临洮县立体式推进村级便民服务网络建设

“小中心”服务“大民生”

——临洮县立体式推进村级便民服务网络建设

“村级便民服务中心办事效率就是高,我以前得花几天、跑几趟镇政府才能办完的手续,现在半个多小时就能集中办理完,还不用来回跑路、敲门找人，真是太方便了!”说起村里的便民服务中心，刚办完危房改造申请手续的临洮县玉井镇朱家坪村民朱明胜脸上的喜悦之情溢于言表。

今年以来，临洮县将健全完善零距离、常态化便民服务机制作为深化党的群众路线教育实践活动、推进服务型基层党组织建设的有效抓手，以“一个服务阵地、一支服务队伍、四项服务职责”为基本架构，全面推进村级便民服务中心建设，推行以“一包联、三平台、五到村”为主要内容的“135”民情服务工作法，着力解决群众办事远、办事难的问题。

整合资源，便民网络“全覆盖”

群众最需要什么服务，政府就提供什么服务。党的群众路线教育实践活动以来，临洮县在巩固拓展县、乡两级便民服务体系建设成果的基础上，将村级便民服务中心建设作为转变政府职能、改进干部作风、密切干群关系的重要举措来抓，县委、县政府主要领导亲自深入村社开展调研，分管副县长带队赴厦门市海沧区学习“政务综合体”建设经验，县委常委会议先后3次研究解决村级便民服务中心建设问题，提出了“应建全建”的原则和实现村级便民服务网络“全覆盖”的目标，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。

县委组织部把加强村级便民服务中心建设作为加强服务型、发展型基层党组织建设的重要平台，部领导多次赴乡镇、村社、学校开展座谈，协调解决资源整合、中心布点、人员食宿等事宜，结合试点经验，研究制定了《关于全面推进村级便民服务中心建设构建零距离常态化联系服务群众机制的意见》。

村级便民服务中心建设，重在务实创新。在创建模式上，对距离乡镇政府5华里以内的村，可以不建村级便民服务中心，但要配备专门的便民服务场所和人员，依托乡镇便民服务中心为群众提供全方位的便捷服务;具备“集中办公、统一食宿”要求的村，依托村级组织活动场所建立服务中心;暂不具备统一食宿条件的村，整合学校闲置校舍提供办公和食宿保障。截至目前，全县已建立村级便民服务中心224个，覆盖全县323个行政村，配备中心干部809人，为群众代办各类事项9620余件。在2851平方公里的临洮大地上，242个镇、村两级便民服务中心，构筑起了一张便捷、高效的便民服务网。

转变职能，贴心服务“零距离”

一手抓管理、一手强服务。为给农村群众提供“零距离”的贴心服务，各乡镇、县直各单位最大限度地简政放权，尽可能使公共审批权限和服务职能进一步向村级组织延伸;各村级便民服务中心还紧密结合当地实际，普遍把与群众生产生活密切相关的民政保障、合作医疗、政策宣传等公共服务事项纳入服务范围，一些地方还根据群众实际需求，把电话交费、养老金领取等金融业务引入村级便民服务中心，拓展了中心服务功能，使广大村民不出村就能享受到代办、咨询等各种服务，真正实现“村民不出村、便能办成事”。

走进临洮县八里铺沿川子村级便民服务中心，展现在眼前的是一个600多平方米的宽敞大院，所有功能用房均由已撤消的沿川子乡政府办公用房改造而来，前排是办公区，便民服务室、党员远程教育室等功能室齐全;后排是生活区，1间灶房、1间餐厅、4间宿舍一字排开;硬化的院面、新修的花坛整齐划一。走进中心服务室，按工作性质设立服务窗口，中心服务项目、办事流程、人员电话等张贴上墙，查询机、传真机、电话、网络等办公服务设备齐全。村民刘复邦笑着说，便民服务中心里设施齐全、服务周到，是他最爱来的地方，没事了还能看看远教视频播放。

临洮县建立完善了村级便民服务一站式运行机制，推行就地办、代理办、指导办、***办等“四式”服务，按照申请、受理、办理、回复四个基本环节精心设置了工作流程，简化办事程序，提高办事效率，真正让群众办事省心、放心、顺心、温心、称心。“以前每月取钱、缴电话费都得耽搁半天走到乡上，现在村上设了金融柜台，比往日方便多了。”拿着刚刚领到的养老金，站滩乡马莲滩村群众杨成平高兴地说。

创新机制，便民管理“常态化”

临洮县还按照为民便民利民的要求，着眼于规范服务行为、优化服务质量，建立了直接办理制、首问责任制、一次告知制、办事公开制、全程代办制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制等一系列便民服务的工作制度。全面推行便民服务联系卡制度，将中心工作人员的照片、姓名、职务、联系方式、服务事项等信息制成“便民联系卡”分发到每户，将服务人员身份牌张贴在服务中心，手机24小时畅通，方便群众联系与监督。同时，统一设计中心运转表、册、卡，统一样式、统一内容、统一印发，详细记录便民服务的具体事项、办事人员、办理结果等内容，便于工作考评。

村级便民服务面广事琐，服务队伍是关键。临洮县全力配强服务队伍，将“两委”班子成员、组社干部、大学生村官，一并吸收纳入便民服务中心工作人员队伍。为加强人员管理，临洮县还制定了《乡镇驻村干部管理暂行办法》，明确了中心干部考勤管理、包社联户、考核评价等基本制度。各乡镇党委还普遍建立了工作例会制度，召开专题会议听取包片领导、驻村干部工作汇报，协调解决有关事项。县委督查室、县纪委、县委组织部等职能部门定期对中心建设运行及村社干部驻村值守等情况进行不定期督查。

“每周一、三、五日都要下村到便民服务中心坐班，每月到重点联系的20户低保户、残疾人家中走访1次，在为村民提供服务的同时，也增进了与群众之间的感情，更加有利于开展村里的工作。”红旗乡上堡子村便民中心干部周军平谈起了驻村感受。

“全面推进村级便民服务建设，实现了县、乡、村三级便民服务网络的有效链接，推进了政府职能转变、创新了基层组织设置、密切了党群干群关系，是打通党员干部联系服务群众最后一步的民生工程!”临洮县委组织部长岳中平如是说。

服务没有止境，创新不会停滞。临洮村级便民服务中心正朝着“便民服务、为民解忧、助民致富、让民满意”的目标不断迈进。(供稿：齐晓波　责编：罗红伟)