高行镇面对群众诉求做有理推定面对问题做有解推定

       住房有了，产证却迟迟到不了手。如此窘境，一度困扰了徐美琴等高行镇高行第二居民区300余户居民十多年。大调研过程中，产证“难产”，成为不少居民反映强烈的问题。

       结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，高行镇把动迁居民产证办理作为重要民生工作，切实解决群众急难愁盼问题，截至目前已完成产证办理244户。高行镇党委书记张文军说，居民一个个小诉求中蕴含着基层治理大学问，为民服务解难题，要让居民反映诉求像“网购一样方便”。

       住了15年，产证没着落

       产证“难产”究竟是怎么一回事？原来，2003年高行镇启动小城镇开发以来，从各开发商处购买大量商品房用于安置动迁居民。不少居民在入住后及时办理了产证，但仍有300多户居民因多种因素迟迟未办理产证，导致后续产证办理出现困难。甚至有居民房子已住了15年，产证还在“天上飞”。

       没有产证，引发各种问题。例如，不少居民反映，由于长期无法办理房屋产证，使得在办理房屋转让、交易、继承、出租等手续上遇到很大阻碍。徐美琴告诉记者，没有产证，心里的石头就落不了地。

       大调研期间，产证“难产”，成为不少居民反映强烈的一个问题。经过排摸，高行镇工作人员梳理出了症结所在。一方面，遭遇产证“难产”的居民，当时没意识到部分涉及共有产权纠纷、原有当事人死亡带来的继承等纠纷；部分居民则意图规避限购政策故意不办；也有居民对开发商开通集中办证通道不知情，错过集中办证时间。

       另一方面，动迁项目已过十多年，一些开发商相关项目公司已进入注销阶段，无法出具购房合同和***。与此同时，动迁公司、开发商相关人员调整较大，档案资料不全，无法做到案清事明。

       群众有诉求，政府要解决

       群众有诉求，政府部门就要千方百计解决。为此，高行镇把解决动迁居民产证办理问题作为重要民生工作，由镇政法委书记牵头，信访办、动迁办等职能部门协作推进。

       这项工作还得到了区里的重视。新区信访办、区征收中心全程参与指导，先后召开4次专题会，研究化解方案。

       工作启动后，高行镇每月召开由居委书记、动迁公司、开发商以及相关职能部门参加的工作例会，镇领导多次带队***走访涉及的6家开发商，表明政府态度，打消企业顾虑，最终取得开发商理解和配合，形成由开发商为居民出具购房合同、***帮助居民办证的解决路径。

       与此同时，高行镇还主动争取上级部门支持，与浦东新区税务局协调，两次延长相关房产开发公司税务注销日期，解决房产开发公司无法开具购房合同和***的问题；加强与新区建交委对接，推动土控集团等动迁实施单位开具“五联单”，打通产证办理通道。

       通道问题解决后，高行镇依托居委公告栏、电子显示屏、高行报等载体进行宣传，并挨家挨户发放告知函，告知办理产证流程、注意事项以及不办理产证的各种风险，并先后组织了3次现场集中解答见面会。

       小诉求蕴含治理大学问

       多方努力配合，使高行镇居民产证办理难的历史问题得到了有效解决。截至目前，已有244户居民成功办理了产证。徐美琴说：“真的要感谢镇党委，感谢我们的居委，为老百姓做了一件大实事。”

       张文军表示，居民一个个看似小的诉求当中，蕴含着基层治理的大学问，产证“难产”问题，既是一部分居民的具体问题，又反映着快速城市化进程中城市治理的一些共性矛盾。

       “面对市民群众诉求反映，要坚持‘三有’推定：面对群众诉求，首先做‘有理’推定；面对待处问题，首先做‘有解’推定；面对批评声音、首先对自身做‘有过’推定，用心用情用力解决群众操心事、烦心事、揪心事。”张文军说。

       高行镇的动迁居民产证办理探索，也为浦东新区解决此类问题积累了经验。据悉，浦东新区建交委等部门在总结高行镇做法基础上，在全区开展动迁居民小产证办理专项工作，形成了举一反三、由点到面的效果。