区商务委2017年上半年工作总结和下半年工作要点

区商务委2017年上半年工作总结和下半年工作要点

今年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，在市级相关部门的指导帮助下，区商务委认真贯彻落实市第十一次党代会、十届区委二次全会精神，紧紧围绕全区发展的中心大局和“三区一基地”的建设目标，坚持创新驱动发展，进一步落实本区产业发展方针，推动商务、经济、旅游工作稳步协调、平稳发展。

一、上半年工作总结

截至5月，全区实现社会消费品零售总额199.99亿元，同比增长7.04%；完成“三高一低”关停并转迁项目2个；新增外资研发中心1家，合同利用外资3.6亿美元；1-4月，外贸进出口总额为49.36亿元人民币，同比增加32.86%；纳入统计范围的旅游饭店和旅行社营业收入实现177.8亿元，同比增长35.62%。努力实现上半年时间过半，任务过半。

（一）聚焦转型升级，促进商旅产业融合创新

1、电商产业加快布局。推动区政府与市商务委达成协议，共同推进杨浦“互联网+”科技服务创新实践区建设，并开展项目对接。结合跨境电商基地的打造，继续探索本区保税仓库的建设。举行2017年跨境电商高峰会议，邀请业内专家学者共商杨浦电商产业未来发展。

2、商业体系不断完善。推动五角场商圈提升能级，指导国定东路创新创业街区功能定位和业态设置，协调推动万达、东方商厦、大西洋等主力商家的业态调整和改造提升。促进区级商业加快发展，督促上海国际时尚中心四期项目开展各项验收手续办理，***君欣时代广场项目工程收尾和验收情况，定期走访对接业态定位。强化社区商业惠民功能，新江湾城C5地块社区商业中心（悠方购物公园）项目内的盒马鲜生进场装修，殷行南社区商业中心太平洋生活广场项目内的康品汇生鲜超市开业。

3、商旅融合继续增强。携手文化部门，大力推进艺术进商圈活动，合生汇、上海国际时尚中心入选第一批市级“艺术商圈”，国际时尚中心荣获长三角城市群“岁月余味”体验之旅示范点称号。元旦、春节、五一节庆期间，全区销售增长迅速，同比分别增长32.44%、16.25%、17.55%。考察杨浦滨江（南段）550米公共岸线示范段以及沿岸商旅资源，推动水岸联动和融合发展。继续深化商旅企业对外合作交流，组织企业赴贵阳、昆明、遵义、红河州等地，大力推广杨浦商旅资源。

4、市场整规力度加强。不断加大“双打”工作的力度，完善单用途预付费卡管理网络和工作机制，加强对发卡企业备案管理和检查。会同相关部门开展酒类商品大检查。召开2017年安全生产工作会议，逐级签订安全责任承诺书。加大对旅行社的管理，新审批设立7家旅行社，备案（变更）旅行社营业部12家，强化本区动物卫生监管，查处案件5起，行政执法检查近400人次。加强每月粮食流通统计和粮食市场监测，及时掌握区内粮食市场情况。

（二）聚焦重点项目和平台，推动产业能级提升

1、重点项目加快落地。推进中国电信创新创业基地建设，提高入驻企业质量，企业入驻率超过95%，累计引进企业超过50家。***东方明珠NGB-W弱覆盖区域补点建设，提高全区双向网络覆盖率。进一步推动中国工业设计研究院体制机制改革并启动工业设计创新研发和转化功能型平台改革方案。协调解决中兵北斗项目的贷款贴息落实，加快北斗导航产业的发展。完成中船成套物流有限公司区级总部经济企业的认定，修改完善本区总部经济政策及相关实施意见。

2、重点产业稳步发展。组织开展文创专项扶持资金申报，***个项目通过区级评审。开展2016年文创园区考核，联手第三方机构对全区19家文创园区开展评估。启动年度“专精特新”中小企业“双百”培育工程，新增市级“专精特新”中小企业16家、区级“专精特新”中小企业41家。

3、结构调整不断深化。完成上海纽荷兰有限公司（拖内合资公司）、上海医疗器械九厂2家“三高一低”企业关停并转迁。启动2016年节能技改验收准备，推进2017年节能技改工作。

（三）聚焦引进和拓展，促进外资数量质量同步提升

1、总部和研发中心引进取得进展。康迪泰克投资（上海）有限公司在杨浦设立投资性公司，并将申报跨国公司地区总部；李尔汽车座椅研发中心获市商务委认定；欧尚、尚泰生物技术、盛庞卡3家企业着手开展研发中心申报。建立形成全区重点目标外资企业推进机制，加强日常联系、走访和服务。

