纸项目投产运行，产量达1.5万吨；能耗管理中心和建材企业环保监测系统上线运行。循环经济产业园一期投入使用，中国造纸、砖瓦协会和知名企业多次来区交流，搭建我区与国内领军企业合作平台。培育壮大“新字号”。延伸赛道城产业链，充分发挥场景资源优势，草莓音乐节首次登陆辽宁，在赛道城成功举办；军事嘉年华开园，获批“辽宁省国防教育示范基地”。积极推进未来城游戏等新业态项目。开发新能源产业链，中奉5台风机安装完成，新能源电动车项目完成车型研发。
　　二是抢抓机遇加速经济发展。积极扩大有效投资。争取养老院、“三供一业”、高标准农田等项目资金1.32亿元；新型智慧城市建设试点方案入围辽宁省第一批试点县区。全年新开工项目11个，其中亿元以上6个，复工14个、竣工8个、包装储备19个。辽西北供水管线工程完成90%，西排土地质灾害治理项目完成95%，污水处理厂年底竣工，道路工程完成85%。农业实现加速发展。粮食生产喜获丰收，达1.98万吨；百万亩国土绿化行动完成672亩；建设高标准农田1.3万亩，机械化种植率达98%，争取农机补贴资金200万元。农村电商实现“加速跑”，长营子镇在全市第三季度乡镇擂台赛位列第一，荣获省级脱贫攻坚先进集体。服务业活力增强。赛道城被评为国家AAA级景区，全年接待考察260场次；草莓音乐节吸引外地观众3.2万人次，带动全市住宿、餐饮等行业收入近5000万元；军事嘉年华吸引游客3万人次，打造国防教育和文旅综合体。
　　三是坚定不移推进改革创新。持续优化营商环境。区政务服务大厅完成改造，4***个审批事项实现应进必进；启动综窗改革，划分“社保专区”等六大功能区；138项政务事项开展容缺受理、335项实现无差别受理，“一网通办”实办率全市第一。建立项目“联审制”和“三单制”，全力解决落地难、建设慢等问题。创新模式双招双引。制定招商引资优惠政策，坚持县级领导带头招商，全年走出去20次，请进来76次，引进国内资金20.6亿元，进出口实现零的突破。举办双招双引系列活动，签约项目11个、协议金额8.6亿元。引进和招聘研究生、专业技术人才53名。
　　四是持之以恒狠抓城乡建设。精细化管理不断增强。建设赛道城元素城市小品13处，道路标识6处；完成小区封闭工程，小区环境质量整体提升；开展小区电线混搭专项治理，清理小区杂物1400余处、设置保洁公示栏1600个。加强市政设施管理和维护，清淤管路3万延米，维修路灯***0盏，栽植花草10万余株。文明创城大力推进。发动全社会力量参与文明城创建工作，制作宣传栏520个、路灯标语760条；集中整治占道经营、门前乱堆杂物等不文明行为，取缔新发路市场和街基市场东侧临时建筑；设立区级文明实践中心，组建志愿服务队37支，招募志愿者1.13万人，开展文明交通、社区服务等主题实践活动，全区居民文明素质整体提升。村容村貌持续改善。投资380万元，修建村级道路10.2公里，改造厕所268座。排查农村住房6040户，维修改造17户。推行散户清洁取暖改造工程，安装“光热+”1255户。清运垃圾千余吨，实现村屯环境干净整洁。
　　五是切实保障和改善民生。民生保障能力持续提高。依法保障劳动者权益，全年城镇登记失业率控制在5.63%以内。解决农民欠薪9起，追缴薪资34万元；深入落实“一金三制”，收缴企业保证金300万元。发放低保金3552万元、救助金858万元；发放退役军人医疗保障等资金160万元；建设失独家庭“暖心家园”。筹资423万元，在全市率先完成“国有僵尸企业”处置工作；完成国有企业退休职工档案移交，实行属地化管理。村、社区“两委”换届圆满完成。社会事业全面进步。扎实推进“双减”工作，取缔和注销学科类培训机构17家，建成全省首家中小学生社区课后服务学堂；投入268万元，用于义务教育学校基础设施改善。开展教师技能大赛和专业技术岗位聘用，推动义务教育优质均衡发展。全区基层文化站建设实现全覆盖，安装健身器材15套。安全稳定持续巩固。落实党政领导及部门安全生产责任制，推动实施安全生产专项整治三年行动计划，紧盯关闭矿山、危险化学品、城镇燃气等重点领域，整改隐患428项；严厉打击各类违法犯罪，大力开展反诈骗宣传活动，投资200万元的长营子派出所新楼投入使用；出动警力2000余人次，圆满完成草莓音乐节安保任务。规范公益性岗位管理，***7名公益岗人员平稳过渡。建党百年、全国“两会”期间实现信访“三个为零”目标，化解积案7件。森林防火、防汛抗旱等工作成效明显。
　　六是全面加强政府自身建设。办理人大代表建议65件、政协提案58件。加快推进法治政府建设，提高政府公信力和执行力；扎实开展“七五”普法，加强群众司法保障；全年调解矛盾纠纷420件，成功率98%。下发督查督办件51件，以督促考，提升项目和重点工作效能。“三落实”专项行动101项任务全面完成。12345综合服务平台受理群众诉求1600件，群众满意度全面提升。“三保”支出完成1.5亿元，占一般公共预算的40%；严控一般性支出，“三公 ”经费下降23%。开展以政府投资类项目为重点的审计和审计调查18项，全面完成省委巡视整改任务。
　　一年来，工会、科协、档案、老龄、残联、创城办、共青团、关工委、人民武装、妇女儿童、民族宗教、红十字会等工作取得新成绩，全区各部门、各驻区单位以及全体基层工作者都为全区经济社会发展做出了重要贡献。
刘昕说，面对极端天气和经济下行带来的严峻挑战，以及前所未有的发展压力，能够取得这样的成绩实属不易。成绩的取得，是区委坚强领导和四大班子团结协作、密切配合的结果，是全区广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。刘昕代表区人民政府，向付出辛勤汗水的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关注新邱发展的离退休老干部、老同志，向所有支持、参与新邱发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

