杨和镇2019年法治政府建设（依法行政）工作情况报告

中共佛山市高明区委：

　　2019年，杨和镇认真落实上级各项工作部署，围绕年度法治政府建设工作要点，深入学习贯彻党的十九大以及******关于全面依法治国的重要论述精神，以依法行政、规范执法为目标，把法治政府建设工作贯穿我镇重点项目和中心工作的始终，着力抓好班子建设和执法队伍建设，确实加强行政执法监督检查，注重建立完善执法配套制度，营造良好的执法环境，为“法治杨和”建设提供强有力的法治保障。现就杨和镇2019年法治政府建设（依法行政）工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）依法全面履行政府职能。一是积极推进行政审批制度改革。在环保审批方面，按照“四个加快”，积极促进新建、扩建企业办理环评审批工作，1月至今，共收到26个建设项目的环境影响审批咨询申请，其中建设项目环境影响报告表批复5个，工业建设项目配套固体废物污染防治设施环境保护验收5份，广东省排污许可证核发16份。二是加强政务服务事项标准化建设。目前，镇行政服务中心设立对外服务窗口16个，可办理事项450项，1月至今，累计办理各类社会服务事项约32000件，10个村（居）公共服务中心共受理事项约16600件，着实提升服务质量和办事效率。三是完善自助办事服务模式。初步构建以网上办事大厅、“市民之窗”自助服务终端机、公安24小时自助服务区、商事主体设立自助申报区为主体的多端口自助办事服务体系。1月至今，各类自助办事服务共为群众办理事项6906件，其中“市民之窗”自助服务终端机3710件，公安24小时自助服区业务量为3196件。四是全面推行市场“智慧监管”模式。积极使用智慧市场监管信息化平台，依托平台开展“双随机”检查1065户经营单位，努力实现监管执法“一支队伍进门”。

　　（二）加强民主决策，完善制度体系。一是坚持落实政府规范性文件管理制度。切实加强政府规范性文件管理工作，严格按照制定流程印发《佛山市高明区杨和镇公共资源交易管理暂行办法》和《佛山市高明区杨和镇倾倒固体废物违法行为有奖举报奖励方案》；按规定对到期文件进行清理评估，废止规范性文件1份。二是建立健全政府法律顾问制度。1月至今，法律顾问为镇政府的重大决策和疑难复杂的法律问题提供法律意见6条，出具书面法律意见书3份，协助镇政府审查重大经济合同、重点工程项目及重要法律文件20份，参加镇政府对历史遗留问题和疑难的信访问题等研讨会5次，代理行政诉讼和民事诉讼14宗，有效提高我镇党委政府依法执政水平。三是落实政府信息依申请公开制度。1月至今，共收到1份政府信息依申请公开，已依据有关信息公开条例做好答复工作。四是健全重大行政决策机制。今年，对白石坳垃圾填埋场项目开展向社会公布、民意调查，出具《杨和镇关于生活垃圾资源化处理项目及医废处置项目社会稳定风险评估报告》，为将来建设垃圾焚烧项目做好行政决策做准备。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。一是要求各执法部门坚持持证上岗，严格按照法定程序，积极开展一门式执法行动，在执法过程中做到文明执法、规范执法。做到有其岗必有其职，有其职必有其权，有其权必有其责。二是积极开展安全生产、环境保护、食品监督、卫生监管、土地资源、文化等相关领域的执法行动，如：开展安全生产网格化检查412家次，立案处罚企业15家，处罚个人1名；处理环保投诉167宗，对检查发现存在问题的企业发出整改通知书共63份，立案4宗，建议处罚65多万元；共开展各类专项检查行动69次，检查餐饮服务单位、学校食堂、保健食品经营单位等共 1127家次，立案查处案件31宗，全年无食品安全事故发生；处理劳资纠纷调解240宗，受理劳动监察案件3宗，已认定工伤案件202宗。三是做好行政执法信息化建设工作，通过政府信息公开网站平台公开在岗行政执法人员的相关信息、行政执法委托资料以及2018年度行政复议和行政应诉等相关资料。四是加强执法队伍建设。目前，我镇持有效证件共107人。2019年新申请行政执法证3个；参加2019年度行政执法人员综合法律知识网上考试，共24人考试合格。五是加强“一门式”综合执法平台的运用。目前我镇有安监、环保、交运、卫计等部门纳入“一门式”综合执法平台，及时组织各执法单位参加“一门式”综合执法系统升级培训。

