中共靖城街道工作委员会关于巡察整改情况的通报（社会公开稿）

根据市委统一部署，2022年4月11日至2022年6月30日，第三巡察组对靖城街道及江山路社区等13个社区党组织进行了巡察。2022年8月30日，巡察组向中共靖城街道工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计8个问题已整改完成。

1．关于“违反中央八项规定精神仍有发生”问题的整改

整改结果及成效：（1）按照有关政策规定，完善春节慰问金发放依据。（2）严格按照《关于进一步严肃纪律清理规范地方违规发放公务员工资津贴补贴的通知》要求，规范各类津补贴发放，强化日常监督，对没有政策依据的津补贴一律不予发放。（3）认真学习商务接待有关文件规定和标准，严格执行商务接待人均开支标准，并加强日常监督，杜绝超标接待。

2．关于“下属公司内控制度不健全”问题的整改

整改结果及成效：（1）相关责任人涉嫌违纪违法，已被拘留并开除党籍、公职。（2）由党工委副书记协助管理城中村投资建设有限公司，开展清理整顿，对法人、财务人员进行变更，明确专人保管印鉴。（3）制定公司财务管理制度，强化对大额资金的使用管理，建立常态化财务互审机制。

3．关于“服务项目采购手续不完善”问题的整改

整改结果及成效：（1）已找回东郊花苑小区物业管理服务的相关招投标文件，并进行了归档整理。（2）组织相关人员加强业务学习，规范服务采购项目招投标手续，并做好文件归档整理工作。（3）规划监察中队租赁车辆合同到期后不再续约。

4．关于“工程项目管理不规范”问题的整改

整改结果及成效：（1）对有关负责人进行约谈，明确工程建设项目程序原则和变更程序规范，加强业务学习，严格按照规定要求履行工程项目招投标、变更手续，并加强监督检查。（2）提前支付公益广告制作安装费所产生的利息已归还，进一步加强财务管理，建立常态化财务互审机制，严格按照《靖城街道工程建设项目管理实施办法》支付工程款，杜绝工程款转账给个人的现象出现。

5．关于“部分集体资产利用率偏低”问题的整改

整改结果及成效：（1）对街道26处闲置资产进行盘点分类评估，筛选具备对外出租条件的11处资产，通过公共资源交易平台挂网公开招租。对因老旧、偏远、出租或处置暂无市场需求的15处资产，进行日常管护和维修。（2）毕升印刷厂厂房已列入市政府华明地块改造项目，目前已停租，正在洽谈搬迁事宜；对新建北路门面房租委托评估机构进行询价，对接租赁户调整合同，规范租赁年限及增长租金价格。

6．关于“财务管理制度执行不严格”问题的整改

整改结果及成效：重新修订《靖城街道财务管理制度》，组织有关人员认真学习《基层工会经费收支管理办法》等制度；严格执行财务规章制度，建立常态化财务互审机制，加强对原始凭证审核力度，严格按规定支付，杜绝委托支付至个人账户现象，及时对往来款项进行清理，依法及时催收。

7．关于“执行选人用人规定不严格”问题的整改

整改结果及成效：（1）认真学习相关要求制度，按照选人用人有关规定开展考察、讨论环节，落实回避、公示制度，确保程序一个不少，步骤一个不漏。（2）严格按照上级部门的要求，依法依规与编外人员完善合同手续。

8．关于“‘三超两乱’问题整治不彻底”问题的整改

整改结果及成效：认真学习机关事业单位中层干部选拔任用等相关规范文件。严格按照相关规定发放机关事业人员待遇。

二、正在推进整改的问题

截至目前，共计12个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改

采取的整改措施：制定完善党工委理论学习中心组、各科室、基层党组织思想理论学习制度，将十九大和十九届历次全会精神纳入学习内容并排定学习计划。

取得的阶段性成效：形成制度化、常态化的思想理论学习机制，有序开展思想理论学习教育，确保学习内容具体化、项目清单化、进度可视化，推动党性教育走深走实、入脑入心。

下一步推进的举措：以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的二十大精神为主线，组织党员干部开展理论学习和专题研讨，参观弯腰沟、“东线第一帆”等红色教育基地，拓宽理论宣讲渠道，结合文明城市创建、疫情防控、乡村振兴等中心工作，使党性认识更加深刻，工作作风更加务实高效。

2．关于“贯彻落实市委决策部署不到位”问题的整改

采取的整改措施：（1）采取安装橡胶减震弹簧、维修车间破损窗户、控制生产时间、淋水降尘、加盖彩条布或密目网等措施，减少噪声、扬尘污染。（2）已对相关责任人进行处理，调整优化街道疫情防控相关工作领导小组及工作组，完善疫情防控组织架构，举一反三对疫情防控流调工作进行整顿。（3）召开专题会议，部署教育、金融放贷、市场流通等行业领域涉黑涉恶犯罪整治行动。

