深入学习讲话精神推动阜新转型 

                                             　　海州区区长吕寅志 　　******日前在部分省区党委主要负责同志座谈会上的***，为东北老工业基地振兴指明了前进方向，特别是关于“四个着力”的论述，为我们明确了新的工作目标。海州区既面临与东北老工业基地共性的挑战和机遇，也面临发展中具体的问题和情况，结合自身实际***发展难题是我们当前工作的关键所在。 研判形势，坚定信心。经济社会发展新常态给我们带来的不仅仅是下行压力，也带来更多的机遇和产业自我更新的内生动力。上至国家“一带一路”、京津冀协同发 展、东北老工业基地振兴、突破“辽西北”，下到我市“十大产业”集群建设，都是我区发展中遇到的历史性机遇。保持战略定力，坚定道路自信，加快培育新的增长点，寻求战略层面的创新突破，是摆在我们面前的任务和目标。 　　精准发力，实现突破。一是从做大总量入手，增加服务业比重。强力推进海州中央商务区和站前服务业聚集区建设，升级改造“三街、四路、两市、一区”特色商圈，打造“海州之夜”拉动消费，加快26 万平方米兴隆CBD公园三期、宝地太阳广场等项目建设，力争服务业体量再上新台阶。二是从引导新业态入手，为服务业发展注入新动力。加快海州电子商务中心建设，争取年内实现3000平方米的电商中心全面入驻。探索“互联网+”模式，把以北京惠中为代表的互联网金融、海州互娱手游为代表的互联网创业、以盛雪农业为代表的电子商务平台、以迈购家居为代表的线下体验店尽快做大做强。三是从整合资源入手，提升产业综合竞争实 力。推进阜新煤炭物流园和5平方公里老工业区搬迁项目建设，向存量要增量，把韩家店镇原氟化工园区打造成集现代物流、干港保税、城市配送、新能源等产业为主的现代工业园区。加快老城区改造步伐，完善商业布局。通过土地流转引进更多农业企业，加速推进200 万亩现代农业示范带建设。四是从解决问题入手，推动企业创新发展。实施政策驱动，优化软环境建设，为企业开辟绿色通道，减少关卡，面对面的为企业解决问题。用好3500万元企业扶持资金，帮助困难企业渡过难关、转型升级。五是从全民动员入手，全力以赴招商引资。实施“融入”战略，走出去请进来，定点定岗定员，深入产业转移省区，力争上汽集团汽车转向泵 配件加工、波司登光伏生产线、100兆瓦太阳能电站等项目尽快开工建设。六是从解决需求入手，加大民生投入。扎实做好物业管理、就业、医疗、“宜居乡村”等各项民生实事，推进居家服务、养老服务、文化服务等公共服务设施建设，增加投入，全面保障改善民生。敢于担当，真抓实干。结合“三严三实”专题教育，加强服务型政府建设，提高执政能力水平，强化“责任无处不在，担当义不容辞”的工作理念，大力倡导讲原则、敢负责、勇担当的良好风气。以任务目标来明确责任，以工作实效来检验责任，形成比干劲、比服务、比贡献的浓厚氛围，一项一项地抓好工作落实，一个一个地抓好项目落地。多些“闯改创”，少些“等靠要”，办实事，办好事，解难事，切实把“四个着力”要求落到实处，在严峻复杂的经济形势下开创海州各项工作新局面。 　　解放思想创新发展开创太平振兴新局面 　　太平区区长刘林 　　******7月17日在长春调研时所作的***，对因煤而兴、因煤而衰的太平区来说，具有十分重要指导意义，为太平区的发展指明了方向，也为太平区转型振兴提供了一次历史性机遇，让全区广大干部群众十分振奋、备受鼓舞。 　　作为资源型城区的典型代表，太平区要想把握住此次发展良机，在老工业基地众多资源型城区中脱颖而出，关键在于学习领会好、贯彻落实好******的讲话精神。只有把******的要求和期望落到实处，才能在东北振兴中抢占先机。 　　