2、推介渠道向外拓宽。组织赴澳大利亚、新加坡进行专场推介，与新加坡电信集团下属NCS公司签署战略合作备忘录，推动新加坡企业赴杨浦发展，引导NCS公司将中国区总部落户杨浦。邀请区域内知名外企及各国在沪投资促进机构参与上海杨树浦国际创新论坛、侨梦苑揭牌仪式、杨浦滨江传承创新，全球推介会等活动，强化推介力度。

3、对外贸易助力发展。加强对区内外贸企业的扶持，组织外经贸发展专项资金申报，全区54个项目获批资金超130万元。开展“四个一百”专项行动，1家企业被列为重点出口企业，4家企业被列为百家自主品牌企业，5家企业被列为百家新贸易企业。

（四）聚焦“创全”工作，夯实惠民实事

1、全力落实“创全”任务。对区内菜市场、旅游宾馆、景区、大型超市等单位进行再动员再部署，结合行业特点开展针对性业务培训，提供具有行业特色的宣传海报、宣传公示栏、文明宣传围裙、餐巾盒等公益宣传品，积极营造宣传氛围。严格落实即知即改，针对发现问题，及时采取有效措施，巩固工作效果。

2、办好实事项目。推进1家市级示范性标准化菜市场改造，完成项目设计方案,开展建设申报程序，预计年底前完成改造。为10家民营菜场安装喷雾系统，预计6月底完成政府采购公开招标。

（五）聚焦职能转变，强化服务与管理

1、发挥职能引导。做好涉及工业、商业、文创、外资、旅游等领域43个经济指标统计，加强调研和分析。组织编制《五角场地区发展质量指数2016年度测评报告》，为商圈未来发展提供支持。完成2016、2017年服务业发展报告，总结服务业发展情况。密切***主副食品网点布局规划的落地情况，督促文通大厦生鲜超市项目按规划整改，提前介入新江湾城部队地块2个菜市场（生鲜超市）项目建设、做好跨前对接。

2、优化企业服务。为杜雅特涉外园区开展“中欧双创平台”建设，提供服务支撑。促成西门子流程行业智能制造创新中心的引入，积极推动其成为知名跨国公司参与区域创新建设的重点项目。推介相关重点外资企业高管参选上海市白玉兰奖。强化事先政策的辅导与宣讲，帮助企业做好市中小企业发展、电子商务“双推”平台企业等专项的申报。启动本区公共服务机构认定办法的制定工作，进一步健全小微企业运行监测数据网络。

3、提升行政效能。深化行政审批改革，参照市级部门行政权力目录，调整本委行政权力目录。完成本委年度法治政府建设情况报告、“七五”普法规划、“放管服”改革自查报告。根据上级部门要求，推动相关协会的换届选举工作。加强内部管理，梳理出本委重点推进工作27项，明确牵头领导、责任科室和完成时限，每月***进展情况。1-5月，办理区委、区府各类定期督查件54件、不定期督查件224件；按时答复、办结“两会”书面意见和政协提案12件、来信来访5件。

4、加强队伍建设。坚持发挥中心组学习的示范带头作用，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过组织参观、讲座、支部自学等形式，加强意识形态领域形势教育，推进党风廉政建设责任制建设，开展“两准则、四条例”、市十一次党代会精神学习，与机关、事业单位层层签订党风廉政承诺书68份，科室（单位）和个人制订廉政风险防控措施61份。优化干部队伍结构，重点加大青年干部的培养，推选1名干部参加科级职后班学习、2名干部参加科级轮训班学习，通过多种渠道，为干部的能力提升创造条件。组织青年干部围绕供给侧改革，深入园区、企业开展调研，提升干部分析问题、解决问题的能力。

二、下半年工作要点

下半年，区商务委将继续围绕“三区一基地”建设中心，坚持创新驱动发展，努力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进商务经济旅游工作平稳健康发展。

（一）加快调整，推动商业商务能级提升

1、电商发展。加强走访“互联网+”科技服务创新实践区相关企业，协调推进重点项目。强化五角场“智慧商圈”建设，做好创建达标验收工作。组织园区、企业积极申报电子商务示范园区、示范企业。继续推动杨浦跨境电商基地建设。推动众美联、美囤妈妈、智慧停车等重点项目落地。

2、商业布局。加强***和协调服务，继续推进五角场商圈转型升级，支持主力商业企业开展业态调整和改造提升，***推进淞沪路地下商业街、313街坊、君欣广场等项目进展情况。

3、商旅融合。组织、举办好2017上海购物节、上海旅游节杨浦区活动，创新谋划节庆营销活动，注重商旅文结合，进一步放大节庆效应。充分利用五角场广场资源,以旅游活动为抓手，集聚人气，带动商圈消费。继续做好与外省市的旅游互动对接，强化对外合作与交流。启动杨浦微旅游项目线路设计及发布，促进商旅联动。抓住滨江（南段）贯通的契机，继续推动家家乐梦幻乐园项目等滨江水岸项目的商旅一体发展，促进滨江（南段）的商旅文体联动。

4、市场监管。深化整治流通领域假冒侵权工作，在相关街道推动“两网协同”工作。开展旅游企业规范经营和安全工作监督检查，确保行业稳定、有序发展。完成对申花国际旅行社3A级旅行社的评定和验收。组织开展旅游饭店星级复核、旅行社等级评定和文化旅游规范景区复核工作；强化各相关行业安全生产工作监督管理，组织开展指导和检查，督促整改落实。完成全区加油站的年检工作。

（二）关注重点，促进产业转型升级

1、重点项目。推进中国电信创新创业基地建设，提升其对区域经济的贡献度和企业的培育力度。协调东方明珠NGB-W数字化城市建设，推进物联网应用的设点工作。帮助中国工业设计研究院理顺公司法人的治理结构，强化研究院区域合作网络的拓展能力，带动杨浦工业设计产业的集聚。

2、重点产业。完成文化创意产业园区年度考核，进一步加强文创园区日常管理，提升园区品质。开展文创产业课题调研和文创园区数据监测工作。做好2017年度评审认定工作，确保专精特新企业质量。

3、结构调整和节能降耗。全年完成4个“三高一低”项目的关停并转迁，为产业发展提供载体支持。推动工业和商务、商业、旅游领域实施节能技改，完成6个节能技改项目，对其中3个节能量较大的项目开展节能诊断。

（三）深度挖潜，提高开放型经济发展质量

1、总部和研发中心。继续做好AECOM、诺亚集团、NCS等总部及研发中心目标企业的引进和培育。深度挖掘区内具有总部培育条件的外资行业引领性企业，扩充总部目标企业库。做好修订后的区级总部政策宣传及总部企业认定。加强对外资企业联合年报的总结分析，引导发展良好的企业增资扩股、提升能级、做大做强。

2、引资渠道。做好英国、瑞士创新企业的杨浦路演、上海外国投资促进机构成员单位的杨浦专场、德国工商大会与区云计算基地对接等推介活动的协调组织工作。加强实到外资核查，督促区重点外资企业及大额外资到位企业，做好网上申报。

3、外贸发展。加强对重点外贸企业的服务，做好有关政策宣传，配合做好有关外贸专项工作，进一步规范外贸进出口样本企业的调查监测数据的上报。

（四）提升管理，全力办好惠民实事

1、“创全”工作。着力推动本区商业、旅游行业落实“创全”要求和措施。结合行业实际，在全区商贸旅游行业开展文明旅游宣传教育，以查问题、补短板为重点，强化工作成效。

2、菜市场建设。继续推进菜市场改造和喷雾系统安装，确保年内竣工验收。加强菜市场检查，强化对已建成的食品安全流通信息追溯系统的运行维护，提高追溯系统使用率。积极向企业推广管理信息化、电子化，推进菜市场转型升级。

（五）夯实基础，营造良好发展环境

1、规划引领。继续***主副食品网点布局规划落地情况，积极做好相关沟通协调。加强经济运行监测及产业分析，完成年度经济运行分析报告，提升政府的引导推动和管理服务的作用。

2、依法行政。认真落实区审改办、法制办等部门工作部署和市相关部门依法行政工作的有关精神，做好区事中事后综合监管平台行政许可、行政处罚、监管数据的上报和监管预警信息的接收。

3、企业服务。举办年度外资工作通气会，结合区总部企业授牌工作，构建区各相关职能部门与重点外资企业的交流平台。加强对区投促各分中心和科技园区涉外招商引资人员的培训，做好重点外资企业人事、税务、外汇、通关等专题政策咨询和解答。进一步优化本区中小企业服务公共机构和服务平台的能力和质量，将市级“专精特新”企业纳入小微企业运行监测数据网络范围，增加监测数据的动态更新。

4、能力建设。认真开展巡察“回头看”的工作，抓好区委巡察5个方面21项和民主生活会6个方面17项工作的整改，确保整改措施落实到位。继续强化“两学一做”制度化和常态化，逐项推进基层党建责任制和党风廉政建设责任制建设，围绕作风转变，打牢服务企业服务群众的思想基础。强化年轻干部培养，开展科级轮岗交流，选派年轻干部到基层一线实践锻炼，为年轻干部创造多岗位锻炼的机会，提高年轻干部组织协调和处理复杂问题能力，不断增强机关队伍创新活力。

上海市杨浦区商务委员会

                                               2017年6月13日