佛山市妇联多措并举推进婚姻家庭矛盾纠纷调处工作

家庭是社会的细胞，是社会和谐的基石。近年来，佛山市各级妇联组织坚持“妇儿为重，家庭为本”的理念，不断探索服务妇女、儿童和家庭的社会实践，有效开展婚姻家庭矛盾纠纷调处工作，为平安和谐佛山建设发挥了积极作用。 

一、推进妇联服务实体建设，筑牢工作根基

每年，我市妇联系统处理群众信访案件达两千多宗（市级800多宗），其中，涉及婚姻家庭权益类问题最多，占总信访数的70%左右，因此，做好婚姻家庭矛盾纠纷的调处工作成为妇联服务群众的重要抓手。针对社会转型期的家庭矛盾多发涉及妇女儿童的家庭纠纷民事案件有所增长的趋势，佛山市妇联一直致力于打造实体服务，推进解决妇女民生实事问题，尤其是婚姻家庭矛盾纠纷问题。

一是建立市、区、镇（街道）三级妇女维权工作站42个。各级政府配套人员、经费和场地，为群众提供婚姻家庭、财产纠纷等权益类调处一站式服务，各级妇女维权工作站已成为妇联服务群众的工作品牌，2014年全市各级维权站共处理群众信访咨询案件2135宗，其中婚姻家庭权益类1428件，占信访案件的66.9%。

二是建立市家庭服务中心28个。该项目是市政府民生实事项目，由市妇联牵头推进，2012年启动推进试点建设，每个镇（街）至少建设一间家庭服务中心。主要为社区居民及家庭成员提供婚姻家庭、权益维护、社会适应、家庭教育、儿童托管和社区参与等多元化的专业服务，2014年共接个案166件，服务227人次；开展小组活动220个，服务7847人次；开展社区活动919场，服务82192人次。

三是建立市家庭教育指导中心。由政府专项经费支持，配置专职人员和服务场地，日常开展家庭教育个案咨询辅导工作，2014年共接访个案66宗，130人次，通过现场咨询、个别面谈和电话接访等形式，有效地帮助群众解决家庭在教育子女方面存在的困惑和难题。

四是实现村（社区）妇女之家全覆盖。融合村（社区）资源，以通俗、灵活方式化解苗头性婚姻家庭矛盾纠纷，组织开展各类文化康体和关爱活动，共建和睦邻里、和谐村居。

二、创新工作机制，多渠道调处婚姻家庭矛盾纠纷

市妇联整合多方资源，发挥妇联组织在家庭纠纷调解工作中的优势，用社会工作方法做好家事调解和妇儿权益纠纷调处，以家庭和谐促社会和谐稳定。

一是健全和完善妇女儿童利益诉求表达机制。强化各级妇女儿童权益维护工作站的窗口式实体服务，为诉求群体提供支持和帮助。坚持“下基层、访妇情、办实事”工作制度，进一步健全领导接待日制度、首问负责制度等，领导下访约访制度和妇女代表接访制度等，了解妇女群众需求，今年3月8日，市妇联领导亲临中山公园设点开展主席接待日活动，零距离为群众服务。加强三级信访网络建设，充分发挥12338妇女维权热线作用，畅通妇女诉求表达渠道，倾听群众心声。强化网上维权服务，拓展网络咨询、预约服务和网上信访服务，扩大服务覆盖面和诉求渠道。

二是建立妇女儿童权益纠纷人民调解工作机制，有效调处矛盾纠纷。2010年与市中级法院建立了诉讼调解与妇联调解衔接机制,成立了佛山市家事调解工作小组，启动实施婚姻案件诉前、诉中调解机制。家事调解员队伍由妇联干部、心理辅导、家庭教育专业志愿者等组成。2011年初与市司法局合作成立市妇女儿童权益纠纷人民调解委员会，目前，全市共有市、区、镇（街）妇女儿童权益纠纷人民调解委员会22个（未含顺德区）。推进市妇联三级调解网络融入社会大调解，依托综治信访维稳三级平台，增强妇联群团调解与人民调解、诉讼调解、行政调解的对接，及时化解家庭矛盾纠纷。2014年共开展各类个案咨询服务153宗，其中法律援助个案服务2宗，心理和婚姻辅导服务28宗，家庭教育辅导个案100宗，其它类个案23宗.开展家事调解个案15宗，人民调解个案138宗，其中达成书面协议的27宗，达成口头协议的48宗，已作司法确认的1宗，办结率95.65%，在群众中享有良好的口碑。建立妇女儿童权益纠纷人民调解队伍人才库，聘请了22名人民调解员，其中包括8位社会工作师，6位心理咨询师，5位法律工作者，3位家庭教育专家，积极推进“社工+心理专家+律师”组合为案主提供优质调解服务。

