济南印发十四五市场监管规划

近日，市政府办公厅印发了《济南市“十四五”市场监管规划》。“十四五”期间，济南将加强食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，建立与济南市经济社会发展水平相适应的市场监管安全治理体系，确保不发生特种设备重特大安全责任事故、原发性食品安全事件和食品药品安全事故，以及区域性、行业性、系统性产品质量安全事故。其中，济南将实行熔断机制，推动食用农产品批发市场与批发商签订协议，对多批次产品不合格的批发商，在本市范围采取熔断退出措施。

在监管共治促进协同发展、推进省会经济圈一体化方面，《规划》提出，优化省会经济圈营商环境，推动政务服务事项“一网通办”“跨市通办”“同事同标”，深化电子证照和数据共享应用。全面推动区域内监管信息互通和监管成果共享，强化区域协同标准建设，扩大计量、合同、广告等领域监管联动，深化生态环境协同保护，密切跨区域消费维权合作，加强跨区域执法互助，健全区域质量监督、食品药品安全监管机制。

在完善市场主体退出机制方面，济南将加大对空壳公司、失联企业的清理力度，释放社会资源。对长期未履行年报义务、长期无生产经营活动、长期未注销的企业，探索建立强制退出市场制度。

在加强重点领域市场秩序监管方面，《规划》提出，突出医疗、食品、药品、医疗器械、房地产、金融投资等重点领域，加大广告整治规范力度。综合运用行政处罚、联合惩戒、公开曝光等手段，始终保持对虚假违法广告严打重罚的高压态势。加强直销企业监管，规范招募培训、产品推介、会议宣传等经营行为，依法查处直销违法违规行为。

在强化公平竞争审查制度刚性约束方面，《规划》提出，积极推进公平竞争审查第三方评估，持续开展存量政策清理和增量文件审查工作。对“十四五”期间出台的政策措施定期实施评估清理，原则上每3年一次。

同时，加强对与人民群众生活密切相关的商品、服务价格垄断行为以及水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域和特殊时期价格行为监管，确保价格公开透明，依法严肃查处价格违法违规行为。对与人民群众生活密切相关的商品和服务强化价格监管，重点加大对猪肉、粮油、蛋、菜等重点民生商品的价格监管力度，严厉查处哄抬价格、串通涨价等违法行为。

《规划》还提出，严格落实投诉举报快速回应机制，规范投诉举报处置流程，实现投诉举报24小时回应，力争办理过程和办理结果满意度达100%。认真落实食品生产经营者质量安全管理责任，到2025年，规模以上企业实施HACCP(食品质量管理体系认证）、ISO22000（食品安全管理体系认证）、GUP（药品使用质量管理规范）比例达到100%，生产企业自查及风险报告率达到100%。

“十四五”期间，全市食品抽检量不低于5份/千人·年。推进我市食用农产品批发市场的规范提升达标验收工作，对不能保持规范化条件的，执行退出机制；实行熔断机制，推动批发市场与批发商签订协议，对多批次不合格产品的批发商，在本市范围采取熔断退出措施。

此外，济南还将建设特种设备检验公益服务能力提升工程、山东省氢能产业计量测试中心工程、食品药品医疗器械创新和监管服务大平台建设工程。