政协联组专题协商讨论之四转变政府职能完善社会治理体系

    2016年1月20日下午，区政协七届六次会议举行联组专题协商讨论。中共宝山区委常委、政法委书记杜松全，中共宝山区委常委、人武部政委郭孝喜，副区长袁罡，区政协副主席李小年与政协委员、列席同志就“转变政府职能，完善社会治理体系”专题展开讨论。区政协副主席罗文杰主持讨论。

    徐黎黎委员  随着城市化进程的加快和外来人口的导入，区域内涌现出不少“城中村”，存在治安、安全、环境等诸多隐患，成为城市管理的痛点和短板。建议政府进一步加强城中村违法搭建管理、信息治安管理、卫生环境管理和食品安全管理，分门别类逐步推进城中村综合改造，着力消除城市管理隐患。在违法搭建管理方面，建议切实加大宣传力度，创新工作方法，落实考核责任，坚决遏制增量，逐步消减存量，提升工作成效。
    李  强委员  宝山“十三五”规划提出要“坚持管建并举，建设交通顺达的便捷宝山”，让人很是欣慰。目前，交通管理的最大短板是非机动车和行人的违法成本过低，造成一定程度的交通乱象。建议：一是在现有的法律框架内，将公民交通违法行为纳入个人信用记录。二是在警力不足的现状下，抽调专门人员，成立交通违法行为专项整治工作组，在区域内流动执法。三是加大交通安全的宣传力度，让交通安全意识深入人心。
    柴小雪委员  近年来，区领导对法治建设很重视，作为律师很受鼓舞。目前，律师的执业环境还存在一定限制，如在法庭上不被尊重、立案难等问题，客观上造成律师与司法机关的情绪对立，进而影响群众对司法机关的评价。建议召开公检法机关和律师研讨会，加强沟通，增进相互理解和尊重，共同维护法律职业共同体尊荣，同心同德推进法治宝山建设。
    郁梦娴委员  青年社会组织参与社会治理有独特优势，同时也还存在着许多问题和困难。一是社会了解度还不够高，购买服务的部门和单位还不够多，范围不够广。建议扩大社会组织与政府之间的沟通渠道，为他们多方面发挥作用搭建平台。二是在办公场地、活动场地等方面存在不少制约因素。建议进一步整合政府、企业、社区等多方面资源，予以社会组织更多支持。三是青年社会组织也需要进一步加强自身建设。建议加大对青年社会组织的关注和支持，通过开发青年社会组织的职业课程、实施过程性的不间断培训、强化和完善评估展示，推动青年社会组织健康发展。
    赵  刚委员  当前安全生产形势较为严峻，面对考验，一是积极应对新常态，加强安全管理，在做好传统安全风险管控的同时，积极应对新出现的安全风险和安全隐患；二是注重源头治理，在分级分类上下真功夫，把责任分解到各地区各部门各企业身上，精准施策，综合治理；三是结合深度转型进行监督管理，严格落实主体责任和属地责任，建立安全生产责任清单、风险清单、措施清单，不断提高政府安全监管的能力和成效。
    李友钟委员  对于完善社会治理体系，提三点建议：一是瞄准症结找问题。对于城市管理、基层治理、群体性矛盾等各方面问题，开展系统梳理，促进点对点解决。二是把握规律解决问题。深入查找问题症结，把法律挺在前面，高举法律底线的旗帜，守住公平公正核心，深化联动联勤支撑，依托技术介入，完善长效机制，从根本上解决突出问题。三是强化引导重治理。进一步增强舆情意识，做优媒体服务，争取媒体理解和支持。
    郭朝晖委员  建议进一步重视信息技术在社会治理中的积极作用，通过运用信息化手段，搭建政府和社会之间的桥梁，进一步提升群众参与监督政府的便捷性和有效性，节约政府治理成本，不断提升政府治理的成效。
    刘  颖委员  新华社一直关注宝山社会治理新进展，从星星村模式到顾村镇智联城项目，再到“平安宝山”智联网建设，宝山区在运用信息技术创新社会治理方面，一直走在全市前列。建议在“十三五”期间，继续聚焦做强大数据和信息化，多培育顾村智联城这样的典型项目，连点成片，使宝山在社会建设智能化方面独树一帜，也为我们媒体提供更多素材。
    张义邴委员  完善社会治理体系，要抓住关键，把握重点。建议：一是坚持以人口调控为核心。社会治理的核心是人，人口密度过大，自然会导致各种社会问题，因此要切实推进群租整治，科学规划房产开发，合理控制人口密度。二是坚持公平公正的理念。政府要加强政策引导，倡导同工同酬，统筹教育资源，避免人为制造两极分化，确保社会安定有序。
    倪韶红委员  目前，团区委积极推进青年社会组织和青年中心实行一加一捆绑式服务，实现了互利共赢。建议积极推广团区委的经验，积极引导各类社会组织与街镇社区服务中心有序对接，组织举办社会组织推介会，促进社会组织与街镇社区服务需求对接，提升服务社区群众水平。
    付尔学委员  我区少数民族人员具有流动性、边缘性、集群性特点。建议进一步深化少数民族人员服务管理创新，由单一社会治安管理向综合管理转变，由依靠行政力量管理向依托社会力量管理转变，由被动防范管理向主动服务管理转变，努力构建各方合力、齐抓共管的民族管理新格局。
    钟  勤委员  在社会治理的过程中，要充分发挥现有社会组织的作用。现在工青妇等群团组织在联系服务群众、调动群众积极性主动性创造性方面作用发挥还不够明显，要抓住这次群团改革机遇，不断创新服务联系群众的方式方法，更好地履行职能。要加强对基础教育的关注，全社会共同努力，不断创新教育理念、优化教育方式，营造良好环境，祛除社会不良习气的影响，加强对青少年核心价值观的培育，促使青少年健康成长。
    薛  群委员  加强社会综合治理是一个系统工程，需要全社会共同努力。尤其是基层一线执法人员，直接面对群众，工作态度和工作质量直接影响到群众对政府的印象。建议加强对基层一线执法人员的教育培训，进一步提升其工作责任心和专业水平，通过他们认真细致的工作尽量把矛盾化解在初发阶段，把工作做实做好，以服务实际成效提高群众满意度。
    袁  罡同志  13位委员作了精彩的发言，十分专业。对照去年委员们提出的意见建议，我们有的已经整改、有的还在推进中、有的整改效果还不太理想，我们将继续努力。刚才大家讲的问题我们带回去，争取在今年的工作中，予以实事求是地改进。社会治理是个大课题、新课题，全社会都需要相当长的时间来学习。我谈一谈自己的思考：一是理念和实践要更能体现和贯穿社会治理现代化的要求，不能穿新鞋走老路。二是在推进社会治理过程中，政府职能要归位，全面动员社会各方参与，增强内生动力。三是要及时回应市民诉求，改进沟通方式，增强群众获得感和认同度。四是要提高干部队伍能力素质，努力跟上社会的发展速度，克服知识恐慌，提升能力素质，进一步优化行政资源的使用。
    杜松全同志  刚才大家发言很积极、很踊跃，准备很充分，谈得很在理，建议很有针对性，对我而言是很好的学习机会。作为区委政法委书记，我将召集政法部门专题研究委员们的意见建议，把相关意见建议落实到实际工作中，进一步完善社会治理体系，继续保持安全感全市较好水平。