广州市越秀区房屋管理局关于越秀区政协十五届二次会议第2003号提案的答复（依申请公开转为主动公开）

杜炼斌委员：

您提出的关于“优化提升城区基础设施，加快实施‘三线下地’，大力推进社区微改造”的提案（第2003号）收悉。区政府高度重视，组织区房管局、区建设水务局、区国土规划局、各街道办事处等单位进行认真研究办理，并与您在7月11日、14日进行了沟通交谈。经综合会办单位意见，现将有关情况答复如下：

一、我区推进社区微改造基本情况您提出的关于“优化提升城区基础设施，加快实施‘三线下地’，大力推进社区微改造”的提案（第2003号）收悉。区政府高度重视，组织区房管局、区建设水务局、区国土规划局、各街道办事处等单位进行认真研究办理，并与您在7月11日、14日进行了沟通交谈。经综合会办单位意见，现将有关情况答复如下：

2016年以来，全区上下围绕“加快推进老旧小区微改造”重点任务，按照区委、区政府关于“保障群众民生需求，推进落实民生实事”的工作要求，以珠光街仰忠社区为试点，各街均选取一个老旧小区，全面开展微改造工作。微改造工作以“三改造一落实”为主线，以“三线三管”整治为重点，通过改造，使居民居住环境得到改善。

“三改造一落实”主要包括以下4项内容：一是改造公共设施。推进“三线”和“三管”整治、完善市政和文体设施，改善休闲娱乐文化活动环境，提升社区智能化、智慧化环境，打造幸福社区。二是改造老旧房屋。通过改造房屋立面、房屋内部和配套设施，改善居民群众居住条件。三是改造人居环境。通过治理“六乱”、拆违清障、强化保洁等措施，整治“住改仓（商）”、清理“二合一”和“三小”场所等，进一步完善治安、消防系统。四是落实长效管养机制。逐步实现老旧小区自治管理和设施设备长效管养，维护改造成果。

我区在2016年推进北京街仁生里等18个老旧小区微改造，其中，仰忠社区目前已经完成一期的改造，其余17个社区已完成前期工作，进入施工阶段，预计于今年8月全面完成。2017年推进北京街广卫社区等20个老旧小区微改造项目，正开展前期工作，预计今年底全面完成。2018年项目我区正积极进行谋划。

二、我区老旧小区微改造工作的主要做法

（一）建立健全社区微改造工作机制，全力构建“微改造、惠民生、高规格”工作格局。

社区微改造工作已列入越秀区重点工作，先后制定了《广州市越秀区珠光街仰忠社区微改造试点工作方案》《2016年越秀区社区微改造工作方案》《2017年越秀区老旧小区微改造工作方案》等方案指引。市、区领导多次到各社区调研工作进展情况，召开工作会议明确了改造社区名单、改造资金来源、改造模式等具体事项，协调解决了通信、自来水、供电升级改造企业出资等各种问题，力促改造工作顺利推进。

（二）积极探索社区微改造新举措，多措并举抓落实。

1．学习先进经验，借鉴他山之石。

2016年初，由区更新局牵头，组织区建设、城管、珠光街等单位相关人员到天津市等地区调研旧楼区居住功能改造情况。调研组深入南营门街鞍山道旧楼改造点、新兴街新河里旧楼改造点进行实地考察，形成《关于天津市和平区旧楼区居住功能综合提升改造工作的调研报告》。通过调研，借鉴先进城区的城市管理经验，结合我区各社区的实际，为我区18个社区微改造工作方案提供蓝本。

2．调动群众力量，深化宣传发动。

仰忠社区围绕基层社区和居民群众最关心、最急需解决的问题，通过派发调查问卷500多份、发送手机短信1200多条、设立公共电子邮箱及QQ群广泛收集群众意见。同时，成立社区微改造居民咨询委员会，以居民群众的改造需求为“指南”，充分调动楼组长、居民代表、热心人士、社区党员等自治力量，共同参与宣传发动和意见征询工作，累计收集居民群众意见建议368条，为全面了解和掌握居民群众的所需所求，切实把社区微改造这项民生工程做实、做好打下坚实基础。

3．坚持以点带面，强化整体推进。

结合我区实际情况，为贯彻落实新形势下老旧社区微改造实现“标准化、精细化、品质化”，按照“可操作、可复制、可推广、可延续”的原则，我区以仰忠社区为试点，积极探索老旧社区微改造新举措，并认真总结经验，及时谋划推广，形成“仰忠模式”。各街道相继开展微改造业务培训及经验交流会，学习借鉴“仰忠模式”，不断推动社区微改造工作落实到位。

