容县应急管理局2022年法治政府建设年度报告

容县应急管理局

2022年法治政府建设年度报告

县委、县人民政府：

2022年，我局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党中央全面依法治国、全区全面依法治区、玉林市全面依法治市及容县全面依法治县工作会议精神，推进法治政府建设，依法行政，现将有关工作报告如下：

一、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（以下简称《规定》）,紧紧抓住党政主要负责人这个“关键少数”,切实发挥在推进容县应急管理系统法治建设中的领导核心作用,统筹推进严格执法、公正司法 ,形成良好的法治建设工作格局。成立专门工作组，强化组织领导,确保“四到位”：一是确保责任到位。成立了以党委书记为组长、党委成员为副组长,各股室、大队负责人为成员的法治建设工作领导小组。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室配合抓的工作局面；二是确保学习到位。本局党政领导班子成员特别是党政主要负责人认真研读、掌握《规定》的主要内容,领会《规定》基本精神,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥。四是确保法治工作落实到位。主要负责人以身作则,严格践行《规定》要求,深入贯彻落实关于法治建设的重大决策部署, 把法治建设摆在突出的位置,纳入本局年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《规定》所列职责一条一条执行好、落实好，确保各项法治建设工作圆满完成。

二、多措并举推进法治政府建设工作

（一）加强法治思想学习教育。一是将***法治思想列入我局党委理论学习中心组集体学习重要内容，开展集中学习研讨和组织专题自学活动。通过集中学习、集中研讨的方式找问题、谈差距，真正做到以学促用。二是加强对执法工作队伍的教育培训，抓好科学理论武装和专业化培训，教育引导执法工作者学深悟透***法治思想。2022年4月26日容县应急管理局组织执法人员参加玉林市应急管理局举办的新《安全生产法》培训专场。三是精心谋划学习二十大精神系列专题活动。局党委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过组织召开局支委会、党员大会、干部职工大会等进行学习传达；组织宣讲团到县消防救援大队、县底镇龙山村开展专题宣讲，举办二十大精神专题研讨会、读书分享会、“二十大”知识竞赛等系列活动，使全局干部深受教育、备受鼓舞，更加深刻领悟二十大报告中“坚持总体国家安全观，完善应急管理体系，提高公共安全治理水平，全力化解风险挑战”的重大意义。

（二）深入开展法治思想宣传活动，落实“谁执法谁普法”责任。一是利用展板、电子显示屏以及执法股室结合日常检查开展相关法律法规宣传等各种形式进行宣传，向社会各行业各领域及社会公众进行警示教育，强化警示教育、震慑非法违法行为，树立安全监管人员严格执法、公正执法、规范执法和热情普法的良好形象。二是开展法进企业、社区活动。2022年6月16日上午，容县应急管理局在侨乡广场举办“安全生产宣传咨询日”活动，开展公众安全宣传教育和遵守安全生产法诚信宣传教育活动，此次活动准备了展板2块、悬挂横幅2条，发放各类宣传资料2000余份，现场接受群众咨询200余人次，受教育群众500余人次。2022年11月17日，容县应急管理局联合玉林市应急管理协会，在容县润达家具有限公司举办安全员培训班，培训班就工贸行业的安全员与企业第一负责人的有关知识、新安法的讲解和警示教育等内容进行培训。培训班分两期进行，培训时间从2022年11月17日至24日，共培训企业98家，培训人员188人。

（三）严格规范公正文明执法，着力提升行政执法水平。一是全面推进行政执法“三项制度”，梳理权责事项，制定权责清单、行政执法事项清单、重大行政执法决定法制审核清单、和重大行政执法目录。二是不断健全依法决策机制，增强公众参与实效，加强合法性审查，召开局长、分管领导和有关业务股会议，集中讨论行政许可、安全生产事故和行政处罚案件。三是加强规范性文件监督管理，规范执法规范性文件法律审核、备案工作，切实保证全局执法规范性文件的合法、规范，清理县委规范性文件。四是加大重点领域执法力度。紧密结合正在全国开展的安全生产专项整治三年行动，加强安全生产专项督导检查，深化我局管辖的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山三大重点行业领域安全整治，严格监管执法，严厉打击屡禁不止、屡罚不改等违法违规行为，确保各类企业全覆盖、各系统各环节全覆盖，坚决防范各类生产安全风险，扎实推动我县安全生产形势持续稳定。

（四）提升行政审批服务水平，持续优化营商环境。一是做好行政审批办件。目前局依申请政务服务事项共14项，全部按要求进驻县政务中心二楼综合窗口集中办理。今年行政许可办件量30件，其中烟花爆竹经营（零售）许可证27件，非煤矿山建设项目安全设施设计审查2件，危险化学品经营（乙种）许可证1件；生产安全事故应急预案备案办件量25件，总办件量55件。二是全面提升依申请政务服务事项承诺提速率。我局所有依申请政务服务事项承诺办结提速率都已达到85%以上，其中行政许可事项提速率达86%以上，切实提高企业和群众办事效率，创造一流营商环境。三是全面推行网上业务办理。我局所有依申请政务服务事项都已推行网上业务办理。下半年正在推行全区应急系统“八统一”、跨省通办、全区通办、同城通办、证照分离、电子证照、电子印章等改革工作，已实行邮递申请、快递送达，全面实行“零跑腿”事项。

