信用积分模式激活基层治理神经末梢——宾阳县武陵镇龙德村探索党建引领乡村治理新路径

在龙德村信用乡村积分兑换超市，村民们用信用积分兑换生活用品。

走进宾阳县武陵镇留寺村委龙德村，这里四面环山，河水潺潺，村中小楼林立，树木葱郁，农家院落干净整洁，道路四通八达，美丽和谐的乡村气息扑面而来。

在全面推进乡村振兴中，武陵镇党委聚焦乡村治理堵点难点，以全面实施乡村振兴战略为抓手，以做好乡村治理基础文章为载体，突出党建引领，落实积分管理机制，充分激发广大农民群众参与乡村治理的主体意识、责任意识和内生动力，在留寺村委龙德村率先推行党建引领新时代乡村治理信用乡村积分管理试点工作，指导龙德村根据本村情况制定村规民约并报镇政府备案，探索创新农村基层村民自治模式，激活基层治理的“神经末梢”。

“小积分”撬动乡村治理“大文明”

71岁的吴文良是龙德村村民，自村里开展信用积分体系建设以来，他多次报名参与，为村里的环村路扩建、停车场建设、环境治理等做些力所能及的志愿服务。现在，他的积分累计80分，在该村积分统计表上排名第一。

近日，在龙德村信用乡村积分兑换超市，他正用信用积分兑换生活用品。“没想到我70多岁了还能为村里服务。”吴文良说，这些年他见证了龙德村发生的巨大变化，为了让后代子孙过得更好，把村子建设得更好，大家都把公家事当作自家事来做。

对龙德村的变化，村民吴明乐同样深有体会：“自从推行党建引领乡村治理信用乡村积分管理模式后，大家参与乡村治理的热情高涨，即使没有村干部安排，我们看到公共场所有垃圾也会自觉清理。只有把村子的环境卫生搞得更好，才能给来我们村旅游的游客营造好的游玩环境。”

据介绍，信用乡村积分管理主要通过群众积极参与社会治安、公益美德、乡村建设、移风易俗等乡村综合治理工作赋予一定的积分，村民可凭信用积分卡到“积分超市”兑换电视机、花生油、毛巾等相应商品和生活用品，积分还可以作为党员干部群众评优评先的重要参考指标，在条件相等的情况下，可优先享受就业帮扶、产业扶持、金融贷款、义务教育、参军入伍等政策倾斜，享受更多优质社会服务。

今年以来，在宾阳县委组织部的精心部署下，武陵镇党委扎实推动党建引领新时代乡村治理信用乡村积分管理试点工作，进一步优化提升龙德村党建引领乡村治理工作模式，积极探索信用乡村建设新途径，在农村基层首次将构建社会信用体系融入乡村治理工作，大胆探索信用乡村建设，并以积分的形式，量化考评村民的行为规范和积极贡献，管理村中的大小事务，以信用“小积分”撬动乡村治理“大文明”，进一步转变村民的思想意识，增强群众的集体观念，取得了明显工作成效。

让“村里事”成为“家家事”

“只要是参与村里的义务劳动，都能得到积分。但如果违反村规民约，也相应被扣减积分。”留寺村党总支书记吴之富告诉记者。

此外，龙德村还制作了积分统计表展板，摆在“积分超市”门前，记录累计积分进入全村前75名的农户，使大家学有榜样、赶有目标，积分管理成为管理党员群众的重要手段。

信用小积分发挥了大作用，极大激发了村民参与乡村治理的内生动力，抱着“让家乡更美好”的朴素心愿，村民以主人翁的姿态积极参与到乡村治理的大小事务中，提升了他们的获得感和幸福感。

武陵镇计划今年开始以龙德村试点为基础，在全镇逐步推开，争取利用三年时间，推动形成武陵镇信用乡村体系，进一步提高乡村公共服务、公共安全、公共管理和公共信用水平，有效提升乡村善治水平，助力乡村振兴。

“能马上解决的，干部当场作出回应，一件件、一桩桩开出解题良方；不能马上解决的，及时召开村民会议集体研究解决。”吴之富介绍，在龙德村除了信用积分，不得不提该村的“议事厅”。

龙德村通过信用乡村积分管理的有效尝试，构建村级议事管理机构，自筹资金30多万元建立“村民议事厅”，村民以主人翁的姿态，参与到村级议事体系和民主决策中。在“村民议事厅”，龙德村全体党员群众集中讨论制定了富有龙德特色的村规民约34条，突出强调“村民自治”，充分发挥了“村民议事厅”干群沟通互动桥梁纽带和“智囊团”的作用，开创了“大家事，大家议”“有事好商量，遇事必商量，做事多商量”“议事厅，解难事”的村民自治工作新格局。

“人人有责”化为“人人尽责”

龙德村是以乡村旅游产业为主导，传统农业、林业、养殖业并存，新兴文化产业同步发展的乡村振兴新农村代表。

近年来，龙德村充分利用山水资源优势，全力打造宜居宜游的村居环境，在水域设置了游泳区、垂钓区、游船区等休闲旅游项目。岸边民房错落有致，花鲜艳、柳依依，亭台轩榭、小桥流水，风景如画。该村还新修建了一条通往山顶的道路，铺设了青砖台阶，道路两旁青松苍翠、山林幽静，吸引了不少游客登山健身。

“我们通过村民集资，加上政府支持，党员带头、群众参与进行乡村建设，发展村级集体经济，共同打造了风景优美、宜居宜游的乡村环境。”吴之富自豪地说。

龙德村乡村建设的丰硕果实，得益于村党支部的引领谋划、村集体的科学布局和村民的主动参与。龙德村党支部2021年获评南宁市、宾阳县两级先进基层党组织，龙德村获评广西四星级乡村旅游区。

“武陵镇将进一步总结创新村民自治的经验做法，并在各自然村宣传推广。”武陵镇党委副书记、镇长韦海表示。

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