政府工作报告（摘要）

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议；并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，完成地区生产总值3735.7亿元，增长8.8％；财政总收入606.8亿元，增长11.3％；一般公共预算收入292.2亿元，增长2％；社会消费品零售总额1407.8亿元，增长17.7％；固定资产投资增长10.3％；规上工业增加值增长11.3％；进出口总额651.6亿元，增长44.2％；城乡居民可支配收入分别达到43658元和18838元，增长8.2％和10.5％。

主要做好了八个方面工作：

（一）在扩总量、提质量中增强工业实力。全力打造新型工业重镇，工业企业营业收入突破7000亿元，利润总额突破700亿元，经济效益创十年来最好水平。规模持续壮大。钢铁有色产业营业收入突破千亿，千亿制造业产业集群达5个。新增省级产业集群2个，总数达14个，全省第一。装备制造业增加值增长27.4％。新增税收过亿元工业企业7家，总数达23家。新增国家级专精特新“小巨人”企业17家。项目推进有力。引进“5020”项目25个，实现县（市、区）全覆盖。引进省外投资2000万元以上项目509个，实际进资1231亿元。实施工业技改项目246个，投资570亿元。平台能级提升。九江经开区获评国家级绿色工业园区、国家外贸转型升级基地，湖口高新技术产业园营业收入突破700亿元。德福科技获批国家企业技术中心。

（二）在强功能、优品质中提升城市内涵。深入推进城市功能与品质提升三年行动，城市魅力进一步彰显。城市规划全面深化。第三次国土调查全面完成，国土空间总体规划形成阶段性成果，“三区三线”划定试点有序开展。城市建设加快推进。实施中心城区重大城建项目102个，完成投资188.5亿元。改造城镇老旧小区73个，新（改）建农贸市场10个，新增公共停车位2.5万个。实施省运会项目68个。城市管运提档升级。《九江市环境卫生管理条例》出台实施，中心城区水环境综合治理一期完成建设。在全省率先开通国际互联网数据专用通道，获评全国首批“千兆城市”。成功创建国家卫生城市，全面启动第二轮全国文明城市创建。

（三）在扬优势、挖潜力中繁荣第三产业。大力发展现代服务业，完成第三产业增加值1704.3亿元，增长9.9％。旅游发展势头强劲。接待游客突破1亿人次，旅游综合收入1260亿元，获评全省旅游产业发展先进市。新增4A级景区6家。商贸消费持续升级。推出各类消费活动300余场，完成网络零售额141亿元，增长21.5％。生产性服务业加速发展。成功举办全省“天工杯”工业设计大赛。新增A级物流企业12家。九江金融综合服务平台上线运行。善水科技创业板成功上市。市国控集团组建成立，实现主体信用AAA评级。

（四）在抓产业、强基础中推进乡村振兴。坚持“三农”工作基础地位不动摇，实现农林牧渔业总产值413.5亿元，增长8.4％。现代农业加快发展。新建高标准农田30.8万亩，累计流转土地188.7万亩。新增茶叶种植面积1万亩、设施蔬菜面积2.8万亩，绿色有机地理标志农产品达515个。累计建成市级以上现代农业产业园199个，实现涉农乡镇全覆盖。农村设施更加完善。完成1414个新农村建设点村庄整治，新（改）建“四好农村路”569.1公里。5877座（处）水毁工程完成修复，18座万亩圩堤除险加固基本完工。《九江市水利工程管理条例》出台实施，全国水利工程标准化管理现场交流会在九江召开。农民生活持续改善。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，消除2502户8153人致贫返贫风险。