通过学习*********精神，使我们深刻地认识到，太平区要实现发展，必须坚持不断地解放思想，必须有胆量“吃螃蟹”，敢于担当，不怕困难，才能促动新体制、新机制的形成，为振兴发展提供强大动力。要按照“四个着力”的要求，勇于解放思想，敢于打破壁垒，多些“闯改创”，少些“等靠要”，唯此，才能破除体制机制障碍，才能激发发展的活力，才能走上振兴的轨道。 　　“基础差、底子薄、欠发展”是太平区的基本区情，这就决定了在发展问题上，太平区等不得、拖不得、慢不得。当前，太平区的区位优势、交通优势、产业优势、政策优势非常明显，太平区没有理由慢发展，更没有理由不发展。对此，太平区全区上下已经形成了共识，对区域经济发展路径充满自信，对发展中将会遇到的困难和问题有着清醒而深刻的认识。认清形势，增强自信，使得我们可以在新常态下保持定力，不断开拓发展的新境界。 　　下半年，太平区将以“指标三季度全面上扬、四季度全市领先”为目标，从抓投资、促消费、保生产上做文章，实施创新驱动发展战略，稳住小步前进的势头，迈开大步向前发展，确保实现稳增长，争当全市振兴发展的领头羊。抓投资就是坚持“两手抓”，一手抓项目建设，一手抓民生改善。抓项目要做好***服务，推进项目早签约、早开工、早投产，确保项目落地生根、开花结果，形成新的经济增长点。抓民生要坚持尽力而为、量力而行，抓紧启动一批基础设施建设，尽快完成棚户区改造工程建设，助推全区经济恢复性增长。促消费就是坚持双轮驱动，既要稳定内需，又要扩大外需。稳定内需就是抓好就业再就业工作，保持居民收入的稳定；同时大力发展电子商务、文化旅游等现代服务业，整顿规范市场秩序，为消费营造良好的环境。扩大外需就是积极推动企业“走出去”，帮助企业开拓市场、抢抓订单，努力扩大外贸出口额度。保生产就是稳定企业发展。企业是经济发展的主体，抓好了就能“吹糠见米”，为稳增长奠定基础。一方面，要把政策落实到实处，减轻企业负担，让企业“轻装上阵”；另一方面，要完善服务机制，坚持问题导向、需求导向，解决好企业用工、用电、融资等困难，保障企业生产销售的基本需求。   　　适应新常态全力稳增长开创经济社会发展新局面 　　新邱区区长汤宏民 　　******在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会时，发表了关于振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的***。讲话系统分析了东北地区存在问题的症结和根源，辩证把握共性和个性、外因和内因，提出了抓好振兴发展的重大原则、重点要求，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们要全面贯彻落实******的***和省、市委全会精神，明确下一步工作的着眼点、切入点和发力点，积极抢抓各项机遇，把稳增长摆在更加突出的位置，按照“四个着力”的总体要求，全力抓好以下四个方面的重点工作。 　　一、坚持破除体制机制障碍，不断深化改革、扩大开放 　　一方面，要抓好重点领域和关键环节改革。一是加快推进简政放权、放管结合改革，推行权力清单、责任清单、负面清单。二是不断强化政府公共服务职能，继续实施部门预算管理、完善公务用车和“三证合一”制度。三是严格落实政府信息公开，加快电子政务平台建设，使政府信息公开内容进一步拓宽延伸。另一方面，借助“一带一路”建设、辽沪经济合作、沈阜装备制造企业合作等机遇，大力开展招商活动，积极营造亲商安商的发展环境。同时，切实增强服务意识，确保项目顺利开工建设。 　　二、加快调整产业结构，培育新的经济增长点 　　一方面调整我区长期依赖煤炭采掘和初级加工的传统产业结构，探索发展煤炭深加工、煤化工和煤矸石、粉煤灰的综合利用，夯实“一体两翼”产业结构基础。