佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区信息化发展十三五规划的通知

佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区

信息化发展“十三五”规划的通知

（明府办〔2016〕56号）

各镇政府、街道办，西江新城管委会，区政府各部门、直属各单位：

《佛山市高明区信息化发展“十三五”规划》业经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向区经济科技促进局（经贸）反映。

佛山市高明区人民政府办公室      

2016年4月29日           

佛山市高明区信息化发展“十三五”规划

为进一步提高“十三五”期间我区国民经济和社会信息化水平，推动智慧城市建设，根据《***关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《***关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省信息化发展规划纲要（2013-2020年）》、《广东省“互联网＋”行动计划（2015-2020年）》、《佛山市“互联网+”行动计划》等文件精神，结合我区实际，制定本规划。

    一、“十二五”发展回顾与“十三五”展望

    （一）“十二五”发展回顾。

“十二五”期间，我区经济社会各项事业取得了显著成就，信息化也进入加速发展阶段，全区各部门积极落实《佛山市高明区推进“四化融合，智慧佛山”与“三着力一推进”工作实施方案》，在信息基础设施、电子政务、社会信息化、企业信息化、电子商务等方面取得明显成效，为“十三五”建设奠定了良好基础。

    1.信息基础设施进一步完善。

信息基础设施建设成效显著，水平位于全国同类城市前列。2015年末，我区互联网用户总数384300户，普及率达到79.5%；建成4G基站1000多个，实现了荷城街道、杨和、明城、更合、西江新城主城区的全覆盖，全区覆盖率达到98.5%；光纤入户率达到51%；大力推进公共场所无线局域网（WLAN）建设，全区建成公共场所WLAN热点AP接入点1500个，基本覆盖行政服务类办事大厅、公交枢纽、市政公园、银行网点、医疗机构、大型购物中心以及其他用户感知度较高的公共场所，向市民提供免费无线上网服务。

    2.电子政务建设成效显著。

    大力建设和推广应用“佛山市审批服务综合受理和协同调度系统”，为我区电子政务的发展注入了新鲜的动力。各审批单位围绕“三率一数”推进事项服务优化和网上办理工作，聚焦网上办事在民生热点服务、改善营商环境等方面的应用，务求实现有效减少办事人到现场次数，简化办理程序，缩短审批办理时限，切实提升网上办事质量，逐步在区、镇人流密集的公众场所铺设市民办事自助服务终端，为市民提供24小时便民办事自助服务。进驻网上办事大厅的单位共32个，进驻行政审批和社会服务类事项1211项，实现网上三级深度接入的审批事项683项，占比为56.4%。逐步推广应用市民融合服务平台，自2013年起，在全区各级行政服务中心设置“市民之窗”一体化网上办事自助服务终端，各部门的审批、缴费、打印表单等业务逐步集成到“市民之窗”，全区共配置60台自助终端，遍布43个村居，可办理无房证明、车辆年票缴纳、个税查询、社保参保证明打印等业务。区公安业务“一窗式”综合服务正式对外运作，区自然人“一门式”政务服务平台正式上线。

全区建设使用统一的办公自动化OA系统，该系统用户已达5500多个，覆盖镇（街道）、部门、村（社区）共200多个单位，实现所有单位、工作人员之间互联互通，每天处理文件约700份，并实现了容灾备份，建成全区数字认证(电子签章)系统，实现了数字档案系统、综合治税平台、区“一门式”综合执法平台、区网格化信访管理系统等信息系统的数据共享，切实提升了我区机关办公效率和办公质量。

在政务网站建设方面，不断规范政府信息公开工作，逐步完善政务网站建设管理考评制度，规范对各有关单位门户网站的考核，确保了网站内容与服务的权威性、准确性和时效性。

    3.社会和公共事业信息化发展迅速。

    在教育、医疗、社会保障、文化、公安、交通、城管、环保、气象等民生重点领域，深入推进信息技术应用，信息化惠民成效显著。

    教育信息化基础设施和应用成效不断提升。完善了区教育城域网建设，建成了一个结构合理、技术先进的全新的区教育城域网网络中心。全区人机比达到6.7：1，师机比达到1：1，班班通率达到97%，实现了校校通、建有校园网的学校达到80%，所有学校均建有综合电教室或多媒体公共课室。教育资源软件平台和各种教学应用及管理系统不断完善，学习空间“人人通”、“家校通”、“校讯通”等在学校和学生家庭中得到了广泛应用。积极参与市教育资源建设开发和应用研究, 实现教育资源共建共享，大力推动了全区教育资源建设与应用水平的提升。

    医疗卫生领域信息化建设突飞猛进。完成了区人民医院、中医院、妇幼保健院和慢病站、计生服务站的HIS（医院信息系统）搭建工作和基层社区卫生信息系统建设，基本实现医疗服务中的电子处方、电子挂号等信息化管理。明城社区卫生服务中心建立了全市首间“健康E屋”，也是全省范围内设备最全，信息化程度最高的一套“健康E屋”系统。积极开展居民健康卡推广工作，实现居民健康信息全国联网。建立了区域影像平台和区域检验平台，并通过与市级平台的对接，实现影像数据和检验数据在全市的互通共享，方便群众查询检验结果，大大改善了病患的就诊效率。

    全面推进社会保障卡发行，提升智能化管理水平。我区社保卡已实现医疗保险个人账户发放，在定点医疗机构和定点药店就医、购药、门诊、住院时，凭社会保障卡实时结算，以及金融账户的取存款、转账、刷卡消费等功能。

    运用网站、微信等渠道开展文化、体育领域的宣传活动，提高了群众对我区文体事业的知晓率，有效宣传推广了我区的体育赛事活动和文化惠民活动。建成文化资源数据库，全区电子图书馆藏13万册，并加入市联合图书馆数字资源共建共享平台。智能图书服务网络已全面覆盖区、镇（街道）、村（社区）。

    数字城管系统建设成效卓著。系统运行稳定，覆盖区域不断扩大，“十二五”期间高效处理城市管理案件超过30万件，结案率达到94.5%，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，为我区的城市管理做出了巨大贡献。同时，对数字城管系统进行功能扩展，组建一个数字化、网格化、智能化“三合一”的视频监控系统，覆盖全区的城市管理严管区域。实现了对城管户外作业车辆实现数字化实时监控，全区共53台园林、环卫户外作业车辆加装了GPS定位和视频监控设备，并接入了数字城管系统，建成了较为完整的园林、环卫车辆实时监管体系。同时，全区已有219辆建筑渣土车辆安装GPS定位，对超速、超载、无牌无证、擅自改装等违规行为进行实时监控；全区77个工地共154套视频监控设备已接入数字城管系统，不断强化监管作用。