（五）在推改革、促开放中激发创新活力。改革力度持续加大。205项年度改革任务全面完成，庐山旅游上市和不动产确权迈出实质性步伐，“三个一”改革典型推广应用机制全国推广。营商环境持续向好。纵深推进“放管服”改革，赣服通4.0版九江分厅上线运行。深入开展“六减一增”专项提升行动，高频事项精简材料50％以上。营商环境综合排名全省第2，7个县（市、区）进入全省前20。新增市场主体13.1万户。开放步伐持续加快。庐山机场成功复航，安九客专建成通车，中亚班列、中欧班列成功开行。城西港区铁路专用线建成开通，红光国际港至广州黄埔港航线实现首航。进境水果指定监管场地成功获批，跨境电商“9710”首票申报成功，海淘跨境电商产业园建成运营。九江港货物吞吐量1.7亿吨，集装箱吞吐量65万标箱。创新能力持续增强。全社会研发投入49亿元，增长24.2％。新认定国家高新技术企业131家，入库国家科技型中小企业816家，获批独角兽企业3家、瞪羚企业19家。鄱阳湖湖泊湿地国家观测研究站成功获批。

（六）在重保护、严治理中厚植生态优势。生态环境持续好转。空气优良天数比率达92.6％，首次全面达到国家环境空气质量二级标准。重点水体水质全部达到Ⅱ类及以上，饮用水水源达标率100％。污染地块安全利用率100％。生态系统加快修复。省部共建江豚保护基地五年规划启动实施。完成造林绿化43.3万亩，修复废弃矿山2250亩。生态品牌更加亮丽。在全国率先出台林长制责任追究制度。完成全省首单用能权、排污权交易，新增2个国家林下经济示范基地。

（七）在兜底线、办实事中增进民生福祉。基础民生持续改善。新增城镇就业5.5万人，转移农村劳动力6.7万人。城乡低保标准分别提高到每人每月765元、515元。完成棚户区改造4765户，开工建设公租房949户。新增公办养老院6家、社区嵌入式养老院32家、托育机构29家。社会事业全面发展。新建公办幼儿园21所，认定普惠性民办幼儿园21所；新建义务教育学校11所，建成投入使用7所；新建中职学校3所、技工学校4所；中心城区组建教育集团8个；全面落实“双减”政策，校外培训机构治理取得阶段性成效。推进卫生健康“4321”行动，全面实施强基础补短板项目67　个；扎实做好新冠病毒疫苗接种工作，守住了疫情不扩散底线。新增非遗展示馆（厅）18个、非遗传习所39个、文化广场204个；5个项目入选国家级非物质文化遗产名录。首届江西省退役军人“永远跟党走、建功新时代”主题活动在九江举办。社会大局和谐稳定。扎实推进全国市域社会治理现代化试点。常态化推进扫黑除恶斗争，保持对各类违法犯罪严打高压态势。深入开展安全生产十大专项整治行动，安全生产、自然灾害防治救形势稳定向好。

（八）在增能力、提效能中加强自身建设。扎实开展党史学习教育，持续推进“五型”政府建设。抓好“大学习、大调研、大讨论”活动，完成“我为群众办实事”民生项目639项。修订完善市政府议事规则，常态化开展周末大讲堂，全系统开展对标提升行动，分领域组建专家智囊团，政府科学决策水平进一步提高。全面启动“八五”普法，法治政府建设持续深化。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，办理市人大代表建议197件、政协提案178件。扎实推进政务公开，政府系统政务新媒体影响力日益扩大。树牢过“紧日子”意识，“三公”经费持续下降。建立“今日事、今日毕”“月月比、季季评”工作机制，政府效能进一步提升。全面从严治党纵深推进，政府廉政建设持续加强。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，做好今年工作意义重大。省第十五次党代会赋予九江“高标准建设长江经济带重要节点城市”的全新定位和时代重任，我们要坚定信心、抢抓机遇，按照擦亮“六个品牌”工作要求，全力做好今年政府各项工作。

今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻******视察江西***精神，按照省第十五次党代会、省委经济工作会议和市第十二次党代会的部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力“稳住”“进好”“调优”，着力推进“三打造两提升”，奋力迈出高标准建设长江经济带重要节点城市坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％以上，一般公共预算收入增长5％左右，规模以上工业增加值增长8.5％左右，固定资产投资增长8.5％左右，社会消费品零售总额增长10.5％左右，实际利用外资增长7％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％和8.5％左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内，节能减排降碳完成省下达任务。

