玉林市烟草制品零售点合理布局规划

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       第一章  总 则

第一条 为维护国家利益和消费者利益,保护未成年人的合法权益，优化许可资源配置，规范烟草制品市场流通秩序，建立健康有序的卷烟零售市场体系，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规规章的规定，结合玉林市实际，制定本规划。

第二条 本规划适用于玉林市行政区域内烟草制品零售点的布局。本规划所称烟草制品零售点（以下简称零售点），是指公民、法人或者其他组织在玉林市行政区域内申请烟草专卖零售许可证，经玉林市各县级烟草专卖局依法审查准予许可，允许其从事烟草专卖零售业务的经营场所。

第三条 零售点的设置应当遵循合法、合理与公平公正原则，适应社会发展与结构优化需要。

第二章 总体布局

第四条 结合玉林市实际，将全市划分一般区域及特殊区域两种类型。

一般区域分为城区、乡镇、行政村。 城区是指各县（市、区）人民政府所在地街道，乡镇是指乡（镇）人民政府所在街道，行政村是指除城区和乡镇区域以外由村民委员会治理管辖的区域。具体划分范围及名录详见***。

特殊区域包括居民小区、综合型商品交易市场、大型商场、车站（机场）、大专院校、旅游景区等。

第五条 各区域零售点的设置采取不同布局模式。

（一）城区、乡镇零售点的设置采取距离限制模式。

（二）行政村零售点的设置采取数量限制模式。

（三）特殊区域零售点的设置根据区域实际情况分别采取数量限制、距离限制、数量限制与距离限制相结合模式。

第三章  布局标准

第一节 一般区域布局标准

第六条 在城区范围内申办烟草专卖零售许可证的，距离最近零售点间距应达到150米以上。

第七条 在乡镇范围内申办烟草专卖零售许可证的，距离最近零售点间距应达到150米以上。

城区范围外开放式小区、由政府设立的开发新区零售点距离参照乡镇距离标准执行。

第八条 在行政村范围内，未设置零售点的行政村可以设置一个零售点，距离最近零售点间距应达到300米以上；已设置一个或一个以上零售点的行政村不再增设零售点。可增设零售点的行政村零售点布局名录每半年公布一次。

第二节  特殊区域布局标准

第九条 属于下列区域的，零售点设置不受所在一般区域零售点布局限制，但作为一般区域及以下特殊区域申请点的参照点。

（一）火车站、汽车站、机场候车（机）大厅内可设置3个对内经营的零售点，各零售点间的距离不少于80米；

（二）封闭式小区内设置的零售点按小区商品房数量，每250户可设置1个零售点，零售点之间距离不少于150米。

（三）综合型商品交易市场、大型商场内设置的零售点按照场所内固定商铺（摊位）数量，每100户可以设置1个零售点，零售点距离不少于150米。

（四）旅游景区统一建设管理的商铺设置零售点，距离不少于150米。

（五）大专院校内零售点之间距离不少于150米。

第十条 具有下列情形之一的，可设置1个零售点，零售点设置不受所在一般区域零售点布局限制，也不作为其他区域申请点的参照点。

（一）在城区经营面积不低于2000平方米、乡镇经营面积不低于500平方米的超市内；

（二）120间客房以上的酒店、宾馆内；

（三）具备安全措施保障的加油站、高速公路服务区便利店内；

（四）军队大院、看守所内；

（五）建筑规划许可证规划建筑面积在10000平方米以上，且施工期限在一年以上的封闭式建筑工地内；

（六）在册工人人数在200人以上的工矿企业单位内。

以上所述申请点仅指在特殊区域内经营的申请点，如果其面向区域外经营的，按照其所在一般区域零售点条件设置。

第十一条 不符合本规划第十二条第（一）项的零售点，在许可证有效期内，可以重新择址申请，择址范围为城区的在原街道内择址，乡镇的在原乡镇范围内择址，农村的可在原行政村范围内择址（不受第八条的限制），与最近零售点的间距需达到75米以上且符合本规划第四章的要求。

第四章 禁止性设置规定

第十二条 具有下列情形之一的，禁止设置零售点：

（一）城区中学、小学、幼儿园进出通道口向外延伸100米内，乡镇、农村中学、小学、幼儿园进出通道口向外延伸50米内不设置零售点。

（二）法律、法规、规章规定不适宜经营卷烟的经营场所。

第五章 附则

第十三条 本规划所称零售点的间距、距离是指申请点与参考点经营场所门沿之间可正常通行的最短距离。

城市管理部门、道路交通管理部门、园林部门在街道或道路中间，所设置的隔离带（栏）、绿化带或划定的交通双实线视为障碍物，认定为不可正常通行。可正常通行道路上临时放置的物品和擅自搭造的建筑不视为障碍物。

第十四条 本规划所称封闭式小区,是指小区有围墙或隔离物等明确边界划分小区与外部相隔，有固定出入口，有保安24小时值勤,对进出小区的车辆、人员进行管理的小区。

第十五条 本规划所称综合型商品交易市场是指当地政府部门同意设立,经营同类商品的交易市场,包括农产品综合市场、工业品综合市场、生产资料综合市场和其他综合市场。

第十六条 本规划所称营业面积，是指面向消费者或客户开放的经营场所实际面积,不包括办公、仓库、加工及其他用途的场所面积。

第十七条 本规划所称的“以上”、“不少于”、“以内”均包括本数。

第十八条 本规划由玉林市烟草专卖局负责解释。

第十九条 本规划自2020年11月1日起施行。

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    1.玉林市各县（区、市）城区名录

    2.玉林市各县（区、市）乡镇名录

***1：玉林市各县（区、市）城区名录.docx

***2：玉林市各县（区、市）乡镇人民政府所在地名录.docx

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