市人力资源社会保障局关于2020年人大代表建议办理情况

今年以来，市人社局严格按照市人大常委会关于认真做好人大代表建议办理工作的要求，坚持以“让人大代表满意，让人民群众受益”为目标，始终把办理好人大代表建议作为一项了解群众诉求的重要渠道，不断强化组织领导，完善工作机制，着力加大工作落实力度，圆满完成了市十九届人大五次会议涉及人社领域的各项代表建议办理工作。

一、人大代表建议办理情况

2020年，人大代表建议市人社局承办2件（第69号、第93号），协办1件（第73号建议由市教育局答复），主要涵盖人才、工资福利等方面内容，涉及范围广、群众关注度高。截至6月初，涉及我局的人大代表建议已全部答复完毕，答复率100%。

（一）正在解决或逐步列入解决计划的1件。

关于殷正红代表提出的《关于提高公交驾驶员待遇的建议》（第69号建议）。

根据殷正红代表的建议，下一步我们将加大对企业工资指导线和工资指导价位的宣传贯彻力度，在相关政策文件出台后及时进行政策解读，通过官网、微信公众号等平台加强宣传，扩大政策覆盖面，提高影响力。配合工会等部门做好集体协商工作，尤其是对于公交企业而言，指导其通过民主程序与职工协商签订工资专项等集体合同，按照政府发布的企业工资指导线合理确定工资增长幅度，促进企业职工工资合理增长，督促企业建立正常工资增长机制。

（二）无法解决的人大代表建议1件。

关于张雅维代表提出的《建议让律师事务所人员能够参照适用〈菏泽市人才新政30条〉及其配套政策文件规定，享受有关补贴的建议》（第93号建议）。

人才新政出台的背景是对接我省新旧动能转换的“十强”产业及我市的七大主导产业。律师事务所属于租赁和商务服务业大类别中的法律服务小类别，不属于新旧对能转换的“十强”产业，也不属于我市七大主导产业。因此，在制定具体的实施细则中，没有考虑将律师行业纳入“人才新政30条”的范畴。

市人社局始终把高校毕业生就业作为“稳就业”的重要内容，为充分吸引人才，推动高校毕业生回菏、来菏、留菏，同时为助力我市本地企业全力发展，提高本地企业吸引力、竞争力，提高毕业生毕业后的薪资待遇，在制定《菏泽市企业引进高校毕业生补贴发放实施细则》时，我们放宽了补贴的标准和限定条件。相比于临近地市制定的“毕业三年内的双一流本科及以上毕业生”、“全市纳税百强企业”等限定性要求，我们将发放人员的范围扩展为我市本地企业（不含央属、省属企业）全职新引进的本科及以上毕业生（不限定毕业年份），并在县区补贴的基础上1:1配套市级补贴，最大限度的吸引高校毕业生在菏就业。

张雅维代表的提出的 “吸引更多高学历、专业性强的法律人才来我市实习执业、建议人力资源和社会保障部门研究有关政策，清理或修改人才引进相关规定，采取有效措施，让律师事务所人员能够参照使用《菏泽市人才新政30条》及其配套政策文件规定，享受相关补贴” 的建议，现因城市经济综合发展水平、财政收入等多方面因素，补贴发放还不宜进一步放开。律师工作队伍的专业化程度是国家法治工作队伍专业化的重要体现，是国家民主法治的保障，下一步我们将认真学习研究，依据自身职责范围，将意见、建议呈交给市人才工作领导小组。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立了由局主要领导任组长的建议办理工作领导小组，由局办公室专职负责办理工作，建议议案涉及的各科室、各单位明确了具体办理人员。在办理过程中，领导小组定期召开会议，听取办理工作情况汇报，指导解决办理工作中的困难，提高了办理工作效率。按照职责分工，制定了《人大建议办理责任落实表》，明确了建议的承办科室和具体责任人，对办理程序、方法、要求作了明确规定，并要求全局的人大建议办理工作要按时间节点完成，确保了代表建议工作的责任落实和办理质量。

（二）规范办理程序，提高办理质量。根据《关于人大代表建议办理工作的规定》，在建议受理、交办、会办、查办、反馈等程序上，实行“五定”的管理责任制，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任，并建立由局领导阅批，相关科室起草，分管领导把关，办公室汇总，局长签发，然后上报的办理程序，确保了办理工作的规范化和严肃性。局主要领导作为建议办理工作第一责任人，对每一件建议逐件批办，并随时掌握工作动态，经常性督办，重大建议案亲自出面承办，做到办理建议不遗余力，落实整改不留死角。

（三）把好管理“四关”，注重办理实效。在办理过程中，着重注意把好“四关”：首先把好审阅关，在接到建议后，逐件登记审查，认真审阅分析，确定承办单位；其次把好交办关，对所有建议逐件向各科室、单位交办；再次是把好督办关，健全了急事急办、快事快办、超期催办的督查机制，明确时限要求，重要建议由局领导亲自督办；最后是把好答复审签关，所有答复都经过了层层审核，并由局领导签发，杜绝了答复中的纰漏与错误。在办理过程当中，实施办理情况通报，提高透明度，办结后向人大代表当面送达书面答复，并进行办后沟通。对于一时难以承办的建议，积极与代表进行沟通，做好解释工作，力争达成共识，以求理解。   

三、下步工作打算

人大代表建议是促进人社工作决策民主化、科学化的重要抓手，是推动人社工作创新发展的重要载体，是人社部门密切联系群众服务群众的重要纽带。下一步，我局将把办好人大代表建议作为贯彻落实党的十九大精神、作为推动人社工作的重要抓手，重点做好以下三个方面工作。

一是加强与代表的联系与沟通，拓宽代表了解和参与人社保障工作的渠道，努力为代表更好地履职创造良好的条件。

二是集中组织开展代表建议办理“回头看”，梳理近年来代表们反映比较集中的意见建议，积极拓宽工作思路，着力解决一批代表关心、群众关心的实际问题。

三是进一步完善代表建议办理机制，积极探索调研办理、现场办理等新方式，让更多的群众知晓代表建议办理工作情况，让更多的社会力量、群体共同参与办理，全面提升代表建议办理质量、水平，不断开创人社事业跨越发展的新局面。

菏泽市人力资源和社会保障局   

2020年9月9日