为实现上述目标，重点做好八个方面工作：

（一）以工业强市战略为引领，全力挺起新型工业脊梁

做大产业规模。锚定“三年过万亿，五年翻一番”目标，加快壮大工业经济总量，力争工业企业营业收入新增1000亿元以上，迈上8000亿元台阶。促进资源型产业壮大。加快打造“世界钨都”，壮大铜业精深加工产业，推进砂石资源高效生态利用。促进传统产业升级。大力实施传统产业优化升级2.0行动，实施重点技改项目200个以上，争创国家级传统产业转型升级示范区。大力推进产业数字化，加快工业互联网建设，打造智能制造示范工厂20家以上。促进新兴产业倍增。深入实施数字经济“一号工程”，大力发展战略性新兴产业，力争新增省级以上“专精特新”中小企业50家、制造业单项冠军企业1家。促进未来产业布局。出台新型能源、生命健康、量子通信等产业培育方案。

做强产业集群。按照“高大上、链群配”思路，加快培育壮大重点优势产业，着力做强4个千亿级产业、1个五百亿级产业。做强新材料产业。以硅油、硅橡胶、硅树脂、硅烷偶联剂等细分市场为主要方向，着力引进培育一批有机硅深加工产业链项目，力争新材料产业营业收入达到1500亿元。做强高端装备制造产业。以船舶制造、新能源汽车、汽车零部件、应急救援装备为发展重点，力争高端装备制造产业营业收入达到1500亿元。做强石油化工产业。以基地化、全产业链为发展方向，力争石油化工产业营业收入达到1500亿元。做强电子信息产业。进一步壮大“玻纤—电子布—铜箔—覆铜板—印制电路板—电子产品应用”完整产业链，力争电子信息产业营业收入突破1000亿元。做强新能源产业。着力构建“高端锂盐—锂电材料—锂电池—回收”全链条锂电产业体系，全力打造全国有重要影响力的锂电生产基地，力争新能源产业营业收入达到500亿元，加快向千亿产业迈进。

做优产业模式。坚持用系统思维、创新举措推进产业发展，加快构建现代产业体系。谋定产业方向。每个县紧盯1个首位产业、2∽3个主导产业，各扬所长推动产业整体联动、集聚发展。壮大产业链条。探索产业链链长制改革创新，建立全产业链标准图谱，做好延链补链壮链文章，推动产业链、要素链、服务链、责任链“四链”协同。健全政策体系。坚持“一产一策”，制定支持重点产业发展“2＋8”政策体系，精准支持特色产业做大做强。优化招商机制。充分发挥头部企业、行业协会作用，力争引进“100”项目5个以上、“5020”项目30个以上。推进产业项目。建立重大项目专班服务推进机制，建设数字化项目管理平台，完善全生命周期服务体系，力争开工建设重点产业项目300个以上。撬动产业资本。按照“市级百亿、县级十亿”规模标准，市县联动设立产业基金，撬动更多金融社会资本“入园助企”。培育头部企业。实施领航培育工程，力争新增营业收入过百亿元企业1家、规模以上工业企业200家以上。深入实施企业上市“映山红行动”，支持欧克科技、美庐生物、德福科技等企业上市，确保县县都有企业进入省重点上市企业后备资源库。夯实产业平台。支持九江经开区和共青城国家高新区推进体制机制改革、承接省级经济管理权限下放。推进九江经开区、瑞昌经开区“源网荷储”一体化建设，新增省级绿色园区2家。全面推行“标准地”出让模式和“亩产效益”综合评价。完善园区公共服务配套，推动产业园区向产业社区升级。推进产业链科技创新联合体建设，力争创建省级以上创新平台5家。

（二）以承办省运盛会为契机，全力展现门户城市魅力

实施城市设计工程。树立作品思维和经营理念，推动形成“城市规划＋城市设计＋建设导则”全链条规划体系。加快推进顶层规划。完成国土空间总体规划编制和总体城市设计，做好高铁新区等控制性规划编制，完善“四梁八柱”顶层规划体系。精心做好细节设计。完成主干道沿线、滨水岸线、高铁站周边、重要交通路口等城市节点设计，引领城市精细精美建设。强化建筑风格管控。逐步推行中心城区建设用地带设计方案出让，“一地一案”确定新建项目风格风貌，逐个把关工程项目规划，推动城市建设“既有统一风格、又有单体特色”。