    智能交通逐步开展。建成了GPS监控及道路运输管理监控平台，实现与市交通运输局平台的数据对接，将区内已安装GPS系统的营运车辆（包括危运车、公交车、客运班车、出租车、旅游包车、校车等）的运行数据实时传输到我区GPS监控平台，实现对六类重点车辆的监控管理。初步建设了交通运输综合信息管理平台，实现了对车辆运营准点率、安全率、线网运营效率的***管理，提升公交、出租车调度效率和服务水平。在交通管理信息基础设施方面，建成并运行辖区内固定交通信号灯50组，卡口型电子警察30组，路口闯红灯电子警察46组，实现了交通路口的有效管理。

    “平安高明”视频监控系统建设成效显著。系统二期、三期、四期建成后，取得良好的社会效益和城市道路交通管理综合效应。“三圈六网”防范体系建设成效明显，建成一类治安视频监控点561个，治安卡口38个，常年设置9个流动执勤卡哨。350兆数字集群系统已建设成为一个覆盖全区范围、先进的数字化综合无线指挥调度通信系统，服务于公安各级部门日常勤务及应急处置，并可满足公安部门今后对无线通信的增长需求。通过信息化建设，有效改善城区内交通秩序，明显降低交通事故四项指数；提高侦破案件的效率和水平，促进勤务管理方式由静态向动态管理的转变；有效维护社会治安和道路秩序，通过查处交通违章、发现并疏导交通堵塞、指挥调度交通警卫、提供治安刑事案件线索、提高直接破获各类案件及交通肇事逃逸案的比率，为创造全区良好的治安环境和道路交通环境提供可靠的技术保障。

    国土资源信息化成效逐步显现。积极推动数字高明地理空间框架建设，编制一村一镇地图，共编制72个村居委会，4个镇政府影像地图，各级政府部门可通过共享与交换，将各部门拥有的专题地理信息数据集成到地理信息公共平台，并通过平台统一发布与共享，发挥数据的最大效用。推进国土规划系统廉政风险智能防控系统建设工作，实现对国土资源行政审批的全程监督，使廉政风险防控智能化。

    加强三防指挥系统建设改造，实现了通过网络系统了解区内堤段及河流分布，查询各遥测站点的实时水位、雨量，山塘水库、电排站、三防物资储备情况，确保汛期三防信息收集、传递和会商的畅通。

    环保信息化建设成效明显。“十二五”期间，我区加强了污染源（含废水、废气、烟气等）在线监控系统建设，共有82家企业安装了122套自动监控设备，不断扩大在线监控网络覆盖范围，实现对重点污染企业的进水、排污、治污设施运转状态乃至固废、危险废物的贮存和转移的24小时全面不间断在线监控，自动监控功能大大增强，为环保执法提供了有效依据。

    在气象信息化和智能防灾减灾领域，综合气象观测系统建设、气象灾害预报预警体系建设、气象公众服务能力提升等各方面均取得良好进展。建成了自动气象站36套，引进了MICAPS系统、SWAN系统、SWIFT系统等预报预警系统，通过使用天气雷达、气象卫星、闪电定位等资料，以及广泛应用欧洲、日本数值预报产品，初步建成气象灾害预报预警体系。建立了16个农村气象信息服务站、区气象局官方微博、官方微信、12121应急气象电话、LCD气象预警信息发布显示屏、“村村响”应急大喇叭、区政务OA平台等多种气象预报预警信息发布渠道，气象信息发布和传播能力明显提升。

市场监管信息化建设和应用成效明显。推广和应用了佛山市稽查执法平台、烧卤熟肉供货数据二维码查询系统、生鲜家禽二维码溯源系统、婴幼儿配方乳粉追溯系统、药品电子监管局追溯系统、佛山市餐饮服务食品安全电子监督系统等，有力地保障了我区居民的食品药品安全。

    4.信息化与工业化、农业现代化融合稳步推进。

    为推动“互联网+”的发展模式成为经济发展新引擎，我区出台了《佛山市高明区“互联网+”行动计划》，加快传统产业与互联网的融合，着力打造“互联网+”基地，引进优势项目，抓住产业结构优化新浪潮。积极与国内多家高校建立战略伙伴关系，运用产学研合作方式，坚持“创新驱动”战略，宣传和鼓励企业将信息技术和互联网思维应用渗透到工业研发设计、加工制造、市场营销等各个环节。以海天、溢达等示范企业为引领，带动远华、韩丽、津西金兰等一大批企业推进两化深度融合。建成了面向金属材料专业镇技术创新和塑料行业技术创新信息化平台，有效服务于行业内的相关企业。

    电子商务相关扶持政策相继出台，制定《高明区人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》，电子商务市场逐步规范。电子商务平台服务、信用服务、电子支付和现代物流等支撑体系加快完善。发挥重点行业骨干企业海天、列度、远华等代表性企业电子商务应用的示范带动作用，大力推动第三方电子商务平台的应用。创新电子商务发展模式，积极推动万方电子商务产业园区、英特华电子商务孵化园区的建设和发展，向世界充分展示我区本地塑料、食品、铝型材、纺织、陶瓷等在国内外具有知名度和竞争力的产品，使“高明制造”逐渐走向全国、走向世界。

建设了以高明旅游网、微博群、微信平台为支撑的高明旅游信息交流的“黄金三角”，使市民及时了解高明乃至周边旅游城市的各种旅游信息动态。

搭建了区农产品质量可追溯网络交易平台，我区的农业企业、农民专业合作社可在平台进行农产品的展示和交易。物联网技术在水产品全程智能监控和追溯系统中得到应用，实现从“田头”到餐桌的全程可追溯。“农信通”服务平台为农民用户提供农业科技、农令气象、农产品商贸、价格行情、农家百科等产前、产中、产后信息化服务，广受农民群众欢迎。

    5.存在的不足。

虽然我区国民经济和社会信息化发展取得了较大成绩，但还存在以下不足：

（1）信息化相关组织机构相对薄弱。机构的配置级别相对较低且职能分散在不同部门，无法真正统筹管理全区的信息化建设；人员数量配备不足，具备专业技术知识的人员更少；部门之间尚未形成合力，未能在有限的人力物力情况下发挥更大的效益。

（2）资金投入不足。由于经济发展水平和总量不高等原因，我区在信息化建设方面的投入相对较少，目前仅能够满足上级部门的考核要求，但离我区实际需要和特色发展还有一定差距。

（3）缺乏富有高明特色的智能化应用系统。除了覆盖全区的政府OA等少数信息系统外，目前我区的信息化建设和应用项目大多数是省、市等上级政府部门推进建设，我区进行配合和落实。这一方面保证了我区的信息化建设和应用水平能够跟佛山市、广东省的要求基本保持一致，但另一方面也导致部分职能部门在信息化建设方面缺乏主动性和积极性，原创性、富有高明特色的智慧化应用系统较少。

    （4）数据共享机制未形成。由于条块分割、管理体制等问题，各部门之间的数据共享、数据融合困难。例如，公安部门的视频监控数据无法共享给城管部门使用；国土部门的地图相关数据及三维城区建模数据、规划的地下管网数据等，也未能形成合理高效的共享机制，既浪费资源，又不利于开展相关工作。

    （5）信息产业欠发达。信息产业基础薄弱，云计算、物联网、大数据、高端现代信息服务业等战略性新兴产业较缺乏。广大中小企业信息化意识和信息化能力较弱，影响了企业的转型和创新。

    （6）信息化软环境稍显不足。部分职能部门对信息化已经或即将产生的变革灵敏度不高、信息化意识不强，既懂业务又懂信息技术的复合型人才短缺，缺乏高明地方特色的信息化发展政策和发展机制。

    （二）“十三五”发展形势。

在新一轮科技革命和产业变革中，随着移动互联网、云计算、大数据、物联网等新型信息技术的逐渐成熟和应用的深入，信息化与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。数据资源已经成为国家的基础性战略资源、无形资产和社会财富，信息化正在引发当今世界的深刻变革，对国家经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。

    1.国际形势。

    从国际形势看，全球已进入“互联网+”时代，信息技术不断取得突破，互联网跨界融合渗透，大数据潜力加速释放，大规模协作走向主流，颠覆式创新不断涌现，互联网平台重塑商业生态，跨境经济冲击全球贸易格局。以新一代信息技术应用为核心的信息经济以超乎想象的强劲势头迅速崛起，信息技术在颠覆与创造、裂变与融合中，加速改造传统产业，催生新技术、新产品、新服务和新业态，引发人类经济和社会的深刻变革。

    世界各国已经充分认识到了信息化的重要性。近年来，发达国家均在制定和实施宽带普及、云计算、大数据、物联网等发展战略，鼓励信息技术变革和应用模式创新。美国在2012年发布了新的电子政务战略《数字政府：构建一个21世纪平台以更好地服务美国人民》，英国出台了《信息经济战略2013》，德国发布了《数字议程(2014-2017)》并提出了“工业4.0”战略，新加坡制定了《智慧国家2025》，韩国制定了《新增长动力规划及发展战略》，等等。这些战略规划制定的根本目的是为了打造信息化环境下的国家竞争新优势，可以预见，各国以发展信息化来抢占未来制高点的竞争将愈演愈烈。未来，信息化与经济领域的全面融合将成为各国创新型经济的主要形态，也将成为创新驱动战略的直接载体。

另外，世界各国在政府治理及教育科研、医疗卫生、节能环保、灾害预警等诸多社会公共事业领域加速信息化建设及应用，极大改善和提高了管理、服务水平和效率。鉴于信息技术基础性、全局性和普遍性的作用，信息安全问题日益受到各国的高度重视，信息安全已成为国家安全体系中的重要组成部分。

    2.国内形势。

    从国内形势看，“十二五”期间，***、***对于信息化建设特别重视，采取了一系列重大举措加大信息化发展的力度，***相继出台了《“宽带中国”战略及实施方案》、《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》、《三网融合推广方案》等一系列促进信息化发展的文件，为“十三五”期间信息化发展指明了方向。

******强调，“没有网络安全就没有国家安全”，“没有信息化就没有现代化”，提出了网络强国、信息生产力、信息经济、以信息化促进“两个一百年”目标实现等一系列战略性新思维。党的十八届五中全会再次强调提出要“实施网络强国战略，实施‘互联网+’行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略”。信息化与社会各领域、各行业的深度融合和深化应用已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。

    3.高明区发展形势和需要。

    “十二五”期间我区社会经济发展迅速，综合经济实力稳步增强，承东启西的区位优势逐步呈现，但在经济新常态下，我区将面临着一系列的发展机遇，以及创新驱动和转型升级、新型城镇化、打造先进制造业集聚区、融入大区域合作发展等任务。

    信息化、智慧化是大势所趋，是我区城市转型升级、产业转型升级、民生福利提升的重要渠道和重要抓手。未来五年是我区全面建成小康社会的决胜时期，是深化改革、加快“绿色崛起示范区”建设、切实提升高明区域价值和综合竞争力的重要时期。我区要创造独特的发展优势，在新一轮发展中赢得主动权，就必须认清形势，理清思路，以创新理念、改革勇气和务实态度去全力推进信息化工作。

    基于上述发展形势，制定“高明区信息化发展‘十三五’规划”，旨在以规划为指导，统一全区信息化发展思路，引导未来五年全区信息化发展方向，促使我区信息化实现健康、可持续发展。

    二、指导思想与发展目标

    （一）指导思想。

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻******系列***精神，全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》，紧紧围绕区政府提出的国民经济和社会发展第十三个五年规划发展目标，将信息化作为全区发展的推动力和治理理念的新突破，以信息化驱动政府治理能力的现代化，以信息化促进创新驱动和产业转型升级。

    全面推进信息基础设施建设，构建无处不在的高速信息网络，充分利用信息技术改造和提升传统产业，实现信息化与新型工业化、农业现代化的深度融合，提高产业综合竞争力；以大数据、云计算、物联网等信息技术为手段，促进数据资源的融合与开发利用，有效提高政府治理和社会公共事业管理及服务的智能化水平，促进社会和谐，保障城市安全，提升城市智慧，增强城市发展竞争力；大力培育发展与信息技术相关的战略性新兴产业，为我区经济发展做出积极贡献。

    （二）基本原则。

    1.统筹规划，协同共享。

统筹兼顾长远利益和当前利益、全局利益和局部利益、经济利益和社会利益，实行统一规划和分类指导，充分与上级部门、在建项目及民生需求做好衔接，协调发展，确保信息平台互通、资源共享，防止各自为政、重复建设。

    2.政府引导，市场运作。

加强政府的引导和协调作用，加大财政和政策扶持力度，充分发挥市场机制在信息化资源配置中的基础性与决定性作用，以政府资源整合带动社会资源整合，形成信息化发展的长效机制。

    3.整体推进，深度融合。

把电子政务应用、社会公共事业管理服务信息化、信息化与工业化、农业现代化融合作为整体，共同推进，协调发展。以“互联网+”行动计划为抓手，推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域全面融合，推动制造业与互联网跨界融合，实现智能制造为重点，激发“大众创业、万众创新”热潮，培育具有互联网基因的新业态，创新社会管理体制机制，促进互联网金融和商贸有序发展及经济社会全面进步。

    4.统一规范，保证安全。

    落实国家信息化法律法规和标准规范，强化组织，落实责任，加强监督。高度重视信息安全与信息化发展之间的关系，以安全保发展，以发展促安全。加强信息安全保障体系建设，积极防御，综合防范。

    （三）发展目标。

    1.总体目标。

到2020年，信息化整体水平在全国同类城市中处于领先。全区初步建成泛在、融合、智能、可信的信息基础设施，网络服务全面普及，社会各界可公平、安全、便捷享受便宜的网络服务，城乡生活全面进入信息时代。政府核心业务全面实现信息化支撑，基本形成资源共享、部门协同、服务规范的全区电子政务体系。市民与政府通过网络形成有效互动，使社会更加和谐。智能化的教育、就业、社保、就医等基本公共服务全面惠及全体市民，并通过数据的整合和挖掘，形成全新的服务内容和服务体验；信息化全面渗入衣、食、住、行、娱、购、游等方方面面，社会各界全面参与提供智慧化的信息服务，各类信息和服务触手可及。城市管理实现交通智能监控、调度和管理；建立起城市规划、建设、环境保护等方面智能化的应用体系，实现城市的土地、水、环境等资源科学规划、调配和监控；城市应急管理信息化体系灵活、有效应对各种应急事件。信息化与工业化、农业现代化深度融合，信息技术全面引领企业创新变革，使我区成为珠三角区域信息技术应用的典范城市；在无边界的网络化营商环境下，我区的企业与全球经济的联系更加紧密，有效支撑我区经济应对全球一体化经济竞争。

    2.具体目标。

——全力推进网络基础设施建设，促进城市信息基础网络进一步向“高带宽、高承载、广覆盖、无线化”发展。依托云计算中心和物联网建设，推进全市基础设施智能化。到2020年，互联网普及率达到98%以上，光纤入户率达到90%以上，4G覆盖率达到100%，建成规模、容量、技术层次、服务水平、应用普及率和综合效益居全国前列的智慧城市基础设施。

——加强电子政务建设，推进政府跨部门跨领域信息共享。扩展和延伸现有OA系统的功能和应用，并全面实现移动化。深化和推广网上办事服务大厅的应用，到2020年，实现100%的政务公开信息网上发布，行政许可事项和民生事项网上进驻率达到100%，三级深度事项占比90%以上，增加“市民之窗”智能终端的办事功能，并在社区和村居的覆盖率达到100%。

——实现社会和公共事业信息化全覆盖，推进各项信息化工程建设。实现医疗卫生、文化教育、社会保障、交通管理的全面网络化和数字化，到2020年初步建成城市智能生活新格局。加快建立融合公安、城管、环保、国土、水利、气象等为一体的智慧城市管理平台，实现数字化管理向镇（街道）、村（社区）延伸，并实现全覆盖。

——加快推进“互联网+”行动计划，提升企业信息化管理水平，实现信息化与工业化、农业现代化的深度融合发展。到2020年，实现重点工业行业信息化装备水平大幅提高，骨干企业信息化装备和信息化程度达到国际先进水平，重点工业企业和行业信息化管理达到国际先进水平，农业龙头企业全面运用电子商务并实现产品质量可追溯，打造培养200家以上的“互联网+”示范企业。

——重点发展光电照明、智能制造、云计算、物联网、大数据、电子商务等信息化相关的战略新兴产业。到2020年，实现信息经济产业占GDP比重达到20%以上。

    三、主要任务

    （一）完善信息基础设施，加快信息网络宽带化和信息资源的泛在化。

着力推进全区宽带网络优化升级，加快推进4G网络和无线宽带城市建设，继续大力推进公共场所无线WIFI覆盖建设（WLAN网络建设）；大力推进光纤入户和三网融合，实现高速宽带网络全覆盖。改造升级全区电子政务网络，提高网络安全性和可靠性，接入带宽实现区级千兆互联、百兆到镇。

推动云计算基础设施的建设发展，采用先进的技术和平台，引入社会资源，创新运营模式，整合相关硬件和信息资源，建立云计算中心，构建区级“政务云”、“企业云”、“教育云”等重点领域的云计算服务平台，向政府、企业和学校提供技术先进、灵活高效、标准统一、安全稳定、高度共享的一体化软硬件设施、开发平台和应用软件服务。

    （二）深化电子政务应用，以信息化驱动政府治理能力现代化。

加快推进我区政务信息化建设，运用云计算和大数据技术，完善并深化智慧政务应用，大力配合佛山市建设一门式行政服务平台，法治政府，诚信政府，责任政府，廉洁政府，同时完善、优化机关办公自动化OA系统，并进一步深化应用，建成我区电子政务的亮点。

    1.加强政务网络信息资源整合和共享，构建智慧政务平台。

    利用集约化、虚拟化和云计算等技术，完善全区统一的电子政务内网和外网。进一步优化各部门现有的计算机机房、硬件设备和应用系统，完善区级电子政务运行中心，建设全区统一的电子政务灾难备份中心。进一步完善推广政务OA系统与手机移动办公系统，实行OA系统与数字档案馆的对接，全区机关单位办文、办会、办事、督查、档案等实现在OA系统流转办理，随时随地实现网上办公，形成简捷、实用的综合性智能办公平台。

    实施政务大数据战略，整合政务信息资源，推进公共基础信息共建共享，加强政府部门信息资源横向整合和管理，建设全区统一的政务资源库。统一数据编码和格式标准，加强政务数据资源整理编目，制定数据资源管理制度，构建标准化的政府公共信息资源目录体系和服务系统，实现数据的准确定位、实时交换、深度共享、集中可用。建立各部门间的数据交换共享体制机制，为行政机关开展管理服务提供数据支撑。

    运用大数据技术对政务数据资源的关联分析和融合利用，为政府开展金融、税收、审计、统计、农业、规划、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运行、质量安全、节能减排等领域运行动态监测、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策提供信息支持，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性。

运用大数据技术推动政府治理精准化。在企业监管、质量安全、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域，推动有关政府部门和企事业单位将市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚整合和关联分析，统一公示企业信用信息，预警企业不正当行为，提升政府决策和风险防范能力，支持加强事中事后监管和服务，提高监管和服务的针对性、有效性。推动改进政府管理和公共治理方式，借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理，完善大数据监督和技术反腐体系，促进政府简政放权、依法行政。

    2.建设“一门式”服务大平台，为企业、群众提供便捷高效的政务服务。

以用户（企业和群众）为中心，以用户体验为导向，运用“互联网+政务”理念，全力打造高明区“e门政务”，为群众和企业提供更便捷、更高效的政务服务。通过O2O（线上线下相结合）服务方式和大数据技术，打造一个窗口、一个网络、一个平台、一个数据、一套标准，实现统一入口、统一出口、统一协同调度、统一监管，构建起“一门式”服务新模式，实现企业、群众易办事，政府易服务、易管理、易决策。

通过移动终端应用APP、微信等多种信息手段，建立政务APP及微信服务，把办事业务移植到手机终端，方便市民利用移动终端实现与政府各职能部门之间的信息沟通和业务受理，提高服务市民的行政公共服务效率。

    3.加强政府内部管理信息化建设，助力建设法治政府、诚信政府、责任政府和廉洁政府。

    加强行政效能电子监察工作，健全电子监察工作机制，拓宽行政效能电子监察的覆盖范围，健全行政执法电子监察系统，全面提升行政效能电子监察水平。

建立政府机构及公务人员政务诚信数据库及统一的全社会诚信档案，推动全社会信用平台和信用监督管理体系建设，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。

积极推进行政问责和行政过错责任追究结果对外公开制度。搭建执纪监督、司法监督、舆论监督和群众监督平台，形成对行政问责和行政过错责任追究工作的监督网络。

建立狠刹“四风”网络监督长效机制，建设统一的投诉受理、处置和监督平台，畅通社情民意表达渠道。

促进和完善政府采购交易流程，建立公共资源交易管理系统，实现政府采购的一体化管理及运作，达到服务网络化、业务流程化、环节自动化、监管智能化的目标，杜绝招投标过程的腐败现象。

    （三）推进社会事业与公共服务智慧化，以信息化推动政府公共服务均等化。

坚持以人为本，立足社会公平，以信息化推动实现政府公共服务均等化，以智能教育、智能卫生、智能社保、智能文化、食品安全等工作为重点，通过加大投入，整合现有信息资源，优化政府公共服务平台，强化信息统筹管理、统一布局，深化各基层单位的应用。

    1.建设智能信息发布系统，实现公共信息全方位一体化发布。

运用先进理念和创新媒体数据交换技术，整合全区信息资源，融合移动、联通、电信三大运营商的通信接口，构建智能化信息发布系统，建立崭新、反应灵敏、信息对称、过程透明的信息传播渠道，创新信息发布方式，优化信息发布流程。通过短信、微信、微博、网站等多渠道为公众提供方便、快捷、高质量的公共信息服务，打造无处不在的信息发布新媒体，为市民提供信息融合服务。

    2.继续推进智能教育工程，实现优质教育资源的均等化。

统筹推进提升教育信息化的软硬件配置水平，加大教育信息化装备投入，深化和拓展信息技术在教育教学中的应用。完善教育城域网络的升级建设，全面落实“三通两平台”建设，全区师机比达1:1，实现数字教育资源“班班通”，师生100%开通网络学习空间“人人通”并广泛应用于师生的教学中。建设教育优质视频应用云平台，结合配套的录播系统，整合区内优质教育视频资源，形成“一校带多点”、“一校带多校”的模式，实现教学资源的均衡；发挥互联网优势，实现网络教研常态化。全面升级区教育城域网，实现主干网络千兆的目标；建设区教育城域网安全管理及全网实名认证平台，营造良好的网络安全环境，提高教育教学资源的应用绩效水平。

    3.建设人口健康信息综合平台，提高医疗服务水平。

建设和完善全区统一的人口健康信息综合平台，延伸覆盖区内所有医疗卫生机构，包含区域医学数字影像平台、区域医学检验平台、电子病历平台、健康档案平台以及最终的宏观综合分析管理平台等，实现区内各医疗卫生机构的电子处方、电子病历、影像检查报告、检验检查结果、居民健康档案等资料的集中管理和深入应用。医疗卫生机构可以根据人口健康信息综合平台上的数据，对辖区内群众进行日常健康***管理服务；卫生计生行政管理部门对有关数据进行综合分析研判，以指导卫生计生管理科学决策；广大群众可通过人口健康信息综合平台查阅个人健康档案信息，获取健康教育指导以及进行网络挂号，促使我区卫生计生工作实现可持续的、科学的发展。

    4.推动社保信息系统深入应用，进一步服务于广大市民。

    推动社会保障卡互联互通工程，以社保卡为平台，加强与医院、社区、银行等部门合作，不断扩展社保卡应用服务功能，推进“智慧社保”工作的深入开展。继续加大社保信息化软硬件设备的投入和信息技术人才培养，保障社保信息系统的高效、安全运行。

完善劳动就业和社会保险信息系统，配合建设全市统一的劳动保障业务资源数据库，逐步健全我区劳动和社会保障体系，促进就业失业管理信息系统和社会保险信息系统的整合，为业务经办、公共服务、基金监管、决策支持提供保障。

    5.搭建公共文体服务平台，丰富文体服务手段和内容。

    以文化资源数字化建设为目标，建设我区电子图书馆，扩充电子图书馆藏数量，购置多个数据库，并加入市联合图书馆数字资源共建共享平台，实现智能图书服务网络全面覆盖区、镇（街道）、村（社区）。联合镇（街道）4家成员馆，继续实行图书馆“三通”（通借、通还、通查）联合服务，构建全区联合图书馆便民服务网络体系。

推进移动文体平台建设，建设移动文体APP及微信应用服务，集我区本土历史风貌概述、文博旅游线路推介、历史建筑及文物信息查询、文博活动资讯推送、场馆信息查询、场馆预订支付、协会信息发布、活动赛事报名、赛事活动资讯等功能于一体。

    6.提高食品安全监管智能化水平，为市民提供安全菜篮子。

按照“重在保障、重在支撑、重在应用、重在安全运行”的要求，加快食品安全综合信息平台建设，建立食品安全数据库，实现对食品生产、流通、餐饮环节网上远程监管及检验信息共享。综合运用电子标签、条形码、视频监控、物联网等信息技术，建立食品安全信息溯源体系，确保追溯链条完整性和兼容性，实现食品安全源头可溯、过程可控、问题可查和责任可究。

推动食品安全舆情监测工程建设以及食品安全诚信工程建设，完善食品安全信息发布机制，建立食品安全诚信电子档案，构建食品安全信用查询系统和评价系统，全面提升群众对食品安全的满意度。

    （四）加强信息技术在城市管理中的应用，以信息化提升宜居城乡环境水平。

在公共安全、交通、城管、城乡建设、社区管理、新农村建设、节能环保、气象服务等领域，充分运用信息技术提高管理和服务水平，提升我区宜居城乡环境水平和区域整体价值。

    1.加强平安城市建设，以信息化力保我区公共安全。

开展“平安高明”五期视频监控工程，按照公安部要求，严格按照SVAC编码标准新增监控***设备和更新部分陈旧设备，同时在系统中增加图像智能分析设备。提高工作人员对突发事件、特殊事件的分析研判效率，提高对各种图片的筛查处理效率。在增加设备的同时，对公安专用网进行升级，达到万兆级别。推进4G无线图传系统建设，实现移动执法的需求。

    2.发展智能交通，提高交通管理水平。

    建设我区智能交通指挥中心，实现各类交通数据汇总融合和分析处理，依据获取的有效信息进行交通指挥调度，并对各类交通突发事件进行应急处理，实现智能化的交通集成指挥调度。最终实现城市交通管理水平显著提升、道路交通宏观调控和指挥调度能力加强以及对突发事件形成快速高效的应对机制。

在整合现有交通信号控制系统、交通违法监测记录系统、交通视频监控系统资源的基础上，对现有的24个路口信号机进行联网控制，实现城区所有路口信号机的统一管理，信号控制系统及交通组织优化；根据技术的发展，新建9套制高点高清监控系统，全面掌控主干道路况；高标准建设市区新建路口，配备可联网控制的交通信号机及安装新型电子警察；建设公众交通信息服务平台和停车诱导系统，向公众发布实时交通流信息、图形交通信息、交通事故信息、旅行时间信息、实时交通视频、交通管制信息、道路施工信息、停车场位置信息及车位空满信息等，以减少区域拥堵，提升道路通行能力；建设交通仿真预测系统，对交通路网运行情况进行计算机模拟分析与预测，为特定交通组织方案的实施提供决策依据。

    3.整合各方资源，提升城市管理综合水平，实现智慧城管。

    在区城市管理指挥中心的“数字城管信息系统”基础上，建设“智慧城市指挥（应急）服务平台”。整合公安、城管、环保、三防、气象等有关部门的视频数据及其他数据资源，建立共享数据资源池，明确共享区域范围，制定统一的共享使用标准，提供资源共享目录，为城市综合管理和指挥调度提供基础数据。在移植佛山市数字化城市管理信息系统的基础上，新增统计分析子系统、信息采集员管理子系统、温馨提示子系统、三维实景影像子系统、智能视频分析子系统等5个智慧城市管理子系统，解决以往城市管理中存在的管理内容单一，系统扩展更新慢、区级平台难以自主扩展应用功能、城市管理指挥调度功能不足等问题。

推进地下三维辅助决策系统建设，建立科学、完整、准确的地下管线管理系统，避免市政建设过程中道路的多次开挖，降低施工中地下设施的矛盾与事故隐患，提高管线工程规划设计、施工与管理的准确性和科学性。

    4.推进建设系统信息化建设和绿色智能建筑示范。

继续大力推进信息化建设，加强全区建筑工程、房产信息及建筑节能、绿色建筑等的信息化管理，完善“建筑工程智能信息平台”和“房地产交易登记综合业务管理系统”，逐步建成覆盖所有业务的信息化管理系统，并推动绿色建筑及建筑节能的推广工作，每年选择一两个示范点，进行智能绿色建筑示范。

    5.建设智慧社区，实现有序高效智能管理，提升百姓生活便利度。

打造以产业、城市、教育、卫生、交通、政务等多种功能为一体的智慧社区管理服务系统，形成全新的社区发展形态。加快电子政务向社区延伸，实现社区智能网格化管理，为社区居民提供“一站式”、“一网式”、“互动式”综合服务；推进物联网技术应用，建设全面智能化的门禁管理、停车管理、社区安全、环境卫生等社区管理应用信息系统。

    6.进一步提高农村信息化水平，建设智慧新农村。

推动以智能农业、智能农村电网、智能农村交通组成的智慧农村工程。积极推进智慧农业的发展，建立完整的智慧农业发展体系、服务体系和农产品全程可追溯体系；推进智能农村电网建设，建设安全可靠农村供电体系；开发农村交通诱导与智能化管控服务平台，保障农村居民的出行安全与规范。

    7.加强新型信息技术在节能环保领域应用，建设智慧环保。

推进物联网技术、大数据技术在环境保护领域的应用。通过技术创新和改进管理，大力提倡节能降耗，发展循环、低碳经济模式。通过技术应用和平台建设，推进环保监控，提高能效监测和节能管理信息化水平。全面完成黑烟车电子抓拍系统建设；建立以环境质量监测、污染源监控、污染源分析为主的环境监控分析网络体系，提高环境综合管理工作的科学性和高效性。

    8.建设智能化气象服务系统，提升社会防灾减灾能力。

    建设气象大数据中心，依托气象局成熟的业务技术体系，以现有气象数据资源为基础，通过整合集成，标准化和归一化处理，建立稳定的数据共享机制与环境，推动气象数据的处理和应用，并建立一个具有实时监控、统计分析、精细管理等气象业务服务和社会信息服务功能，且具备标准化、自动化、智能化的气象服务系统。建立我区突发事件预警系统，实现各部门间预警信息传输无缝连接，集中管理审批、发布等流程，进一步提高整个社会的防灾减灾能力。

    （五）加强信息化与工业化、农业现代化的深度融合，助力创新驱动和产业转型升级。

以信息化改造促产业转型升级，加强信息化与工业化、农业现代化的深度融合，使我区经济发展方式从要素驱动型向创新驱动型转变，实现产业转型升级。

    1.构建中小微企业综合服务平台。

大力推进企业服务云建设，采用大数据和云计算技术，构建中小微企业综合服务平台及科技创新平台，深化产学研合作层次，借助哈尔滨工业大学、上海交通大学、广东自动化研究所、四川大学、北京科技大学、中山大学、华南理工大学、佛山科学技术学院等国内知名高等院校的优质科研资源，为中小微企业提供信息咨询、科技研发、检验检测、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、知识产权、法律维权、就业服务、职业开发评价等服务，同时提供信息化管理服务，减少中小微企业信息化投入成本。组织主要行业协会、企业开展培训体验，加大平台的宣传和推广应用力度，引导、鼓励一批企业加入平台，为企业在生产、设计、研发、销售等全周期过程中开展协同合作搭建平台、提供支持。同时推动制造业企业开展数字化改造，促进制造能力和制造资源在云平台上交易，实现企业间协同制造。

    2.加快电子商务发展。

    普及电子商务在农业、制造业和服务业中的应用，引导传统企业开拓电子商务市场，利用电子商务开展产品推广、销售业务，改良企业生产、销售模式，通过以电子商务模式为核心的企业流程再造，***企业在生产、销售中面临的困境。利用电子商务塑造网络品牌，鼓励企业挖掘网络消费者对品牌的需求，开发符合网络消费者群体需求的新品牌或强化原有品牌的内涵，实现品牌的网络化升级；培育电子商务平台企业，促进本地电子商务第三方平台发展，利用我区本地制造业优势，建设专业化B2B电子商务平台和垂直B2C电子商务平台；鼓励电子商务代运营服务进一步发展，支持建设集代运营、图片拍摄、营销服务、电子商务系统开发等服务于一体的电子商务综合服务企业，扩大业务辐射区域；重点以普洛斯现代物流园为龙头发展物流产业，通过引进国内外领先的快递物流企业和培育本地快递物流企业，发展电子商务物流仓储服务、城市物流配送服务、特色冷链物流服务以及跨境电子商务进出口货物运输服务。

支持电子商务企业进行模式创新，通过整合信息资源，为消费者提供专业化服务，提升企业竞争力；引导企业利用移动互联网拓展业务，利用云计算、大数据等信息技术进行数据分析和价值挖掘，利用位置服务、实时通信等技术实现服务精准化和实时化；鼓励电子商务大众创业，通过构建众创空间，为大众，特别是科技人员和大学生创业提供新型创业孵化器；以万方智慧商城、英特华电子商务孵化园为载体，营造电子商务产业集聚效应，吸引电子商务产业链企业汇集合作，实现电子商务产业链整合；建立电子商务发展保障体系和公共服务监管体系，为我区电子商务发展保驾护航。

    3.大力发展智能制造，提升智能制造自主创新能力。

以国家和省市制订出台的扶持智能制造及创新驱动发展等政策措施为引导，切实执行我区促进智能制造发展相关政策，促进信息化与工业化深度融合，推动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术与我区制造业融合发展。在机械装备、家电、陶瓷、家具、金属加工、纺织服装、食品饮料等行业开展“两化”融合专项行动，重点培育和扶持一批智能制造示范企业及新型研发机构，支持打造智能制造研发平台及服务平台，进一步提升我区智能制造自主创新能力。

以机器人应用推广引领生产制造智能化。以佛山市法恩洁具有限公司、佛山市高明德健五金有限公司等骨干企业的机器人应用为示范试点，开展智能工厂培育，鼓励我区企业开展机器人应用研究，引导企业使用大型控制系统、高档数控机床、自动化生产装配线等智能化制造装备，推进生产线数字化改造，建设自动化车间，在卫浴、纺织、金属材料加工、机械制造等领域推广使用智能机器人。

全面推进绿色制造。以主要耗能行业为重点，组织实施节能改造，推进能源智慧化管理，实施能源动态监测、控制和优化管理，持续开展重点企业节能低碳行动，推动建立能源管理体系，提升制造业能效水平。

    4.发展智慧农业，引领我区农业向信息化、标准化、品牌化的现代农业转变。

以我区农业种养殖龙头企业及协会作为主体，联合有关高等院校和科研院所，促进和推广云计算、物联网、大数据、地理信息、遥感、自动控制和移动物联网等新型信息技术在我区农业从种植、养殖到产品销售整个流程中的应用，逐步建立完整的智慧农业发展体系和服务体系。重点发展融合原产地证明和产品溯源体系的我区特色农产品电子商务，实现农产品从田头到餐桌全程可追溯，引领我区农业向信息化、标准化、品牌化的现代农业转变和发展，形成“大而强”、“小而美”等多种不同形式，具有互联网思维的新型农业企业，创出我区农业发展的新模式和新特色。

加快农业应急信息系统建设，提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平，加强对突发事件的监控、决策和应急处理能力。

    5.大力提升旅游行业信息化水平，做大做强旅游产业。

    整合我区旅游资源和现有的旅游信息化平台，构建我区旅游电子商务一体化服务平台，将电子商务查询及网上交易“一站式”服务融入到“食、住、行、游、购、娱”六大旅游元素之中，面向全国、特别是珠江三角洲游客服务，进一步提高我区旅游的知名度和吸引力，做大做强旅游产业。

    （六）培育战略性新兴产业，提升信息经济整体水平。

把发展战略性新兴产业作为推动产业结构升级，构建现代产业体系的重要抓手。把握现代产业发展新趋势，立足我区基础和优势，重点发展光电产业、软件和现代信息服务业、“互联网+”产业。

    1.光电产业。

紧密结合我区实际，大力支持光电产业发展，做好光电产业布局和发展规划，有针对性地出台相关优惠政策，在科技创新、人才培育、金融服务、环境保障等方面加大扶持力度，加大光电产业招商引资力度，吸引更多关联配套企业入驻。积极培育佛山照明LED项目，加大祥新电子、柯维光电等科技企业支持力度，以LED创新型产品开发与规模化生产为方向，率先带动新光源产业的共同发展。

    2.软件和现代信息服务业。

以建设现代产业体系需求为导向，以促进产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，坚持“市场需求主导、政府政策扶持、统筹规划布局、突出优势特色”的方针，大力促进现代信息服务业与其他产业的融合和互动发展，增强现代信息服务业对传统产业的渗透力。

重点开展与深圳中兴通讯股份有限公司的合作，成立区智慧城市产业合资公司和中兴智慧城市研究院，带动云计算、物联网、大数据等领域的软件开发和服务。抓好面向中小企业的软件和信息技术服务，支持重点行业、区域特色产业集群公共技术服务平台建设，为信息化与工业化融合及“互联网+”产业的发展提供重要支撑。支持制造企业围绕推动产品的智能化、高端化和服务化，创新商业模式，积极发展在线检测、实时监控、远程诊断、在线维护、位置服务等新型业态，实现软件与信息服务业的跨越式发展。引入中兴无线充电技术，成立区新能源汽车无线充电运营合资公司，合作推进新能源汽车无线充电技术应用及无线充电装备生产基地建设。

    3.“互联网+”产业。

大力实施创新驱动战略，推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域全面融合，推动制造业与互联网跨界融合，实现智能制造为重点，激发“大众创业、万众创新”热潮，培育具有互联网基因的新业态，创新社会管理体制机制，推动“互联网+”产业的全面发展。

到“十三五”末，物联网、云计算、大数据等“互联网+”新技术及新模式和理念在我区经济社会全面普及应用，通过打造培育“互联网+”示范企业和举办互联网创新创业活动等形式掀起“互联网+”创新创业热潮；推动各镇（街道）和西江新城全面实施“互联网+”计划，推动传统产业向智能制造方向发展；创新大数据应用机制，发展基于互联网的政务、医疗、教育等社会民生服务。