三是构建“妇工+社工+志愿者”运作机制，构建婚姻家庭矛盾调处社会化服务工作格局。集聚妇女工作者、社会工作者和志愿者三方优势，积极构建“妇工+社工+志愿者”运作机制，妇工通过学习社工理念和方法，整合资源，培育妇女服务组织，探索服务妇女家庭的新模式，切实为妇女儿童提供综合服务。社会工作者是专业化、职业化服务的主体力量，采取专业的助人方法，为妇女、家庭提供针对性服务。志愿者连接社会、社区资源以及弥补社工力量的不足，利用专业知识、空余时间支持妇工、社工提供志愿服务，是服务过程中不可或缺的力量。“妇工+社工+志愿者”运作机制，扩大了专业资源的利用，降低了社会服务的运行成本，保证了社会服务的质量和持久性。目前，全市妇联系统考取社会工作职业资格者共75人，其中初级社工师36人，中级社工师39人，为引领和发展妇联社会服务奠定了人才基础。全市妇联系统在册登记志愿者人数为2563人，其中律师130人、心理咨询师49人、教师277人、医生124人、社工27人，其他专业领域为1956人，志愿者成为妇联社会服务的重要伙伴。

四是不断探索服务妇女儿童及家庭专业化社会实践。推进专业化贴心服务，对妇女案件要分门别类，细化服务内容，采用个案、小组和社区活动的社会工作方法为妇女提供专业服务。如针对同类个案中有相似问题的妇女提供治疗性的小组服务。在去年5月11日至6月21日期间，开展“雨后彩虹”女士辅导小组（外遇问题），逢周日上午进行活动。通过6节小组活动，不仅让配偶有外遇的组员疗治创伤，也让她们在与男性治疗师互动的过程中了解男性的特点，学习如何与男性建立和谐的关系。10月19日起开展了“心连心 齐踏暴”女士辅导小组（家暴问题），共8节逢周日上午进行。帮助在家庭暴力中受虐的组员治疗心灵创伤，学会自我成长。组员们在参加小组活动前后有了很明显的改变，自信心大大增强，懂得了如何爱自己，如何面对困难，并表示以后将会以阳光的心态积极面对生活。在开展小组工作的过程中探索社会工作方法的运用，推广社会工作方法，用小组动力促进妇女儿童社会功能的恢复和发展。

 三、强化源头教育引导，推进平安和谐家庭建设

一是利用重大纪念日开展大型户外普法宣传活动。大力弘扬社会主义法治精神，充分利用三八维权周、宪法日、法制宣传日等纪念日活动，举办“巾帼与法同行”系列普法宣传活动，广泛宣传法律知识，提高人民群众自我教育、自我约束、自我管理的能力，有效减少家庭矛盾的发生。今年3月8日上午，市妇联在中山公园举办“建设法治佛山·巾帼在行动”暨2015“三·八”妇女维权周、平安家庭创建普法宣传活动，市妇联领导现场接访群众，组织普法宣传咨询、法律知识有奖问答、社会服务一条街等活动，近千名群众主动参加活动，掀起了我市妇女“尊法、学法、守法、用法”的热潮。

二是送课到家增强人民幸福生活观念。每月举办二期“幸福沙龙”家庭生活教育讲座，2011年开办以来共举办108场，成为市妇联服务市民的民生实事。开展“从心关怀”项目，为外来女工流动学校送课服务，以权益维护、情感关怀、生活关怀、文化关怀等内容为主题，把人文关怀渗透在日常的普法宣传和维权服务中，为群众提供心理疏导、社会适应、法律法规咨询和安全流动、平安就业、生活技能培训等服务，持续普及幸福生活理念和家庭教育知识，增强维护自身合法权益的能力。充分发挥社会组织作用，组织法官、检察官、律师及专家学者深入到基层妇女之家，与妇女群众一起学法、说法、讲法，以案释法，把法律知识送到妇女群众身边。引导广大妇女积极行动起来，自觉学法尊法守法用法，增强法治观念、提升法治素养。

三是善用新媒体提高宣传覆盖面。在佛山电台、佛山日报、珠江时报等专题专栏宣传妇联社会服务；在佛山电视台著名民生节目“飞鸿茶居”专题宣传反家暴；市妇联主席上线广佛都市网开展微访谈，与网民互动妇女民生问题；充分利用佛山女性网站、腾讯微博、新浪微博、“佛山妇联”微信公众平台开展和谐家庭、平安家庭宣传活动，引导文明生活。

四是激发群众参与，推进文明家庭创建活动。举办佛山市家庭文化节，号召广大家庭共同建设和谐家庭、和谐社会，为幸福佛山增添浓厚的人文氛围。今年，第五届家庭文化节以寻找“最美家庭”为主题，将举办一系列家庭文化活动，将命名一批佛山“最美家庭”、评选出佛山十大“文明家庭”、开展“漂亮妈妈”大赛，宣传好家风、好家训，宣扬贤妻慈母，营造我市广大家庭文明、健康、向上的社会氛围。

佛山市妇女联合会