实施城市更新工程。推进城市更新，改善人居环境。推进老城改造。强化城市体检结果应用，编制城市更新专项规划和十年行动计划，改造老旧小区72个、棚户区6***7户，实施城市更新试点示范类项目24个。建设完整社区。因地制宜打造一批15分钟、10分钟、5分钟社区生活圈和居住街坊，建设安静城市、温暖社区。赓续城市文化。加快推进动力机厂、老地委大院等历史文化街区建设，努力成功申报国家历史文化名城。抓好书香城市建设，加强非遗传承保护，顺利通过国家公共文化服务示范区复核。

实施功能完善工程。补齐基础设施和公共服务设施短板，提高城市承载能力。完善城市集散功能。积极争取长九池高铁落地，加快推进昌九客专建设，完成庐山高铁西站房建设和九江站房改造，启动高铁新区核心区建设；做好通（修）铜高速开工和通武高速建设服务保障工作，启动昌九大道二期九江段、武宁至德安高速建设，做好九江至湖口跨湖二通道前期工作；开通九江直飞北京、上海、成都、海南等地航线，推动修水、瑞昌通用机场开工，加快共青城通用机场建设；加大跨江合作力度，力争九江至黄梅、瑞昌至武穴跨江通道开工建设，做好彭泽至宿松跨江通道前期工作；畅通城市路网循环，加快环庐山公路改造提升、快速路一期建设，启动快速路二期建设，完成浔南大道、滨江路、龙开河路“白改黑”建设，着力构建“综合立体、内畅外达”的交通集散网络。完善体育配套功能。升级改造各类体育健身场地，按时保质完成市体育中心、游泳中心、国际网球中心等17个省运会场馆建设。完善公共服务功能。实施中心城区污水系统提质增效工程，推进水环境综合治理二期建设，完成中心城区115公里污水管网建设，城市生活污水集中处理率达99.5％。新建停车场40个，新增公共停车位2万个以上。新购新能源公交车120台。新（改）建农贸市场20家。

实施品质提升工程。以工匠精神打造城市精品，以绣花功夫抓细城市管理，推动城市品质提升、管理提质、颜值提高。提升城市景观风貌。启动甘棠湖、南门湖综合治理工程，全线贯通八里湖游步道。完成长江国家文化公园（九江段）一期工程。启动“一街一景”建设，完成“拆墙透绿”工作。提升城市管理水平。进一步厘清市、区两级城市管理责任。推进“多网合一”，完成“智慧城管”平台建设。强化环卫市场化管理，中心城区机扫率达96.5％。大力推进生活垃圾分类，无害化垃圾处理率达100％。提升城市文明程度。深入推进国家文明城市创建，开展“我与省运会同行”“省运会、看九江”等活动，制定“东道主”文明公约，推动市民文明素质和城市文明程度“双提升”，实现“办好一次会，搞活一座城”。

（三）以繁荣文旅商贸为重点，重点打造综合区域中心

打造区域文化旅游中心。坚持“山上做品牌、山下做体验”，推动“山江湖城”联动发展，加快构建全域旅游格局。做强庐山龙头。高标准制定庐山旅游发展顶层设计方案，完成环庐山区域旅游发展专项规划。加快庐山不动产确权，盘活各类资源资产，推进标准化、市场化运营。全力推进庐山旅游上市。办好重大活动，持续唱响做实“庐山天下悠”品牌。丰富业态供给。支持修水县、庐山市创建国家级全域旅游示范区，支持庐山西海、庐山温泉创建国家级旅游度假区，推进富华山、石钟山创建5A级景区，新增4A级景区5家。大力发展乡村旅游，新增5A级乡村旅游点1家，实现4A级乡村旅游点县域全覆盖。提升服务水平。开通庐山机场、庐山高铁站至主要景点旅游公交，完善市级智慧旅游平台功能，提升旅游服务标准化、精细化、国际化水平。

