创新突破迈向高端开启随州专汽高质量发展新时代

随州是“中国专用汽车之都”“国家应急产业（专用车）示范基地”。近年来，市委、市政府围绕打造全省重要的特色产业增长极，科学谋划、精准发力，致力推进专汽千亿元产业培植工程。为贯彻落实市委、市政府决策部署，市经信局对我市专汽产业发展情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、随州市专汽产业发展现状

（一）坚持特色领航，专汽产业实现逆境突围。近年来，随州以培植专汽及零部件、农产品加工“两大千亿元产业”为突破口，加快打造特色产业增长极。截至目前，全市专汽产业集聚规模工业企业152家，商贸企业200多家，其中专汽生产资质企业40家，整车生产资质企业4家，新能源汽车资质企业8家，军品资质企业4家。全市拥有央企及地方国资背景的专汽及零部件企业8家、自主中国驰名商标9个、国家公告内品种7000多个，有6家企业参与国家行业标准制订。专用汽车年产能达到20万辆以上，汽车底盘、驾驶室年产能10万台以上，专汽产业带动地方就业3万余人。受益于国内基建回暖、城镇化建设步伐加快、电商和快递行业高速增长以及国家对新能源汽车扶持等多重利好，2018年全市专汽产量在全国汽车行业大幅下滑的背景下，实现产销13万辆，同比增长15.9%；汽车机械产业产值达到365亿元，位居六大支柱产业之首，同比增长16%，高于全市规模工业平均增速4.9个百分点，连续三年实现两位数增长。

（二）坚持内扩外引，重点企业逐步做大做强。一方面，攀大靠强，引入“源头活水”。全面争取东风汽车、中国恒天、中国重汽等央企以及广西玉柴集团、湖北三环集团等地方国资企业，依托现有产业布局扩大在随投资。东风车轮投资5亿元建成亚洲最大智能化单体生产车间，湖北新楚风投资5亿元建成国内首条纯电动汽车柔性总装线，三环铸造投资1亿元进行设备改造升级，中国中车重组厦工楚胜，湖北圆通汽车集团与力神专汽合作，投资12亿元建设东合汽车产业园。另一方面，对内挖潜，实施技改扩能。鼓励本土企业调结构、上项目、扩产能。程力专汽开发消防车、水陆两栖专用车、导弹运输车，投资12亿元新上5万辆轻卡项目，目前该公司已具备重、中、轻底盘生产资质，2018年，程力专汽产值达到50.2亿元，增长39%。齐星集团2017年投资7亿元实施智能化改造，新上立体停车库、新能源无动力底盘，2018年又投资5亿元新上10万台家庭化重卡项目。盛星机械投资1亿元，新上3条制动鼓自动化生产线。近年来，齐星车身、东风车轮、华龙车灯、江南专汽、三环铸造、毅兴智能等一批企业率先实现机器换人，不仅提高了生产效率、保证了产品质量，而且解决了招工难问题。目前，汽车机械行业是我市工业领域投入额度最大、发展后劲最足、大企业最集中的行业。