取得的阶段性成效：（1）企业噪音扰民、小区改造扬尘污染等问题得到控制解决。（2）明确疫情防控流调工作流程及责任，压实人员摸排、居家健康监测等常态化防控措施。（3）定期对扫黑除恶斗争常态化开展情况进行检查，充分运用“三书一函”机制，加强***问效，强化“行业清源”。

下一步推进的举措：（1）强化日常监管，组织工作专班，加强对环境治理情况开展“回头看”，消除问题隐患，巩固环保工作成效，保障生态环境质量。（2）聚焦人员摸排等关键环节，常态化开展监督检查，压紧压实疫情防控责任。（3）通过开展行业专项整治、加强督导检查、民情走访、部门联动推动扫黑除恶斗争向纵深发展。

3．关于“落实意识形态责任制不到位”问题的整改

采取的整改措施：（1）成立意识形态工作专班，完善意识形态工作联席会议制度，将贯彻落实《***宣传工作条例》纳入意识形态检查内容。（2）强化对意识形态领域各类情况的分析研判，健全完善多部门定期会商研判制度，针对重大活动、敏感节点制定舆情工作预案。

取得的阶段性成效：（1）进一步完善街道意识形态工作制度，压实工作责任，不断加强党对意识形态领域工作的领导。（2）结合街道实际，健全意识形态安全体制机制，加强思想动态、敏感舆情管理管控，确保各类意识形态阵地可管可控。

下一步推进的举措：（1）完善意识形态工作年度报告制度，年底前以书面形式向市委汇报1次意识形态工作，推动各村居党组织向街道党工委汇报意识形态工作，并把意识形态工作责任制落实情况作为党建考核的重要内容。（2）建立街道—村（居）网评员队伍，完善重大突发事件和热点舆情快速响应与协同处置工作机制，推动舆情发现研判处置一体化。

4．关于“脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接不紧密”问题的整改

采取的整改措施：（1）成立乡村振兴战略工作领导小组，加强部门联动协调，形成合力；对照2021年乡村振兴考核得分明细表，街道考核办约谈相应分管领导，制定2022年度补短措施。（2）帮助进步等经济薄弱村制定有效的“一村一策”增收方案，通过招租、入股运营等模式，形成村级新型优质资产。

取得的阶段性成效：（1）乡村振兴领导小组每季度召开专题会议研究推进重点工作，根据全市乡村振兴工作调度情况，以问题为导向，查漏补缺。（2）进步村以建设用地入股模式，预计每年可获收益10万元，争取“壮大村集体经济发展项目”资金60万元购买电动大巴，预计每年可获收益15万元。正南社区建设标准化厂房，共计投入98万元，其中争取上级补助资金60万元，预计每年可收益12万元。

下一步推进的举措：（1）针对薄弱环节，特别是农产品绿色深加工企业、重大项目、乡村治理等短板，精准对照考核指标，向上争取政策，向下寻求各村、相关企业资源支持，寻找突破途径，确保少失分、争高分。（2）加强对乡村振兴内生动力提升的考核，将50万元以上的经营性收入作为综合性考评以及优秀支部书记评选的先决条件；持续做好劳务服务业发展、土地利用规划调整、村（社区）资产梳理整合、乡贤队伍建设，带领村集体寻求新的经济增长点。

5．关于“防范化解重大风险机制不健全”问题的整改

采取的整改措施：（1）针对2020年9月的事故，第一时间责成建筑和燃气安全生产委员会对在建建筑工地及装修中的经营性用房开展安全专项检查。（2）针对2021年5月的事故，明确要求各单位在新建扩建等重大事项必须向安全监管部门、属地村居及时报备，作业现场配备专职安全管理人员，加强施工现场安全检查的频次和力度，及时整改、消除各类安全事故隐患，及时纠正、制止施工现场的违章作业行为。

取得的阶段性成效：（1）聚焦重点行业领域和事故同类型单位，全面加强工程建设的生产安全管理工作，加强人员管理以及对作业人员的安全教育培训及考核。（2）督促生产经营单位尽职履责，严格按照安全生产工作标准落实。（3）强化各专业委员会统筹协调，严控作业现场安全生产源头治理，街道安委办进一步加强对街道专职安全员、村居安全网格员的安全业务培训，提升安全监管工作末端落实能力。