打造区域商贸消费中心。实施新一轮商贸消费升级三年行动，加快构建现代商贸消费体系。培育特色商圈。实施商贸街区改造提升计划。推动县城商业街区集中发展，每个县打造1∽2条特色商业街区。实施商贸品牌发展计划，力争引进30个高端商业品牌、零售品牌。支持浔阳区等发展城市经济新业态。发展会展经济。加快制定九江会展产业发展规划，成立会展产业商会。加快专业展馆建设。持续开展“一城一会一展”活动，办好展会活动。释放消费潜力。落实新一轮家电等领域以旧换新行动，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动。加大线上线下融合力度，支持本土企业在天猫、京东等电商平台设立原产地商品官方旗舰店、九江馆。研究出台支持群众改善住房需求政策，努力实现“有房住”向“住得好”转变。

打造区域公共服务中心。加快生产服务功能体系建设，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。优化金融服务。加快完善地方金融体系，建立健全政银企对接机制，力争新增贷款投放600亿元以上。加快国有平台公司转型发展。发展现代物流。积极申报港口型国家物流枢纽。引进一流物流企业区域总部、分拨中心3家，新增A级物流企业10家以上。实施城乡高效配送专项行动，构建“一县一中心、一乡一集市、村村有网点”物流配送网络。加快“两业”融合。打造现代服务业集聚区。支持企业建设省级工业设计中心。争创国家级服务型制造示范城市。

（四）以深化改革开放为抓手，全力激发跨越赶超动能

以更大力度优化营商环境。大力推进营商环境“一号改革工程”，力争全省作示范、全国进一流。打造一流政务环境。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推广应用“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理政务服务新模式，推动利企便民服务网上办、掌上办、一次办、就近办。推广政策兑现“免申即享”模式。推进项目一站式审批、不见面审批、全过程电子化招投标等改革事项落地。打造一流市场环境。大力推行“证照分离”“一照含证”等商事改革，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。推广使用市场主体问题建议办理平台，定期召开政企座谈会，实现企业诉求收集、研判、办理、办结全链条闭环管理。打造一流法治环境。全面实施“八五”普法，持续加强法治政府建设。拓展免罚清单领域，对新业态实行包容审慎监管。

以更高水平扩大对外开放。提升江海直达区域性航运中心功能，推动对外开放走深走实。推进港口建设。启动上港二期、银砂湾综合码头、红光铁路专用线等项目建设，推进6条疏港通道建设。加快智慧港航综合平台建设，提高港航管理水平。力争九江港货物吞吐量达到1.8亿吨以上，集装箱突破75万标箱。推动“区港联动”。加快区港一体化步伐，推进保税加工产业园、进口商品分拨中心、出口集拼中心建设。积极配合江西自贸区申报工作。加快口岸扩容。完成九江口岸扩大开放瑞昌港区、彭泽港区验收。推进进境水果指定监管场地建设，进境粮食业务量增长20％以上。发展跨境电商。推进跨境电商示范园建设，引进跨境电商龙头平台企业落户，支持本地企业发展跨境电商业务。

以更实举措提升创新能力。集聚创新资源、完善创新体系、优化创新生态，全力创建国家创新型城市。加大技术攻坚力度。实施产业技术创新攻坚行动，加强技术创新成果转化，力争技术合同成交额增长30％以上。加快重点科创项目建设。推动中科院庐山植物园建设，支持九江学院国家级大学科技园创建，推进中科院国家天文台120米大射电望远镜项目落地。加力创新企业培育。实施科创企业培优培强行动，力争新认定高新技术企业135家，入库国家科技型中小企业900家，获批独角兽、瞪羚企业30家。加强各类人才聚集。深入实施“双百双千”人才工程，开展“才汇九江＋”系列引才活动。创建青年发展型城市，探索实行一县对接一高校工作机制，力争高校及中职院校毕业生留浔比例达15％以上。支持设立“人才飞地”，推动人才跨江合作示范区建设，打造长江经济带重要节点城市人才聚集高地。

