汕头市潮南区三届人大五次会议隆重开幕

3月2日，汕头市潮南区第三届人民代表大会第五次会议在潮南区党政综合办公用房会议中心隆重开幕。来自潮南区各行各业的人大代表怀揣着130万人民沉甸甸的民意，带着谋划发展的拳拳之心，欢聚一堂，共商潮南发展大计，谋划潮南美好未来。

出席本次大会的人大代表287名，符合法定人数。

大会的执行主席是：马汉民、卢志伟、李友宣、杨应雁、杨桂阳、肖文峰、肖尔晗、肖永彤、吴锡海、陈少华、陈武南、林欣跃、郑凯舟、郭少玲、郭业昭。

在主席台就座的还有潮南区领导刘永铭、苏华渠、王楚彬、陈文生、黄丽凤、林少龙、颜思义、吴宗光、丁度旭、陈运源、陈叶舟、郑孟坚、刘燕飞、郑定平、颜文涛、陈楚卿、林敦开，老领导庄明耀，区政府副处级干部陈奕生，区人民法院院长陈维强，区人民检察院检察长黄灿辉，区纪委副书记章先标、连伟雄，区三届人大常委会其他委员和各代表团团长。

大会由潮南区委书记、区人大常委会主任陈武南主持。

潮南区政府区长刘永铭代表区人民政府向大会作政府工作报告。

刘永铭在报告中回顾了潮南区政府过去一年的工作情况。他说，过去一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以行稳致远为总基调，发展经济稳增长，加大投入保民生，全力以赴促稳定，全区经济社会稳健发展。2014年，潮南区完成地区生产总值287．1亿元、增长10．8％，规模以上工业总产值465．8亿元、增长18．8％，两项主要经济指标增速均列全市各区县第1名，圆满完成了区人大三届四次会议确定的各项任务目标。

刘永铭说，过去一年，我们所取得的成绩，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开全区上下的辛勤努力，离不开区人大代表、政协委员、上级驻潮南单位和社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表区政府向大家表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前潮南发展仍然存在一些突出的问题：一是现代产业发展水平不高，科技创新能力不足；二是城乡发展不平衡，教育、医疗、供水等重点基础设施仍不完善，公共服务均等化进程有待加快；三是城市管理、节能减排、安全生产、计生殡改、社会治安、信访维稳等社会管理仍然存在薄弱环节；四是财税增收空间有限，资金调度比较困难，财政收支矛盾突出。对于这些问题，我们要在今后的工作中全力加以解决，推动潮南实现新发展。

在谈到今后一年奋斗目标及工作任务时，刘永铭指出，2015年是潮南深入学习贯彻党的十八届四中全会精神、加快振兴发展的重要一年。

刘永铭说，今年政府工作的总体思路是：

认真贯彻落实上级党委政府和区委三届五次全会的工作部署，主动适应经济发展新常态，按照行稳致远的工作总基调，强化创新驱动，加快产业转型升级，加快基础设施建设，加快推进练江流域综合整治，进一步加强社会管理，进一步加强民生保障，进一步提升政府效能和依法行政水平，促进全区经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

刘永铭说，今年全区经济发展主要预期目标是：

地区生产总值增长9．8％，一般公共财政预算收入增长12．6％，规模以上工业增加值增长13．9％，农业总产值增长3％，外贸出口总额增长10％，社会消费品零售总额增长12．5％，固定资产投资总额增长26％，城镇登记失业率控制在2．4％以内，人口自然增长率控制在10‰以内，居民消费价格涨幅控制在3％以内，农村人均纯收入增长16％，单位生产总值能耗下降4％。

为了实现上述目标，我们必须重点做好以下六方面工作：

一、全力推进产业转型升级，打造区域经济发展增长极。

以提速增效升级为中心，实施创新驱动，培育新增点，增强新动力。抢抓机遇，以实施“五个100”工程和“广东省知识产权试点区域”为契机，鼓励企业加强与高校的产学研合作，促进传统工业与科技创新深度融合，积极筹办2015年纺织工业机械展、第四届中国（潮南）内衣家居服装节，加快潮南纺织产业创新基地等公共技术服务平台建设；要加快推进拉芳电子商务应用、美莱顺电子商务港建设，引导发展更多淘宝店、淘宝村、淘宝镇；加快雷岭鹅地温泉度假村、翠峰岩酒店等服务业项目建设，培育休闲旅游产业；推进粤东（国际）电子交易中心等项目建设，培育综合商贸产业。要推进高标准基本农田项目、省级农业综合开发项目建设，改善农业生产条件；深化农村“三资”管理，加强农产品质量监管和农业金融服务，促进农村发展。要严格财税征管。坚决压缩一般性支出，努力保障政策性刚性支出。千方百计缓解收支矛盾，确保财政收支平衡。