全力推进大唐煤制天然气项目重组复工，加快推进煤化工产业基地其他工业项目和基础设施项目建设。大力发展再生资源循环经济产业，推进现有企业升级改造和新上项目，打造具备影响力的循环经济产业园区。依托巴新铁路建设，加快发展新邱区现代物流产业，争取引进一批汽贸物流、建材物流和煤炭物流项目。另一方面积极培育打造新的增长点。一是深入贯彻落实市委、市政府提出的“百户工业企业倍增计划”等三大工程，做好梳理上报工作，帮扶小微企业逐步做大、做强。 二是不断巩固服务业发展势头，扎实推进新邱房地产产业开发建设，继续培育阜彰公路长营子段两侧汽车产业带，抓好丁香湖景区和商贸流通区“两个集聚区”建设。三是要大力发展现代农业，建好榛子林示范基地，抓好农产品加工业，力争年内新上一批农产品深加工项目。 　　三、深入实施创新驱动战略，大力支持和鼓励创新创业 　　要把创新作为新邱发展动力的主要生成点，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。深入实施创新驱动战略，落实好“大众创业、万众创新”各项政策措施，鼓励各类人群创业创新活动，以创业促就业，促进科技成果就地转化，推动产业结构优化升级。 　　四、加强保障和改善民生，增加群众幸福感 　　不断健全社会保障体系，进一步扩大城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面。建立健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系，让发展成果更多、更公平地惠及广大群众。切实维护社会稳定，加强社会治安综合治理，统筹推进教育、医疗、文体广电各项社会事业发展，提高公共服务能力，强化安全生产责任监管和食品、药品、农产品质量安全监管，防止重特大事故发生，确保人民群众安居乐业。 　　贯彻落实“四个着力”要求全力做好当前各项工作 　　市住建委党委书记、主任王杰志 　　******的***对东北地区等老工业基地特别是辽宁振兴发展具有很强的指导意义。贯彻落实好这次讲话精神，特别是落实好“四个着力”的要求，无疑是我们应对当前困难挑战，完成复杂艰巨任务的有力武器。 　　按照市委的要求和部署，在当前和今后一个时期，市住建委将把全面深入学习贯彻******讲话精神作为当前重大的政治任务，与落实市委十届八次全会精神及正在开展的“三严三实”专题教育密切结合，统一思想、统一行动，努力做好各项重点工作： 　　一、完善机制体制，推动房地产业复苏。市住建委将继续以“去库存、促销售”为抓手，认真做好分析和研判，及时调整各项政策，加快房地产业复苏。一是加大宣传造势的力度。二是采取多种形式，促进商品房销售。三是确保在建项目顺利完成，为项目融资提供有力支持。四是加大征收货币化安置力度。 　　二、推进结构调整，加快建筑业发展。一是扶持商品混凝土企业转型升级。通过购置设备，或同设备生产企业合作等多种模式，培育适合建筑市场需要的构件生产企业，以适应建筑产业现代化的要求。二是帮助企业加快技术改革换代。推动格构式混凝土墙体等专利技术成果的转化应用工作，为企业的技术成果转化提供便利条件。三是鼓励房建企业从建筑承包商向建筑服务商转变。引导企业承建精装修房，通过借助选用优质品牌产品提高装修档次，扩大采购规模来降低装修成本，开启我市住宅全装修建设新模式。 　　三、鼓励企业创业，服务项目建设。一是进一步优化行政审批和服务。要全面清理施工许可审批的前置条件，进一步减少和取消前置审批要件，杜绝变相审批。要通过简化程序、联合办理、配套服务项目进中心等措施，压缩承诺件办理时限。要推出重大项目***服务、***服务、延时服务等服务措施，提升服务效能。