（五）以协同减污降碳为方向，全力擦亮生态宝地品牌

深入打好污染防治攻坚战。认真抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，以更高标准打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战。抓好细颗粒物和臭氧协同控制，确保空气质量持续改善。打好碧水保卫战。实施城乡生活污水和工业园区污水收集处理提升行动，分类整治入河（湖）排污口，深入开展船舶港口污染治理，强化农业面源和农村黑臭水体治理，推进鄱阳湖九江湖区总磷削减，确保国考、省考断面水质优良率稳步提升。打好净土保卫战。推进“无废城市”建设。开展化肥农药使用“零增长”、危险废物专项整治、矿山修复、国土绿化四大行动。

着力推进全领域节能降碳。积极探索节能降碳新方法、新路径、新模式，打造绿色低碳循环发展经济体系。推行源头降碳。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实产能置换、能耗总量和强度“双控”，推进排放总量区域削减。推动生产减碳。支持传统产业节能技改，加强绿色低碳技术攻关，积极发展光伏发电等可再生能源、氢能等清洁能源。推广全民节碳。积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区，大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式。发展节能低碳绿色建筑，推广节能型低碳交通工具。推进生态固碳。完成人工造林2.5万亩、封山育林6.4万亩、退化林修复16.7万亩。

加快拓展“两山”转化通道。持续完善生态产品价值实现机制，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。夯实转化基础。全面落实河长制、湖长制，加强湿地管理和河湖水库保护，打造长江“最美岸线”升级版。巩固提升禁捕退捕工作成效，建成长江鄱阳湖水生物保护基地。深化林长制改革，举办全国首届林长制论坛。新增省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个、省级生态乡镇8个，支持庐山市创建国家生态文明建设示范区。完善转化机制。健全自然资源统一确权登记制度，开展修河全流域全要素GEP核算试点。落实鄱阳湖生态保护补偿机制，建立市内流域上下游横向生态保护补偿机制。创新转化模式。探索生态产品交易，支持都昌“湿地银行”建设试点、武宁生态产品“储蓄银行”全面推广。

（六）以建设“五美乡村”为路径，全力打造乡村振兴样板

保障重要农产品供给。牢固树立底线思维，全力做好重要农产品稳产保供。守稳“米袋子”。建成高标准农田37.1万亩，粮食种植面积稳定在411万亩以上、产量稳定在30亿斤以上。加强种质资源保护利用和优良品种选育推广。落实稻谷最低收购价政策，政策性农业保险覆盖率达90％以上。拎稳“菜篮子”。新增稻渔综合种养15万亩、设施蔬菜4万亩，建设油茶林3.5万亩，油菜种植面积稳定在150万亩以上。端稳“肉盘子”。完善生猪生产逆周期调控机制，生猪存栏稳定在100万头左右、出栏200万头以上。

优化农业产业结构。健全完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推动农业产业优质化、特色化、品牌化发展。壮大特色产业规模。统一运营“庐山云雾茶”“宁红茶”品牌，全面提升“一绿一红”影响力，力争新增茶叶种植面积2万亩。新增绿色有机地理标志农产品50个以上。推动农业“接二连三”。力争新增规上农业加工企业20家以上，销售收入突破1200亿元。实施数字农业农村建设三年行动，新建农业物联网示范基地10个以上。做强现代农业园区。加快“一乡一园”建设提档升级，探索发展现代农业产业园联合体，新增省级现代农业产业园2家。

抓好乡村建设行动。坚持建设与管护并重、保护与开发并举、设施与服务并进，推动农村功能品质提升。做好整体规划。完成村庄实用性规划编制，出台乡（镇）村（社区）配套设施设置指南，科学布局“三生空间”。加强“一户一宅”管理，严肃查处违规乱建行为。完善基础设施。新（改）建农村电网1200公里、“四好农村路”300公里，力争自来水普及率达90％以上。加快长江干流江西段崩岸应急治理工程建设，推动长江干堤提质升级。全力配合做好鄱阳湖水利枢纽前期工作。提升村容村貌。实施农村人居环境整治提升五年行动，全域铺开美丽乡镇、村庄、庭院创建，完成1600个新农村建设点任务，新增污水深度处理村庄100个，力争农村生活垃圾无害化处理率达100％。全面建成“万村码上通”5G＋长效管护平台，推动“数字乡村”一网统管。