（五）健全机制体制，提高应急保障能力。一是我局应急指挥中心根据实际情况，及时修订完善《容县干旱灾害应急预案》、《容县洪涝灾害应急预案》、《容县森林火灾应急预案》、《容县防御台风应急预案》四份应急预案，为相关工作法治建设提供有效保障。二是通过容县防汛抗旱指挥部印发《容县四家班子领导（含处级干部）联系指导各镇防汛减灾工作方案》和《关于县领导到各镇一线指挥防汛救灾工作安排的通知》，严格落实“四包责任制”，完善防汛救灾“一线”工作法和网格化管理，进一步明确县处级领导、单位领导、镇村领导、第一书记、驻村工作队员、网格员、监测员等各方责任。

三、法治建设主要工作成效

进一步做好安全生产工作，有效遏制非法销售成品油、烟花爆竹和瓶装燃气等违法行为，严格重点行业领域监管执法，维护群众生命财产安全。

（一）发挥安委办协调作用，层层落实安全生产责任制。一是统筹组织参加、召开各类安全生产工作会议。2022年安委办统筹组织参加、召开的安全生产工作会议共58次（其中县级组织召开的19次），另外准备材料提请上县委常委会汇报7次，政府常务会汇报6次。二是统筹印发了《容县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定（2021版）》，进一步明确和落实成员单位安全生产责任制。三是扎实推进安全生产专项整治三年行动工作。印发了《容县安全生产专项整治三年行动巩固提升年重点工作任务》，除推进市级8项任务外，结合我县实际，增加了县级1项攻坚任务。截至目前，全县共检查企业6889家（次），排查出一般隐患2330处，已完成整改2145处；重大隐患4处，已完成整改3处；约谈警示企业8家，行政处罚111次，罚款173.757万元。四是强监管、严执法。统筹组织开展全县安全生产大检查工作，各镇各有关部门共成立1280个检查组，出动6836人次，检查各类单位场所5091家（次），排查发现一般隐患3209处，已整改完成2162处。责令停产停业整改2家，行政处罚罚款50万元。五是落实安全生产有奖举报，强化社会监管。今年共接到举报2件，实施奖励600元。

（二）深入开展非煤矿山和危险化学品领域专项治理。共检查非煤矿山6家，下达现场检查记录6份，发现安全隐患22项，发出责令限期整改指令书2份，现场处理措施决定书2份，整改复查意见书3份。目前，该隐患已全部完成整改；对2家危化品生产企家、24家经营企业(含加油站)下达现场检查记录26份，共发现安全隐患8项，发出责令限期整改指令书1份，目前隐患己全部完成整改。联合县经贸、市场监管、公安、交通等部门对全县撬装式加油站进行了3次联合执法，查扣非法销售成品油（汽油）80升。

（三）深入开展烟花爆竹领域安全治理。对全县烟花爆竹生产批发企业日常检查，共检查辖区内生产批发企业共3家。共发出现场检查记录21份。责令整改书3份，均已完成整改。立案1起，罚款共1万元。今年与其他相关部门共开展联合执法打非行动20多次，出动执法人员328人次，共排查105个烟花爆竹零售点，共出具现场处理决定书21份，收缴烟花爆竹约1356件，立案3起，罚款共0.6万元。

（四）深入开展工贸差异化专项整治。检查辖区内各类企业65家次，发现安全隐患12个，已经完成整改12个。共发出现场检查记录47份，责令整改书7份，立案4起，共罚款50万元，简易处罚1起，罚款2000元。

四、存在问题

人员及装备不足掣肘行政执法工作的开展。目前，我局安全生产行政执法装备短缺的问题仍然未得到有效解决，执法用车还未得到有效保障，执法记录仪不够用现象依然突出，手提电脑、便携式打印机等现场执法设备还未普及使用，现场执法依然沿用靠眼靠手靠鼻等老一套方式方法。执法人员不足，尤其是专业人员不足是掣肘安全生产行政执法的又一重要因素。机构改革后，转职能不转人员编制的情况也摊薄了原来的安全监管执法力量，给行政执法带来了新的挑战。

五、2023年度推进法治建设的主要安排

 （一）要认真贯彻落实******关于安全生产***精神，坚持人民至上、生命至上。按照***安委会、自治区和市委市政府部署，进一步落实《玉林市党政领导干部安全生产责任制实施细则》和安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三个必须”要求，督促全市各级各有关部门进一步落实安全生产责任。

（二）持续抓好安全生产工作。建立安全生产大检查大整治常态化、制度化、机制化，坚持开展安全生产检查，尤其是重点时段、重要节假日，切实加强安全检查和隐患排查；强监管严执法，加强重点行业领域专项整治，加大执法检查力度，坚决打击非法违法生产经营行为；加强安全隐患排查，防范各类事故发生。

（三）充实执法力量及装备，开创监管执法新局面。要利用好现有的空编，及时补充监管执法人员；及时采购执法移动终端、执法记录仪、便携式打印机、照相机等执法装备，加强监管执法，开创新的安全生产监管执法局面。

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2022年12月13日

（联系人：黄朝鸿  联系方式：152****6288）

公开属性：主动公开

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