（三）坚持创新发展，“专汽之都”影响力与日俱增。一是科技创新实现突破。随州与华中科技大学合作，成立湖北专用汽车研究院，与武汉理工大学合作，成立武汉理工大随州工业研究院。程力专汽自主研发多款大吨位折臂吊，在低空、狭窄起吊方面走在全国前列；恒天汽车引进危化品应急专用车生产技术，填补国内空白；重汽华威成功研发智能渣土车；江南专汽与湖北省专汽研究院合作，成功研发压缩空气泡沫消防车。全市专用车领域获得国家专利300多个，40多个产品填补国内空白。二是品牌战略初显成效。2016年，随州被工信部评为首批“全国专汽产业集群区域品牌建设示范区”，专汽行业品牌培育试点示范企业达到24家，湖北楚胜等公司获评“全国工业品牌示范企业”。尤其是2015年10月，随州依托专汽产业优势，被国家发改委、工信部、科技部联合授予首批“国家应急产业示范基地”。2016年10月，全国应急产业发展推进交流会在随州隆重举办。2017年，相继参加北京工程机械展、武汉国际商用车展、成都国际应急装备与技术展。2018年，随州承办全国机械工业产业集群工作会，并获得机械工业“引领高质量创新发展产业集聚区”称号。三是网络营销方兴日盛。充分发挥电子商务在全球化采购中的作用，以“专汽之都”网、湖北专汽网、专汽电商产业园为平台，引导专用车企业加盟并以“中国专汽之都”整体标志对外营销。程力专汽、湖北楚胜、江南特汽等企业成立电商事业部，网上年销售额均在1亿元以上。目前，神农云投入运营，在“万企上云”工作推动下，专用汽车领域企业最为积极。四是对外合作喜讯不断。2016年，全国专用汽车产业技术创新战略联盟在随州成立，集聚了清华大学、浙江大学等16所高校及科研院所；湖北省汽车行业协会等3家行业组织；三一重工湖南汽车制造、贵州詹阳动力和随州专汽骨干企业28家。随着专汽之都影响力的提升，国内北斗导航、智能交通、工程机械、汽车电池、新材料等领域知名企业纷至沓来，寻求合作。目前，中国中车、三一重工、常青机械与我市合作项目进展顺利。

二、存在的主要问题及面临的挑战

（一）需要缓解人才资金普遍紧缺的制约。人才方面：大多数企业薪酬体系不丰富、激励机制不健全，导致高端人才、高技能人才难引进、难留住。部分企业甚至寄希望于市政府的人才政策，不愿意从企业利润中拿出更多资金激励人才。尤其在当前大学毕业生普遍对待遇期望过高又不愿意下生产车间历练的情况下，一线工人尤为紧缺。资金方面：当前，随州专用汽车企业正处于技改扩能、转型升级的关键时期，研发投入、公告费用支出、五险一金支出、节能环保投入、原材料采购等，占用了大量的现金流。在近年来银根紧缩的情况下，企业发展面临较大压力。据了解，玉柴东特、长兴机械、华星汽车等企业当前流动资金或技改资金缺口均在2000万元以上，湖北新楚风汽车技改资金缺口高达2亿元。

（二）需要跨越低水平无序竞争的羁绊。截止2018年底，我国专用汽车公告内企业1200家，全年新增专用车企业178家。总体而言，同质化同规模企业数量巨大，市场竞争十分激烈。向外看，2018年底，山东梁山县专汽资质企业近100家，年产量达到30万台；湖北十堰专汽资质企业达到33家，年产量达到10万台。此外，全国年产10万台以上专用车的大企业达到3家，其中，三一重工年产值500多亿元，2018年预计实现利润59-63亿元。而我市尚无产量突破5万台、产值突破100亿元的龙头企业。向内看，我市专用汽车未能突出专、精、特、新等特点，企业大而不专，小而不精，尤其是高附加值、高技术含量产品的比重偏低。部分企业挂靠现象严重，买卖合格证有禁不止，大多数企业在低水平上无序竞争。

（三）需要摆脱前沿技术研发滞后的束缚。技术、人才是企业抢占制高点，实现率先发展、走在前列的致胜法宝。例如，华为坚持以研发为核心，科研人才突破7万人，公司2018年专利申请数量为5405项，全球第一，近年来研发投入占营业收入的15%。截至2018年6月，三一重工累计授权专利6253项，国内行业第一。而我市专汽产业领域企业研发投入普遍不足，自主研发能力薄弱，高机动底盘、汽车智能控制系统、新能源核心“三电”等核心技术均为空白。现有的研发主要专注于设计，且一直是随大流、追赶前沿，缺乏做大做强、引领发展、超前发展的基础。虽然成立了湖北省专用汽车研究院、武汉理工大随州工业研究院，但在高、精、尖技术研发上成果不多。尤其在当前互联网、大数据、云计算、智能装备快速发展的背景下，专汽与新技术、新工具的融合十分滞后。目前我市智能制造仅仅迈出了第一步，即生产设备、生产过程的智能化，第二步，即智能化产品的研发生产鲜有企业涉足。