下一步推进的举措：（1）扎实落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，进一步完善生产经营单位重大事项报告制度，持续推进落实“班前十分钟，安全一整天”企业班前会制度，形成相应的风险响应处置机制。（2）定期邀请安全专家对街道应急预案进行定期演练和桌面推演并结合实际汇编《安全生产指导手册》；全面安全生产排查各类安全隐患，形成区域安全风险评估报告。

6．关于“民主议事决策制度不完善”问题的整改

采取的整改措施：进一步修改完善《靖城街道党工委议事规则》，制定出台书记办公会和主任办公会等相关议事规则，健全完善民主议事决策制度。

取得的阶段性成效：街道所有重要议题事项，严格按照相关民主议事决策制度执行，“三重一大”事项须经党工委集体讨论做出决定，并填写全程纪实表。

下一步推进的举措：严格执行《街道党工委议事规则》要求，根据研究事项区分召开党工委会议、党政联席会议，不以党工委会议代替党政联席会议，并加强对“三重一大”事项实施的监督管理，坚持人、事同步监管，强化问责追究。

7．关于“城市社区管理不够精细”问题的整改

采取的整改措施：（1）对“12345”政府热线等群众反映的民生问题第一时间分解交办，明确完成时限、承办科室和具体责任人，限时办结。（2）摸清辖区内老旧小区现状，征求居民改造意见，进一步对接市住建局，对照上级文件要求和改造数量要求，完善改造方案。

取得的阶段性成效：（1）针对群众反映强烈的违建问题，加强区域巡查，及时摸排违建情况，做到第一时间发现、制止、上报。（2）进一步完善老旧小区改造三年计划，收集各类意见建议550条，细致优化今年30个老旧小区改造方案，排定2023年老旧小区改造计划。

下一步推进的举措：（1）对辖区内违法建设开展摸排调查，根据实际情况制定拆除计划，对现有违建逐年化解、逐步拆除。（2）制定老旧小区长效管理办法，组织各改造小区成立业委会等自治组织，落实后续管理。

8．关于“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改

采取的整改措施：（1）强化党建工作“第一责任人”意识，严格落实“一岗双责”党工委定期专题研究党建工作，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。（2）约谈相关支部书记、强化抓党建第一责任人意识，结合中心工作认真制定党建工作计划。（3）对各社区党组织书记进行集体谈话，提高抓党建工作意识。

取得的阶段性成效：（1）制定党建每月重点任务安排和计划清单，完善党工委班子成员联系基层党支部制度。（2）围绕年度基层党建重点工作：主题党日、党员发展等组织业务培训。（3）严格审核主题党日、组织生活会方案；规范三会一课各项制度；按照《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》要求，督促各党组织明确专人按月收取党费，每季度上缴街道党工委，并进行公示。

下一步推进的举措：（1）将落实党建工作责任制情况作为民主生活会对照检查重点内容，推动责任落实。（2）针对党建工作年度计划，年初进行会审、年终进行述职评议，确保党建工作有计划有落实。（3）举办组织生活会观摩，通过实境引领指导社区党组织规范党务工作，定期对基层党组织党建工作进行督查，对特色亮点工作进行述比，放大典型示范效应。

9．关于“党风廉政建设责任制落实有偏差”问题的整改

采取的整改措施：（1）严格落实一把手负总责，分管领导各负其责，科室领导齐抓共管的领导体制和工作机制，强化权力运行的制约和监督，将廉政风险点排查纳入年度工作计划，针对“三重一大”等重要事项，同步跟进廉政风险防控措施。（2）严格落实“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同督查。

取得的阶段性成效：（1）党政领导以上率下，各科室组织纪律严明，工作流程规范，遵守工作制度，做到用制度管权管人管事。（2）分管领导利用科室例会、科室工作群对分管科室经常性开展廉政教育；对存在一定廉政风险的重点工作、重大任务提前进行廉政提醒。

下一步推进的举措：（1）不定期安排街道督查办针对重要岗位、重要部门的廉政风险点进行监督检查。（2）紧盯重大节日、关键节点，安排责任科室落实常态化廉政提醒制度，通过采取廉政提醒、谈心谈话等方式抓好班子，带好队伍，层层抓好落实。

10．关于“干部档案管理工作不完善”问题的整改

采取的整改措施：（1）认真学习《干部档案工作条例》等有关规定，重新审核干部“三龄两历”情况和《干部履历表》中的填写内容。（2）对于“三龄两历”存疑、重要信息记载不一致，档案缺失、装订不完善等问题，根据材料内容和性质的不同，认真审核并进行补充和完善。