4．市区联动助力，争取最大支持。

为统筹协调解决社区微改造工作中的困难和问题，确保工作有效推进，区委、区政府建立与市级相应部门的对接沟通机制，党政主要负责领导主动联系市级有关职能部门，争取改造项目在总体规划及资金等方面取得有力支持。区有关职能部门及各街道积极加强与市更新局、市住建委、市财政局、市供电局、市来穗局、市城管委、市水务局、市水投集团、市自来水公司中区供水分公司、市地铁总公司、市邮政局、市路灯所、各通信运营企业等单位的沟通联系。2016年、2017年38个社区微改造项目均成功获得市更新局的改造资金支持。通信、供电、供水、路灯等业主单位均在仰忠社区对所属设施投入资金进行改造，并积极配合开展其他项目的管线改造工作。在市有关单位的大力支持下，及时有效解决了工作对接问题，深化了社区微改造的联动共建。

5．***改造难点，实现惠企惠民。

“三线”改造工作，特别是网络通信管线的改造，涉及到众多企业和部门的职责分工、利益调整和管理的衔接，成为改造项目中的一大难点。由于先期广州市城中村的“三线”改造，采用选定较大的四家管线单位统一实施改造的办法，对其它较小的通信企业及对用户在选择通信公司等方面都造成了一定的局限及影响。为减低“三线”改造由于利益分配不均、居民选择不便而造成的矛盾纷争，区委、区政府主要领导多次统筹越秀供电局、市通讯办、各大网络运营商、区建设水务局及属地街道等有关部门，就“三线”规范整治的施工改造方案进行了多次的实地考察和工作研究。最后，制定“三线”改造优化工作方案，明确社区通信线路整治，由在社区内市场占有份额最多的通信运营企业作牵头单位，各运营企业配合，共同实施通信管线的更新改造。由区建设水务局监督牵头单位，按时间节点落实完成设计方案和预算编制、委托书和协议书签订工作。各参建运营企业平均分摊管网路由建设费用，并负责做好各自用户光纤入户的接线工作。从而使“三线”改造项目有效实现了共建共赢，使改造成果实现惠企惠民，为社区微改造积累了成功经验。

6．搭建微信平台，便捷现场调度。

创建仰忠社区微改造和全区社区微改造微信工作群，各参建单位人员、区有关职能部门现场管理人员、街道主要领导及有关工作人员均加入群中。通过这一平台，实时掌控整体建设情况，及时沟通相关信息，处理各类矛盾问题，大大提高了工作效率，收到了很好的效果。工作人员通过微信群实时拍录，实时上传施工现场进度、材料跟进、关键节点、安全生产各项防护措施执行得怎样、与居民群众沟通协调化解问题等情况，通过照片和说明一目了然。有关领导通过微信群动态及时进行指挥协调，即时落实现场工作。微信平台的互动，促成了社区微改造现场工作无缝衔接的良好局面，保证了各项工作的有序开展。

三、下一步工作举措

您在提案中提出的建议，对我区提升微改造的工作有重要意义。接下来，我区将继续稳步有序推进全区老旧小区微改造工作，加快实施“三线下地”，提升城区基础设施，切实把好事办好。

（一）加强对今后老旧小区微改造工作的谋划，确保每年新增推进一定数量的老旧小区微改造项目，贯彻“全面推进，突出亮点”的指导思想，力求形成规模效应，使城区环境得到整体提升。

（二）加强与市相关部门的沟通对接，争取市的资源向我区倾斜，将我区更多的项目纳入市城市更新年度项目和资金计划，并安排更多的扶持资金，由我区实施改造。

（三）积极跟进市出台的城市更新、老旧小区微改造等方面的政策和工作标准，并结合我区实际予以贯彻落实。

您提出的“优化提升城区基础设施，加快实施‘三线下地’，大力推进社区微改造”相关建议，涉及我区在经济新常态下的可持续发展，是我区目前正重点推进的工作。今后我区将继续用好用活我市微改造的相关政策，不断改善人居环境及配套设施，促进全区经济的可持续发展。

感谢您对我区工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

此复。

    广州市越秀区房屋管理局

2017年7月17日