　　（四）加强监督管理，提高行政效率。一是自觉接受人大监督，积极督促落实代表建议和意见办理，推进各项工作有序进行。充分发挥人大监管职责，加强对财政资金审批等工作的监督管理。1月至今，我镇共收到上级交办的区代表建议89件（其中主办1件），镇会议提出建议5件，并及时作出回复。二是加强审计监督工作，1月至今，共开展审计项目9个（其中聘请社会审计机构审计项目6个），并完成镇杨龙物业管理有限公司2013-2018年财务收支审计、区市场监督管理局杨和分局2017-2018年预算执行及其他财政收支审计。三是开展廉政监督。1月至今，共受理9宗信访件,其中区纪委转办件8宗，目前已结案4宗，其余案件还在调查中。四是加强监督平台管理。截至目前，佛山市12345政务平台我镇受理工单总量926件，知识采编总量44条。五是全面推进政务公开。通过信息公开网站发布信息约742条；通过政务微信微博发布信息约2369条；通过区内外媒体发布杨和信息252条；加强舆情回应，积极处理回复网络发言人平台投诉、咨询25宗。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是做好行政复议办理和行政应诉工作，1月至今，共收到行政复议申请2件，受理并审结2件，复议结果均是“维持原行政行为”；共发生行政诉讼（含上诉）案件5件，行政机关负责人积极履职，做好答辩、举证、出庭等相关应诉工作。二是融合网格化治理模式，在全镇10个村（社区）、5个行业性、专业性领域成立人民调解委员会，联合杨和法庭特邀专职调解员对矛盾纠纷进行分流化解，建立健全“诉调对接”“警调对接”等工作制度，从而实现多元化纠纷解决机制的有效落实。1月至今，受理并完成调解381件，其中在村居374件，镇级调解7件，调解成功率达到100%。

　　（六）落实法治政府建设主体责任，提高法治建设能力。一是落实法治政府建设责任人职责，明确镇委书记和镇长是推进法治政府建设第一责任人，并签订法治建设责任书。二是完善我镇司法专项编制人员配置，目前已配备4个司法专项编制人员。三是加强法治知识培训和学习，组织政府工作人员参加微信学法考试和宪法专题学习考试，组织开展建筑工地、扬尘、安全生产、城市管理、环保、消防等业务知识培训，使执法工作更加规范化。

　　二、存在问题  

　　随着社会法治化水平不断提高，在推进法治政府建设的进程中，虽然坚持依法执政、依法治理，但是对于处于一线执法队伍来说，在实际工作推进过程中仍然存在一些问题：一是学法用法、法治实践所体现出的成效不明显，对法律法规及业务学习培训不够专业，缺乏具体的实践指导，学用不能有效结合，导致执法水平还有待于提高。二是人员编制问题影响“一窗通办”工作的推进，“一门式一网式”政务系统未与各部门审批系统对接，信息未能实现共享，仍需上级部门进一步完善。三是受区下放镇的执法权限影响，工作推进比较缓慢，案件立案处理方面有所限制。

　　三、2020年法治政府工作计划

　　2020年，我镇将不断加强法治政府建设，加强依法执政，提高社会法治化水平。重点做好以下工作：一是提高对依法行政工作的认识，实行依法行政工作责任制，健全对依法行政工作的监督方式。二是结合实践在学法用法方面多组织相关学习和培训，丰富综合法律知识，提高执法能力。三是继续加强执法队伍建设。严格落实行政执法三项制度的相关要求，督促各执法部门规范做好执法工作，做到执法公正、透明。四是加强法治宣传，以实地宣传、网络宣传等方式加强法治宣传，将法治知识宣传到各群体中，提高综合法治意识，推进法治政府建设。

　　中共佛山市高明区杨和镇委员会

　　  2019年11月27日