取得的阶段性成效：严格按照计划进度审核、补充、完善相关材料，对于需要归档的材料要加强把关，符合归档要求后进行归档整理。

下一步推进的举措：按照要求，组织对干部人事档案专项审核开展“回头看”，进一步查漏补缺，整改到位。

11．关于“巡视巡察、审计反馈问题整改不彻底”问题的整改

采取的整改措施：（1）关于“机关党内政治生活开展不正常”问题，制定靖城街道基层党组织党建考核细则，进一步完善组织生活会制度规范，确保组织生活会开展规范，取得实际效果。（2）关于“退二进三”问题，已制订工作方案，重点推进测绘仪器厂、欣乐食品厂、瑞丰皮革制品厂、毕升印刷厂、华明实业等5家企业的搬迁。（3）关于“服务设施先天不足”问题，结合老城有机更新，推进党群服务中心、城管平台、垃圾收集房的建设完善。（4）关于“危房解危”问题，针对城区自建房屋，现采用货币补偿和产权置换相结合的方式进行解危，对集体宿舍的解危方式以货币补偿安置为主；对农村房屋，采用翻建、搬迁等方式逐步改善提升住房条件。（5）关于“流转土地未有效利用”问题，编制村庄规划，将未利用流转土地纳入编制范畴，结合周边区域，整合开发利用。（6）关于“安全监管人员业务水平有待提高”问题，已多次组织工作会议和培训学习，要求新入岗人员按照市政府统一部署参加执法证培训考试，要求所有在职工作人员认真学习安全生产业务知识，积极报名参加注册安全工程师、注册消防工程师考试。

取得的阶段性成效：（1）关于“机关党内政治生活开展不正常”问题，对各基层党组织的组织生活会进行督查，并及时反馈，明确责任人、整改时限，确保组织生活会高标准严要求开展。（2）关于“退二进三”问题，成立企业搬迁工作组2个，负责对5家企业评估、洽谈、签约。（3）关于“服务设施先天不足”问题，已投入约1835万元新建15个，提升改造8个社区党群服中心用房；新建数字化城管二级平台1个，三级平台26个；新建17个“两定一撤”垃圾分类收集房。（4）关于“危房解危”问题，对已提交自愿提前搬迁申请的D级危房户，尽快完善解危手续，推进解危工作，对住房困难的家庭纳入公租房保障，不断完善农村建房审批流程，规范农村宅基地管理。（5）关于“流转土地未有效利用”问题，现已具文市政府，申请将该地块办理“农转用”手续。（6）关于“安全监管人员业务水平有待提高”问题，目前3人持有执法证，1人持有注安师证，一人持有注消师证。

下一步推进的举措：（1）关于“机关党内政治生活开展不正常”问题，计划开展组织生活会观摩会，组织基层党支部书记认真学习观摩，印制组织生活会会议流程及注意要点，切实规范组织生活会具体程序流程，高标准严要求做好规定动作。（2）关于“退二进三”问题，进一步开展“退二进三”调查摸排工作，对非城市中心区域内不符合城市规划产业政策范围、安全、环保、国家重大项目建设需要等要求的企业，结合实际情况，进行有序腾退。（3）关于“服务设施先天不足”问题，下一步将继续结合老城有机更新，统筹补足停车位、充电桩、便民服务站等各类服务设施。（4）关于“危房解危”问题，按照市政府解危文件及相关会议纪要精神，及时对接财政部门，保障解危资金。（5）关于“流转土地未有效利用”问题，待“农转用”手续经市政府审批同意后，计划继续推进新农村建设项目，以解决农村危房、过江三通道拆迁及高压走廊下老旧房屋等问题。（6）关于“安全监管人员业务水平有待提高”问题，组织开展安全“大讲堂”活动，每月对安监人员和安全网格员进行培训和考核，进一步提升安监人员安全监管水平；出台奖励措施，鼓励安全网格员、安全员报考。

12．关于“党工委书记第一责任人职责落实有差距”问题的整改

采取的整改措施：落实党组织书记“亲自过问重大问题、亲自督办重点事项、亲自把握重要环节”的要求，督促党工委班子成员履行好“一岗双责”，党风廉政建设和业务工作一起抓。

取得的阶段性成效：党工委书记带头组织参加理论学习，对“一岗双责”落实情况实行常态化督办检查，经常性开展谈心活动，坚决执行好党工委主体责任和书记的第一责任人职责。

下一步推进的举措：强化再监督职能，经常性与基层党组织“一把手”开展监督谈话，对苗头性、倾向性问题及时运用第一种形态，带动广大党员干部守纪律、讲规矩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0523-80291191；邮政信息：靖城街道迎宾东路28号；电子邮箱：jjsjcjd@126.com。

                                                                  中共靖江市靖城街道工作委员会

                                                                       2023年1月18日