二是优化执法职能，提高监管效能。要避免多头执法和多层重复执法，加大为企业减负力度。在行政事业性收费方面，在不违背法律和国家政策的前提下，能放宽的坚决放宽，能优惠的尽量优惠，努力营造灵活宽松的政策环境。 　　四、抓好惠民工程，保障和改善民生。一是抓好保障性安居工程建设。要加大协调力度，积极帮助各县区做足、做细相关争取工作，确保完成市政府工作报告确定的建设保障性安居工程2.4万套、新开工保障性安居工程1000套的建设任务。要保质保量完成租金补贴的审批和补助资金划拨工作，并督促各县区及时、足额将租赁补贴发放到户。同时，要做好公共租赁住房分配工作。二是继续推进宜居乡村建设。继续做好农村生活垃圾5年专项治理行动的相关工作；继续开展农村环境治理活动，年底实现全市15个乡镇、146个行政村环境治理达标；完成2600户农村危房改造任务，并推广节能绿色农房建筑，协调新型建材企业开展新型建材绿色民居示范工作，并在农村危房改造工作中开展试点。 　　踏石留印抓铁有痕　　锲而不舍抓招商合作　　 　　市招商引资服务局局长段艳喆 　　在振兴东北老工业基地面临滚石上山、爬坡过坎的关键时刻，******对东北老工业基地发展提出了一系列具有重大指导意义的新思想、新论断、新要求。结合当前全市招商引资工作，就是要深刻理解、准确把握蕴含其中的精神实质和深刻内涵，坚定信心，保持定力，扎实工作，精准发力，打赢新常态下对外开放、招商引资的攻坚战。 　　一、坚定信心，精准发力 　　在经济新常态下，招商引资工作要充分认识和牢牢把握当前面临的历史机遇和风险挑战，创新理念、精准发力，推动招商引资工作实现新突破。在产业方向上，紧紧围绕我市重点产业，开展延链、补链式定位招商，有针对性的按图索骥，努力延伸和完善产业链条，以健全完整的产业链吸引相关企业集聚。在力量摆布上，市招商局划分四个专门领域，充分发挥每个招商干部的优势特长，由四个招商分局负责各自的招商区域和重点产业，同时，各招商分局搞好信息的互通，做到信息共享，实现人力、财力、物力等相关资源的优化配置。 　　二、锲而不舍，招大引强 　　把引进重大项目作为核心工作来抓，没有大项目，就没有大投入、大投资，就没有大发展、大跨越。结合我市重点产业、200万亩现代农业示范带建设和现代服务业，以世界500强、国内500强、央企、大型民企以及行业龙头企业为目标，锲而不舍，紧盯不放，引进一批投资额大、影响力广，对产业发展具有带动作用和集聚效应的重大项目。建立重大项目***推进制度。对于投资额度大，行业带动力强、科技含量高的重点项目，通过高层洽谈推进,与企业建立紧密联系,深度推进项目。加快重点项目进展。 　　三、创新招法，合作共赢 　　积极探索招商合作新模式。充分利用现有企业资源开展与大企业合资合作。全面、认真研究我市现有企业经营情况和大企业的发展方向，充分利用现有企业生产要素资源，通过招商引资、合资合作等方式盘活存量吸增量，采取技术改造、并购重组、市场合作等方式，推进一批重点合资合作项目，加快企业发展壮大。广泛推广徐工集团与阜新永生汽车的成功合作经验，加速推进正在洽谈的上海电气集团与阜新新能电力、阜新华能管道公司合作生产配套产品，宝钢集团与辽宁广厦集团合作建设绿色集成建筑产业基地、中航神坤与辽宁环宇橡胶合作生产液压支架等项目，实现阜新企业借船出海，做大做强。 　　四、踏石留印，有所作为 　　做好经济新常态下的招商引资工作，招商干部的作风必须叫得响、过得硬。阜新发展，时不我待，必须切实增强紧迫感和责任感和使命感，以对事业高度负责的态度，在招商引资主战场冲得上去、敢打硬仗。必须有执著不悔、坚韧不拔、敢于亮剑和永不言败的精神，始终保持一种激情燃烧、昂扬向上精神状态，在阜新的招商引资、转型发展中踏石留印，有所作为。