（四）需要突破商业模式传统落后的藩篱。目前，随州多数专用车企业缺乏对国内外专用汽车市场的深入研究，缺乏对消费群体的***与培育，售后服务体系不健全。在出口上，外向度较低。2018年，全市专汽及零部件出口5000多万美元，同比基本持平，专汽及零部件出口额仅占产值的1%。虽然专用汽车及零部件已出口到全球30多个国家和地区，但主要集中于非洲、中东、东南亚等欠发达地区。在市场营销上，专汽销售公司上百家，分销商队伍庞杂，部分企业业绩增长还不能摆脱对分销商的依赖。这种传统模式，不仅制约了企业市场开拓、降本增效，而且容易影响行业品牌信誉。虽然近年来部分企业导入了网络营销，但由于缺乏专业技术人才，网络营销额比重仍然偏低，尚未成为主流。

（五）需要***区域配套水平不高的桎梏。就随州专用车而言，零部件企业虽然有数十家，但整体配套率仍不到30%，核心零部件的缺乏，导致行业话语权低、附加值低。专用车企业需要大量外购零部件，造成运输物流成本过高。专用车企业在资源、信息、平台等领域，仍是各自为阵，均需要重复建设，行业之间不能形成拳头发力，缺乏集团作战意识。在当前国家鼓励汽车、电子信息、新材料融合发展的背景下，我市汽车电子、汽车轻量化材料等相关产业亟待跟进配套。

三、高质量发展的对策及建议

围绕打造全省重要特色产业增长极，应坚持以党的十九大精神为引领，深入学习贯彻落实******“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”的***精神，开启“中国专用汽车之都”高质量发展新时代。

（一）突出目标引领，提高区域影响力

1、延长加粗产业链条。围绕专汽特种资质、核心零部件，突破性发展新能源汽车及电池、电机、电控“核心三电”，逐步汇聚发动机、方向机、变速器、前后桥、车架“五大总成”。力争到2020年，专汽零部件本地配套率达到50%以上。坚持以齐星集团、程力专汽、湖北新楚风、东风随专等整车生产资质企业为龙头，培育百亿元级集团化企业，达到降低成本、提高品质、增强核心竞争力的目的，力争2022年我市专汽全产业链销售收入达到1000亿元。

2、提高智能制造水平。以“中国制造2025”为引领，以“百企百亿”技改工程为抓手，引导专汽产业向智能制造、智能网联汽车方向迈进，加快高端数控机床、工业机器人、智能专用设备等智能制造装备的运用，70%的专汽资质企业实现生产过程的智能化、生产车间的数字化。大力发展智能交通运输装备、高端数控机床等智能装备制造，逐步由引进智能装备向生产智能专用车过度。

3、打造公共服务平台。巩固提升湖北专汽研究院、武汉理工大随州工业研究院、专汽信息平台、专汽博览中心服务功能；加快建设国家专汽质量检测中心、试车场、专用汽车及零部件物流配送中心；筹划建设专汽展览馆、“专汽之都”售后服务站。

4、设立产业发展基金。建议市财政出资2亿元，吸引社会资本出资3亿元，形成5亿元专汽产业发展专项基金，重点采取股权投资形式，支持专汽及零部件骨干企业转型升级。

（二）突出创新驱动，提高产品创造力

1、技术为王，在“无人领域”抢占先机。近年来，我市提出打造专汽千亿元产业的目标。在全国专汽市场蛋糕增长有限的情况下，这一目标绝不是轻轻松松就可实现的，必须依靠增强创造力，构建核心优势。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，在自主研发方面补齐短板，重点在高机动、多功能、智能化、应急救援等领域谋求重大技术突破，力争更多产品填补国内空白，在“无人领域”实现原始性创新，牢牢掌握话语权。中美贸易战的不断升级已经警醒我们，核心技术靠化缘是要不来的。

