恩施日报评论员文章推进生态制度创新——七论认真贯彻落实州委六届七次全体（扩大）会议精神

推进生态文明，建设美丽恩施，既是发展所需、兴州之要，也是美丽中国建设在恩施的生动实践。

同时，推进生态文明、建设美丽恩施，又是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。简单的老办法不管用、行不通，必须进一步解放思想、转变观念，向改革要出路，向创新要办法，着力在体制机制创新上先行先试、试点示范。

******强调，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要把生态文明建设纳入法治化轨道，充分利用民族区域自治优势，完善自治法规体系，出台一批推动生态文明建设的制度、法规，形成硬约束的长效保障机制。

推进生态制度创新，要健全政绩考评机制。用好考核指挥棒，坚决纠正以往考核指标一刀切的做法，注重全面考核，引导各县市差异发展、特色发展。要建立生态GDP考核评价体系，统筹把握、全面评价，客观反映领导班子和领导干部的绿色政绩。同时，根据不同区域主体功能定位，实施差别化的评价考核制度。对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，实行问题追溯和责任终身追究。

推进生态制度创新，要健全生态治理机制。牢固树立生态保护红线观念，精心研究论证、划定并严守生态红线，守住恩施生态家底。按照主体功能区规划，发挥生态比较优势，坚持源头保护，在保护中发展，在发展中保护，加强生态修复与治理，着力构建山清水秀、天蓝地绿的良好生态环境。同时，认真落实国家、省生态补偿政策，探索建立下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、城市对乡村、富裕人群对贫困人群的州域生态补偿机制，从制度层面保障自然生态，合理利用自然生态。

推进生态制度创新，要健全环境监管机制。围绕环境统一监督管理，进一步理顺关系、分清职责、匹配事权，逐步解决环境监管领域职能交叉、政出多家、数出多门的问题，建立健全源头严控、过程严管、后果严惩的监管体系。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。健全食品药品监督体系，加大食品药品违法案件的查处和惩罚力度。加强基层环境执法力量建设，建立污染防治区域联动机制，实行环境综合监管和行政执法。强化环境执法与刑事司法的有效衔接，严厉打击破坏生态环境的违法行为。深化环境监测社会化、环境工程监理、企业环境审计、企业环境信用体系建设等方面的改革，探索实施广大人民群众有奖举报机制，调动各方力量参与污染治理和环境管理。

责任编辑：州政府                

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