推动农民全面发展。促进小农户与大农业有机衔接，不断提高农村民生保障水平，加快让农民生活富起来、旺起来。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善和落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。抓好扶贫项目资产后续管理，持续发挥效益。基本消除集体经济经营性收入10万元以下的行政村。大力促进富民增收。实施高素质农民培养计划，加强新型职业农民培育力度，增强农民增收致富本领。推广完善“龙头企业＋合作社＋农户”“龙头企业＋基地”等模式，稳定提升农民经营性收入。健全乡村治理体系。积极开展村民自我管理、自我服务行动，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（七）以补齐民生短板为基础，全力提升群众幸福指数

抓好就业创业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、退捕渔民等重点群体就业创业工作，力争新增城镇就业4.5万人，转移农村劳动力5.7万人，新增发放创业担保贷款17亿元。落实工程建设领域农民工工资保证金规定，开展根治欠薪专项执法行动，保障农民工合法权益。

补齐教育短板。新改扩建公办幼儿园30所，新增学位8460个。完成义务教育学校建设项目36个，新增学位2.8万个。持续做好“双减”工作，有序推进普通高中高考综合改革。

提高医疗水平。加快推动九江学院第二附属医院建成运营，力争打造成为全国一流水平医院。新增2家三级综合医院，启动5家三级综合医院等级医院评审工作。建设5个省级重点临床专科、10个市级重点专科。推动基层医疗卫生服务提标扩能，启动实施基层医护人员培训“薪火计划”。持续做好常态化疫情防控。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。

健全保障体系。稳步提高城乡居民最低生活保障、特困供养人员救助水平，持续推进城镇困难群众解困脱困。完善城乡养老服务网络，城市社区日间照料机构覆盖率达90％以上、农村互助养老服务设施覆盖率达75％以上。全面落实鼓励三孩生育政策，健全完善普惠托育服务体系。加强未成年人权益保护。推进“双拥”工作高质量发展，创建全国示范型退役军人服务中心（站）。

深化社会治理。完善应急管理体系建设，完成自然灾害综合风险普查，加强气象灾害防御，落实安全生产专项整治三年行动收官任务，坚决遏制重特大事故发生。持续深化食品安全治理。全力防范化解大型企业债务、地方政府债务、房地产、涉众非法金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性风险的底线。深化惠民绿色文明殡葬改革。深入开展全国市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强初信初访办理，推动信访积案“控增减存”。常态化推进扫黑除恶斗争和重点行业整治，加快创建社会治安防控体系建设示范城市，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

（八）以提升治理效能为目标，全力深化“五型”政府建设

心怀忠诚讲政治。推进党史学习教育常态化长效化，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终对“国之大者”领悟到位。

心无旁骛干事业。树立全球眼光、全国视野，始终保持一流的状态、瞄准一流的目标、争创一流的业绩，努力在激烈竞争中掌握主动、跨越赶超。以强烈责任感和紧迫感，坚定扛起“保一方平安、促一方发展”的历史重任。

心系人民谋福祉。坚持眼睛向下、脚步向下，放下架子、扑下身子，走出办公室、走进老乡家，访万家情、结万家亲、解万家难。聚焦“急难愁盼”、紧盯“业教保医”、关注“冷暖安危”，加快制定一批上接天线、下接地气、连接民心的政策措施，让民生福祉更有“温度”、百姓幸福更有“质感”。

心存敬畏重勤廉。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。敬畏党纪国法，坚持秉公用权，自觉接受监督，切实在思想上划出红线、行为上不破底线，做到既担当又担责、既干事又干净、既勤政又廉政。严格落实中央八项规定精神，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，着力涵养政府系统风清气正的政治生态。

这次会议将票决10个民生实事项目，对这些项目，市政府将严密组织实施，强化调度推进，按时保质完成，努力向全市人民交上一份满意答卷。

各位代表！踔厉奋发启新程，笃行不怠向未来！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，务实担当、攻坚克难，开拓创新、奋勇争先，为再创九江辉煌、再现九派荣光不懈奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼！