顺德英德一举两得

                      12月16日，顺德区区长梁维东和英德市市长马家庆分别代表两地政府签署区域经济合作协议，共建“广东顺德（英德）产业园”。12月27日，顺德组团赴英德开展对接，这标志着合作项目正式启动。
　按照双方的协议，广东顺德（英德）产业园规划总面积约36平方公里，计划总投资超过300亿元，征地成本将由顺德筹集资金支付，顺德获得土地开发经营权。到2020年基本完成产业园建设后，预计实现工业总产值超过800亿元、GDP达到200亿元。双方约定该园区产生诸如税收、工业产值以及GDP等经济指标将按照5:5形式共享。双方合作年限为25年。合作期满后，产业园移交给英德市管理，园区产生的税收、GDP、工业产值全部归英德所有。
　顺德与英德的这次合作，因其采用“飞地”这一在国内罕见的区域合作模式，而受到广泛的关注。广东省高层认为此举***了区域经济合作和产业“双转移”的实质性难题。中国新闻社、《中国日报》等媒体都进行了及时报道。
   关于这个产业园的可行性，两地政府及有关部门肯定已经进行了详细的论证。对于顺德来说，这样做看似“新闻”，却是必然选择的方式之一。
有人用“人大衫小”来形容顺德发展中遭遇的体制制约，实际上在土地资源等很多方面都是如此。
   顺德的GDP很快就要逼近2000亿元大关，随之而来的是我们的土地资源越来越稀缺。全区300家龙腾企业中，有224家在2011年因扩能而需求用地6.7万多亩。而区政府即将启动的西部生态产业新区规划了5000亩的土地用于建设龙腾计划产业发展平台。也就是说土地供需比例不足1:10。
   一份专业的研究报告更是指出：“（顺德）区内的土地开发强度已超过了48%,内部挖潜的能力十分有限,不适宜大规模开发工业项目。”土地资源严重不足，顺德的发展又不可能停滞，怎么办？选择无非是从内涵与外延两方面拓展空间，而外延的主要方式就是“走出去”。
　这些年，顺德“走出去”的步伐一直没停而且是越来越快，只不过以前都是企业“走出去”，他们不但走出了顺德，还走出国门。但这一次是以政府的形式走出去。在国际上，这种合作方式已不乏成功的案例，最典型的就是新加坡与我国合作的苏州工业园。经过十多年的合作开发，苏州市进入了中国城市经济前五强。
   对顺德与英德的这个合作项目，有人很形象地描述所期待的目标：“十年之内再造一个英德”、顺德要建“第11个镇”。这当然只是媒体语言。
   但从必然性与可行性来分析，顺德与英德的合作，确实是可以一举两得、实现共赢的，因为它顺应了经济规律，是资本、土地等生产要素的优化组合。
   当然，两地在合作过程中也可能会遇到各种各样的问题，但广东人共同的行事风格，加之两地都是在省委省政府的领导之下，一切矛盾都可以得到妥善的协调解决。
   现在最重要的问题还是，一要明确广东顺德（英德）产业园的定位。要使之成为全国示范性的工业园，仅仅靠合作模式的创新是不够的，还必须搞出鲜明的特色。二是合理界定顺德政府和企业在合作过程中的角色，坚决按照市场经济规律办事。分得一半GDP对顺德来说并无实际意义，顺德政府应该在进行服务和履行义务的过程中获得相应的财政收入，顺德企业投资最终也必须实现利润的最大化。
                   

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