  就今后五年奋斗目标，刘昕强调，今后五年工作的基本思路是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻***、省市委决策部署，认真落实区第十四次党代会精神，以“高质量转型、全方位振兴”为主题，依托“一城四基地”建设，以深化供给侧结构性改革为主线，以招商引资和项目建设为第一抓手，深入实施“工业强区、改革兴区、生态立区、惠民富区、依法治区”战略，努力开创新邱转型振兴新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的新邱篇章。具体目标是：区域经济达到新高度；产业转型取得新突破；创新发展释放新动能；城乡发展构筑新格局；民生保障达到新水平；社会治理得到新提升。

  在安排2022年主要工作时，刘昕指出，2022年，是新一届政府的开局之年，做好明年各项工作意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长8%；城镇常住居民人均可支配收入不低于全市平均水平。一是突出产业转型升级，着力做好“三篇大文章”；二是突出项目建设和招商引资，着力培育经济发展新亮点；三是突出改革创新，着力挖掘发展新动能；四是突出产城融合，着力推进城乡区域新发展；五是突出生态建设，着力取得污染防治新成果；六是突出民生保障，着力增进和改善人民生活品质；七是突出风险防范，着力建设平安新邱；八是突出治理能力提升，着力建设人民满意政府。
　　刘昕最后说，新邱是个小地方，但新邱人民心中有大格局。只要我们坚定信心，砥砺前行，就能有大作为，就能干成大事业。展望未来五年新邱的发展前景，令人心潮澎湃，力量倍增。使命在呼唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，汇聚全区人民的智慧和力量，以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，在新征程上昂首阔步、风雨同舟，为创建全国资源型城市转型示范市样板区而努力奋斗！
　　开幕大会还审查了新邱区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了新邱区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告；审议了新邱区人民政府2022年民生实事候选项目形成情况的报告；通过了大会选举办法和通过专门委员会组成人员办法；通过了民生实事项目投票表决办法。
　　12月8日下午，各代表团召开全体会议，酝酿各项候选人，代表可以联合提出各项候选人；推荐民生实事项目投票表决监票人；审议政府2022年民生实事候选项目形成情况的报告；审议政府工作报告；审议国民经济和社会发展计划报告；审议预算报告；书写议案、代表建议。

  12月8日上午，新邱区第十九届人民代表大会第一次会议举行主席团第二次会议。区委书记杨敬忠主持。
  会议听取了区委提出的人大常委会组成人员，政府区长、副区长，监察委员会主任，人民法院院长，人民检察院检察长，人大各专门委员会组成人员和出席市人民代表大会代表候选人建议名单说明；通过了各项候选人建议名单；确定了代表联合提名各项候选人的截止时间。

  12月8日下午，新邱区第十九届人民代表大会第一次会议举行主席团第三次会议。区委书记杨敬忠主持。
  会议听取了代表十人联名领衔人介绍被联名候选人情况，并通过了各项候选人建议名单；听取了各代表团审议民生实事项目意见建议情况的汇报；确定了民生实事项目投票表决总监票人、监票人和总计票人、计票人。