区财政局2015年工作要点

2015年是“十二五”规划的收官之年，区财政局将在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及即将召开的九届区委十次全会精神，进一步深化推进财政改革，提高依法理财水平，着力支持和促进国家创新型试点城区建设和区域经济社会发展。

（一）强化财政收入组织，促进区域经济发展

一是增强收入组织的主动性和前瞻性。加强宏观经济形势研判和经济发展趋势预判，密切关注宏观经济形势和各项改革措施，如国家加大对小微企业的支持政策、完善固定资产加速折旧政策等对区级财政收入的动态影响，制定切实有效的应对措施，进一步研究促进财政收入增长的长效机制。

二是强化收入目标责任制。继续做好目标责任制单位的目标确定工作，***目标责任落实情况，持续关注月度、半年度完成情况的统计与分析，全面掌握目标完成进度，及时分析、解决存在的问题。

三是进一步提升服务企业水平。充分发挥经济部门的专业特长和职能部门的资源优势，以服务为核心，连通信息渠道，拓展信息资源，提升服务效率，着力营造合作共赢的投资环境；关注重大项目落户杨浦，及时掌握企业发展情况，雪中送炭、培育税源，挖掘已有企业税收潜力。

（二）完善财力保障机制，提高资金使用效益

一是突出公共财政职能。真正做到有所为、有所不为，切实强化财政支出的公共性和公益性，确保政府更好地发挥在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、推动可持续发展等方面职责和作用。

二是统筹平衡财力保障。根据“量入为出、收支平衡”的总体要求，积极平衡有限财力与实际需求之间的矛盾，统筹考虑各项资金来源，进一步盘活财政存量资金；关注房源、土地等资金回笼；针对旧区改造等项目，争取市级政策及资金支持。

三是优化财政资金投向。聚焦保障和改善民生，明确年度工作重点和优先保障项目，促进公共资源合理配置，集中财力办大事、办实事，加大市政设施建设、城区管理、城区公共安全的投入，为维护社会稳定、促进社会各项事业发展提供财力保障。

（三）贯彻落实新《预算法》，着力改进预算管理

一是加强地方政府性债务管理。按照新《预算法》和***《关于加强地方政府性债务管理的意见》，完善我区地方政府性债务管理机制；在深入开展调研的基础上，探索创新筹资渠道和模式，着力做好在新的地方债务管理体制下我区建设资金的筹措工作。

二是加大财政信息公开力度。围绕建立“透明预算”的目标要求，根据国家和本市的有关规定，结合本区实际，进一步扩大公开范围、细化公开内容、完善公开机制，不断提高财政运行的公开性和透明度。

三是强化预算执行管理。严格执行“先有预算，后有支出，严格按照预算支出”的财政性资金使用管理程序，减少预算调整的金额和频率，增强预算执行的刚性；加强对部门预算执行情况的分析研究，对重点项目加强***分析和支出进度通报，督促有关单位加强预算执行管理，提高预算支出的时效性和均衡性。

四是积极对接预算管理制度改革新要求。按照市财政局统一部署，密切关注建立完善的权责发生制政府综合财务报告制度、政府购买服务制度的实施、市与区县财税管理体制改革预案研究等工作进展，做好各项对接准备工作。

五是认真做好其他各项财政管理工作。结合区“十三五”规划编制工作，对“十三五”时期本区财政改革发展的基本思路、总体目标和主要任务等进行研究和谋划。深化国库制度改革，进一步完善国库单一账户系统，提高其承载力和稳定性；提高公务卡使用率，对预算主管部门公务卡使用考核结果实施定期反馈和年底通报制度。夯实国有资产管理，根据行政事业单位国有资产清查核实结果，开展事业单位产权登记工作。推进政府采购预算执行过程管理，健全集中采购机构监督考核机制，继续提高政府采购管理信息化水平。

（四）不断深化财政监督，提升依法理财水平

一是强化财政监督职能。不断发挥财政监督工作服务预算管理改革、保障财政政策执行、提升资金使用效益的重要作用，继续开展专项资金、国库收付制度、票据管理、资产管理、“营改增”政策等财政监督检查工作。

二是提升会计管理法制化水平。贯彻落实《企业内部控制规范》、《行政事业单位内部控制规范》、《事业单位会计制度》等，提高各单位预算编制、资产管理、资金管理、内部控制水平，切实增强资金运行的安全性。

三是健全预算绩效管理机制。按照预算绩效管理工作的新要求，强化绩效目标管理和绩效评价结果应用，不断强化绩效管理制度化、信息化建设，进一步增强绩效管理意识，提高预算管理水平和效率。