（七）强化信息安全保障，建设完善统一、可靠的信息安全体系。

    1.完善信息安全与保密工作机制及监管机制。

信息安全保障工作是一项关系国民经济和社会信息化全局的长期任务。由区网络安全和信息化领导小组牵头，研究成立信息安全保障管理部门，建立并完善有效的信息安全与保密工作机制，严格执行有关法律法规和规章制度，明确主管领导，落实部门责任，各尽其职，切实加强对信息安全保障工作的领导。在推进信息化过程中，坚持一手抓信息化发展，一手抓信息安全保障工作，使信息安全工作成为常态。

健全信息网络安全监管机制，按照积极防御、综合防范、条块结合、以块为主的方针，重点保障基础信息网络和重要信息系统安全，统筹信息安全工作，加强安全管理和应急指挥，加强网络媒体信息内容安全管理，建立信息安全通报和应急处置机制，形成全区统一的信息安全协调管理体系，规范信息安全监管工作，有效防范、及时控制和消除各类重大信息安全事件和重大危害。

根据实际情况建立和完善信息安全监控系统，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力，防止有害信息传播，保护网络和信息系统安全。

    2.加强信息安全基础设施与体系建设。

以安全策略为核心，加快整合建立全区政务网络的统一安全保障体系，完善建立全区政务网络统一防护体系，从管理、技术和运维等方面入手，通过“计划、实施、检查、整改”的持续改进，实现信息安全管理“看得见、用得好、管得住”的目标。开展信息系统安全等级保护，对业务系统进行等级测评、定级保护和系统加固，提高业务系统安全性；按照“谁主管，谁负责”的原则，健全项目管理、网络管理、机房安全、备份恢复、应用操作等方面的工作制度，在安全教育培训方面提高全员信息安全意识和专职人员技术水平；开展网络安全防护优化。按照等级保护要求，以三级系统独立分域、二级系统集中成域为基本要求，开展安全域划分，调整网络架构，明确网络边界，并在各边界做好安全控制措施，以一体化、架构化的思路打造合理的网络与信息运行环境；建立病毒防护预警系统。建设统一的病毒监控与预警，集中管理各层次的病毒检测与防护模块，提供多层次的病毒防护与病毒预警，构建立体化的病毒防护与预警系统，有效阻断病毒的传播，保障网络及各种应用系统的安全正常运行；建设信息安全审计系统，对网络设备、操作系统、应用系统、数据库的各类操作和运行日志进行持续监测与关联性分析，及时识别异常操作、非授权访问、***入侵等现象，发现安全隐患实现实时预警和应急响应。

建立包括安全监控监测、应急响应、网络信任、技术防范和密码保障等系统在内的功能齐备、全局协调的安全技术平台，增强灾难备份与生存恢复能力。依托广东省数字证书认证中心，统一全区各业务应用系统的身份认证和授权管理机制，建立全区统一的容灾备份中心，集中实现各级业务应用系统和信息资源的灾难恢复服务。

    3.推进国产设备在***系统中的使用。

坚持信息安全国产设备政府采购政策，建立长效机制确保国产系统在***部门使用，构建基础信息网络和重要信息系统以自主可控设备为主的格局。

    四、政策与措施

    （一）建立健全信息化建设领导和推进机制。

加强对全区信息化工作的统筹和领导，进一步健全和落实全区信息化工作机制。加强资源整合，遵循统一规划、统一标准、资源共享、安全可靠和务求实效的原则开展信息化建设。加强信息化职能机构建设，落实各级政府部门首席信息主管的地位、职责和作用。充分发挥各镇（街道）、村（社区）在信息化中的重要作用，鼓励各部门根据自身发展基础和特点，加快发展，形成特色。强化决策咨询，设立区信息化建设专家咨询委员会，负责对区信息化相关的各项规划、建设项目、政策制定等进行可行性论证，提出意见和建议，供信息化领导机构决策参考，提高决策的科学性。

    （二）加强标准体系和评价体系建设。

    1.加强标准体系建设，夯实发展基础。

制定满足信息化项目建设、推广应用和运行管理等各环节需要的标准和规范，重点抓好电子政务平台、电子商务平台、数据资源共享开发利用、信息安全技术与应用等领域标准规范制定工作。

    2.完善信息化评价体系，监控发展进程。

研究制订电子政务、教育信息化、卫生信息化、数字城管、数字环保、信息产业、企业信息化、电子商务等各行业、各领域信息化应用评价指标体系，开展信息化动态评估与评价工作，逐步将信息化纳入统计体系，有效监控信息化建设发展进程。

    （三）加大政府投入，拓宽社会融资渠道。

加大财政资金投入。重点加大对信息基础设施建设、电子政务、社会公共事业智能化建设等方面的支持力度。争取国家和省市信息化试点示范项目的资金扶持，推进信息产业项目发展。

创新投资管理机制。围绕信息基础设施和公共服务平台建设，完善以政府投入为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的多元投资与运营模式。根据每个建设领域的特点，在重要性、保密性允许的条件下，按照政府主导、市场运作的原则，对其中一部分领域采取不同的投融资方式进行建设，可由企业承建，并赋予其一定的经营权。

    （四）加强信息意识的培养和人才队伍建设。 

  1.加强信息意识和技能的宣传培训工作。

   充分利用电视、广播、报刊、网络等各种渠道和媒体，广泛开展多层次、多形式的信息化相关知识和技能的普及工作，提高公务员、企业管理人员及广大市民的信息素养和技术应用能力，提升公众对信息化认知的完整性和先进性。根据“互联网+”的发展需要，加强对企业家及相关技术人才的培训力度，培养“互联网+”建设骨干力量。通过信息化建设成果展、科普教育、媒体宣传等形式，提高广大市民对信息化工作的认知度和认可度，全面营造信息化建设的良好氛围。

  2.加强人才培养，吸引高端人才，提升人才质量。

   加强本地信息技术领军人才、核心技术研发人才、优秀青年科技人才、复合型人才的培养和创新团队建设，大规模开展信息技术应用人才培训，为我区信息化建设提供重要的智力支撑。广泛吸引外来人才，切实提升人才质量。建立激励机制，加大信息化人才引进力度，重点引进一批走在信息技术发展前沿、在各自研究领域处于领先水平的信息化建设人才；完善人才服务的市场机制，以市场为导向，促进信息化人才的合理流动和优化配置；建立高级人才服务机构，加强对高级人才和留学人才信息资源管理，为高级人才在户籍迁移、配偶就业、子女入托转学等方面提供优质服务。