宝山城市网格化管理走向精细化

        随着信息时代的发展，网格化管理成为城市建设和管理的新手段。
    去年8月，宝山区城市网格化综合管理中心系统平台建成启用，这张城市管理的“大网”，不仅助力城市管理“及时发现问题，快速处置问题”，也折射出现代化的执政理念：政府管理方式的主动作为。
    在社会变迁与多元化的群众诉求间，如何将各方资源整合好，使沟通更为顺畅、处置更为快速，考验着城市管理者的智慧。在过去一年里，在宝山生活与工作的人们，正感受着城市网格化管理服务新模式带来的便利。
    是一份“承诺”
    今年2月，市民张女士通过“12345”热线反映真华路1801弄梧桐城邦一期门口人行道上，公安监控井盖缺失造成家中老人摔伤，要求相关单位抓紧修复。经系统查询，区平台监督员已先前发现上报，并由区公安指挥中心协调市交警管理部门办理中。为防止意外事故再次发生，2月5日上午中心工作人员赴现场加强督办，协调区公安分局路政科联系市交警总队路政设施部门赴现场落实处置。鉴于该井盖位于人行道上，附近行人较多，存在严重安全隐患，中心工作人员在现场留守2小时直至案件处置完成。张女士对网格化管理竖起了大拇指，在她看来，这种创新管理给她带来的最大好处就是“有问题不怕找不对地方了”。
    经查，目前我区公安交通管理设施缺失破损较多，且涉及市、区两级管理单位。下一步，中心将加大对问题处置的事前、事中和事后的监督和安全警示措施，同时与职能单位建立更紧密的沟通协调处置机制，进一步提高处置时效，确保老百姓的出行安全。
    截至今年5月31日，网格平台共受理案件42118件，结案42071件，及时率为91.82%，结案率为99.89%。热线平台共受理市热线办转派工单5667件，先行联系率91.6%，实际解决率19.9%。
    城市网格化管理就是要让每一寸土地都有人管理，不再出现推诿扯皮的事情，这既是管理的理念，也是管理的智慧。城市网格化管理还体现了政府的“民生情怀”，与百姓零距离，为群众解难题。
    “感谢你们三位同志的热心帮助。”今年4月，高境镇共和十村居委会里上演了温馨一幕：通过社区网格员的努力，成功将一名迷路的耄耋老人安全送回家中，家人再三表示感谢。4月20日下午5点左右，共和十村平安志愿者吴阿姨在小区巡逻时，发现一位老婆婆在居民楼前徘徊。吴阿姨走近老人发现她神情呆滞且行动迟缓，不停地低声说着：“家里门没关，找不到家了。”吴阿姨赶紧将老人带到居委会。社区网格管理员小冯与吴阿姨仔细询问后得知老人家住102号。随后，102号楼组长王阿姨闻声赶来。在三人的共同努力下，老人被顺利送回家人身边。
    织一张“大网”
    今年4月上旬，吴淞街道接到市民服务热线工单，投诉三营房居民区群租现象严重，要求整治。4月28日在街道网格中心的统筹协调下，由区房管局、街道安监所、海滨派出所、城管中队、消防中队、91860部队、物业公司、居委会等相关部门共60余人组成联合执法队伍开展行动。通过此次集中整治，对部分群租屋内人员混杂居住、脏乱差、私接乱拉电线、违规隔断、居改非等现象进行了及时清理，消除了安全隐患。同时有效震慑了小区内的“群租”现象，使居民生活环境更加干净整洁、温馨祥和。
    7月10日下午，贯彻落实市委“1+6”文件精神深化拓展网格化管理现场推进会在高境镇举行，这是今年以来区委、区政府召开的第三个现场会，标志着宝山街镇网格化中心已基本实现全覆盖，下一步，将在前期区镇两级网格平台运行良好的基础上，进一步提升响应能力、办理时效。
    按照上半年街镇(园区)分平台建设推进计划，目前，全区14个街镇(园区)已完成分平台的建设并投入试运行。从试运行的情况看，运行平稳有序，总体情况良好，其中高境、顾村、庙行、月浦镇和吴淞、友谊街道等平台在内部机构设置、基础建设、人员配置、机制建立等方面基本符合平台建设要求，与条线派出单位建立常态联系制度，与街镇内部的职能部门及村居保持良性互动。
    大部分街镇(园区)已分别在街镇层面全面整合网格监督员、城管协管员、社区保安队员、劳动保障监察协管员等城市综合管理辅助力量，组建联勤队伍;在村居层面，也已逐步组建由村居委会干部、小区物业、志愿者和社区工作者组成的联勤队伍。同时，大部分街镇(园区)已建立以城管中队为骨干，以公安队伍为保障，市场监管、房管等相关职能部门派出机构、执法单位共同参与，人员相对固定的联合执法队伍，开展综合执法工作，加强对城市管理顽症和“12345”热线市民投诉事项的有效处置。如：顾村镇网格中心，在责任网格内分别由城管、派出所民警、协管员组成的街面联勤队伍，加强街面巡查，及时发现和快速处置问题;友谊街道、吴淞街道、张庙街道、淞南镇分中心为城管、民警、交警、市场监管、房管、规土等部门派驻提供办公场所，为开展综合执法工作创造条件;月浦镇网格中心十分重视联勤联动机制建设，在城市管理实效上取得较好效果。
    是一种“共识”
    “既要有完善的发现问题机制，也要有切实有效的解决问题机制。”在谈到当今宝山城市管理的问题时，不少市民表达了这样的看法。而这一期望在宝山下一步推进城市网格化综合管理工作中得到了体现——提高先行联系率和实际解决率，在提升响应能力、办理时效上狠下功夫，加大督办和考核力度，以工作实效来检验政府效能。
    7月13日，区领导方世忠走进网格化中心，担任“派单员”。近半个小时内，他一共向相关职能部门和相关负责人派发了3份来自市民的疑难工单，涉及小区停车、污水排放、噪音扰民等问题。
    深化拓展网格化管理是城市管理精细化的体现和整合政府资源的需要，更是政府职能转变的重要举措，各街镇和职能部门也逐渐把工作重心转到管理和服务上来。
日前，区市场监管局有关负责人一行来区网格化中心就市民服务热线承办处理、无证无照整治、食品安全监管、大数据分析等工作进行对接。“将市场监管职能与区网格化工作有机结合，有利于提升双方整体工作效能，为社会综合治理奠定强有力的基础。”区市场监管局表示，一方面要对接热线承办，坚持问题导向，确保矛盾不转移，尽全力维护消费者合法权益;另一方面要对接管理平台，依托区域网格化发现预警机制，探索建立局层面的无证无照经营、食品安全问题发现处置平台。此外，还要对接数据运用，实现数据共享，运用大数据分析问题、研判形势。这也标志着，在宝山，“网格+市场监管”共治模式即将开启。