2、融合发展，在广阔空间挖掘潜力。重点突出两化融合、产业融合，以齐星车身、中航奥龙等军品资质企业为依托，转化一批军用技术，扩大军品供给；加快大数据、互联网、人工智能、云平台、车联网技术在专用车领域的应用；力争在车载信息装备、轻量化材料、氢燃料电池等重点领域实现突破。

3、以人为本，在创新沃野厚植根基。落实《炎帝人才计划》，加快“一园十基地”建设，通过政府与企业双向发力，***人才缺乏难题；坚持企业自主培养和积极引进的人才策略，加快技能型人才培养和行业拔尖人才、专业团队的引进；致力培育一批具有开拓精神、战略眼光的本土企业家队伍。引导企业增强全球视野、战略眼光，树立全球人才为我所用的气魄和理念，逐步健全企业薪酬体系、激励机制。对那些能够带来发展效益、引领行业发展的高端人才，要舍得花代价引，舍得用股权留。

（三）突出开放合作，提升行业聚合力

1、内扩与外引并举。深化国际国内产能合作，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略以及“汉江生态经济带”等省级战略，广泛开展资源、技术和市场合作。实施重大技术改造升级工程，加快齐星车身10万台家庭化重卡、程力专汽5万辆轻卡、东合汽车产业园、恒天汽车智能化生产线等重大扩能项目建设。引进一批重大投资项目，紧盯在随落子布局的央企及上市公司，争取更大支持，加快常森机械、中城装备等重大引进项目建设。

2、整合与盘活并重。按照优于招商引资的政策、强于招商引资的力度，支持优势龙头企业，以资金资源为纽带重组经营困难企业。按照工程机械、绿化环卫、物流运输、应急抢险四大类，对现有企业进行整合，形成拳头发力。支持中国中车重组厦工楚胜。

3、共享与配套并进。以专汽行业为突破口，发展共享经济，探索研发平台、生产设备、环保型涂装车间、工业厂房及工业云平台共享。建议以龙头企业为主体，市、区财政配套支持，在高新区、曾都区建设若干个共享涂装中心，着力解决涂装运行成本高，质量、环保不达标的问题。鼓励零部件企业与专汽生产资质企业建立长期战略合作关系，实现专业化分工和协作化生产。

（四）突出质量第一，提升品牌竞争力

1、持续改善，树立优质供给导向。引导企业树立“持续改善”和“精益管理”理念，发扬“工匠精神”，开展“卓越服务”，打造“百年老店”。深入推进“增品种、提品质、创品牌”活动，力争把产品做专、做精、做特，做出影响力，力争更多企业参与国家标准、行业标准的起草、制定，逐步追赶国外先进标准。旗帜鲜明地支持名牌正品，力挺诚信守法的企业家。

2、高端迈进，改写低端扎堆历史。一方面，要引导企业差异化竞争，打造一批行业小巨人、细分领域隐型冠军。目前，我国大举进行资本市场改革，对新经济、“独角兽”企业打开方便之门，随州也要立足优势，培育我们的新经济和“独角兽”。另一方面，要鼓励企业高端化迈进，瞄准高端市场，创造高端消费，追逐产品高附加值，致力在高端消防车、起重车、危化车、应急通信车等方面实现突破，在高安全性、高续驶能力以及节能环保上实现突破。

3、铁腕整治，斩断无序竞争根源。以追求客户满意度为目标，采取“五大举措”加强行业整顿。即：建立质量失信“黑名单”制度；深入开展质量执法；加强一致性管理；严厉打击买卖合格证等违法违规行为；成立行业商会并充分发挥自律约束作用。(市经信局）