二、全力推进城乡扩容提质，构筑城镇化发展新格局。

以基础设施建设为载体，以中心城区建设为带动，统筹城乡建设发展，促进城镇扩容提质。加强城乡规划控制管理。抓紧做好潮南区城乡总体规划编制收尾及报批工作，大力推广城市设计理念，以国道城区两侧和峡山商场为带动，推进“三旧”改造，提升城市品位；加快交通公路电力设施建设，继续打好交通基础设施建设攻坚战，力争清明节前基本完成司神公路及和惠公路大修工程路面主体建设、年底前完成峡新公路和国道改线一期路基工程，抓紧启动国道324线峡山洋汾陈至陈店石桥头路段水毁路面修复工程，加快揭惠和汕湛高速公路潮南段拆迁工作，加快潮南客运站和新农村公路项目的建设，开通更多的农村公交线路，构建“大交通”网络。推进110KV仙城、田心、港美和华桥变电站建设，完善电力设施，保障经济发展。以绿化美化净化环境为目标，深入实施环境提升工程，抓好中心城区和镇区环境卫生综合治理，打造宜居生活环境；建立完善城市管理机制，进一步理顺城市管理体制，在环卫保洁、路灯管养、园林绿化等领域逐步推行政府购买公共服务。

三、全力推进练江流域综合整治，提升生态环境文明水平。

抓住省、市重视推进练江流域综合整治的历史机遇，凝心聚力，勇于担当，攻坚克难，全力加快练江流域综合整治工作。抓好污染源监管整治，借助新《环保法》的正式实施，加大环保执法力度，从严查处、从重处罚违法排污行为；制订出台《印染行业污染监管长效工作方案》，建立健全印染行业污染监管长效机制，防止违法排污死灰复燃；围绕纺织印染环保综合处理中心首期工程今年5、6月份动工建设，2017年底前建成并完成首批印染企业搬迁入园的目标，抓紧做好各项前期工作，全力推进峡山污水处理厂扩建和截污管网配套，新增日处理污水能力4．5万吨；启动建设陇田、陈店、司马浦3座污水处理厂，新增日处理污水能力7．5万吨，加快推进区生活垃圾焚烧发电项目主体工程建设，配套完善镇村垃圾转运站点，构建“村收集、镇转运、区处理”的垃圾收运处理系统；全力加快练江流域综合整治，今年年底前必须开工的7个水利设施项目的建设，抓好溪河渠系清淤整治、河道堤防专项整治和峡山涝区整治工程筹建。同时，抓紧完成亚行贷款项目中龙溪水厂、三大水系联网管道等前期工作，尽快开工建设；力争汛期前完成村村通自来水公路管网一期工程、大南山片区供水工程总工程量80％以上。

四、全力推进社会各项管理，营造规范有序发展环境。

立足实际，探索建立社会管理新模式，改进社会治理方式，推动经济社会管理迈上规范化轨道，维护社会大局和谐稳定。坚持“稳定压倒一切”，落实稳定第一责任，以网格化管理、社会化服务为导向，探索建立便民服务中心、综治维稳中心和综合执法队伍“三位一体”的管理服务平台，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保护渠道；严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化火灾隐患整治、道路交通安全管理和食品药品安全监管，严防各类安全事故发生；继续实行挂钩帮扶制度，提升计生管理水平；加大山林清理整治力度，依法查处毁林造坟，推进区殡仪馆、火葬场等配套设施建设，从源头上遏制违规土葬行为；严格落实耕地保护制度和国土资源管理共同责任，抓好卫片执法检查和违法违规用地整治，切实保护耕地，规范用地秩序；重拳打击制假售假，继续保持高压打假态势，采取超常规措施，整治卷烟制假等重点区域，争取尽快摘掉胪岗镇“打假警示区域”的帽子。

五、全力办好民生各项事业，努力增进群众生活福祉。

加大财政投入，***民生难题，办好民生实事，努力提升群众生活水平和幸福指数。加快教育强区建设，建立师资均衡配置机制，促进教育均衡发展；完善公共卫生和医疗基础设施，提升医疗服务水平，满足群众医疗服务需求；积极发展群众文化，配套完善区文化馆、图书馆和博物馆“三馆”设施，加快区广播电视台的改造提升，发展文化创意产业，推动文化资源向文化产业转化，提升文化软实力，讲好潮南故事，传播潮南声音；抓好城乡居民养老保险、医疗保险和企业职工社保扩面征缴工作。推进保障性住房建设，发挥区残疾人康复中心的作用，逐步提高社会保障水平；大力实施反哺工程，加强区公益基金会已签约认捐项目的***落实，努力协调解决项目用地，促进项目早日完工投入使用，发挥效益；继续广泛动员海内外乡亲共同参与家乡建设，组织签约一批公益项目，促进公益事业发展。继续加大民生投入，突出抓好十大民生实事。一是加大社会保障力度；二是加大公共交通便民利民力度；三是实施教育普惠工程；四是开展新一轮扶贫开发“双到”工作；五是推进公共文化设施建设；六是推进主干道路建设；七是推进民生水利设施建设；八是建设区生活垃圾焚烧发电厂；九是建设区人民医院住院综合楼；十是新建陈店、陇田、司马浦3座污水处理厂。

六、全力提升政府行政效能，建设为民务实廉洁政府。

坚持依法办事、依法行政、敢于担当，以为民务实清廉作风担负起潮南振兴发展重任。要提高依法行政水平，坚持把依法行政作为政府工作准则，加强政府系统的法治教育，提高公职人员运用法治意识和依法办事能力。理顺执法体制，推行综合执法。加强全民普法宣传，营造遵法信法守法用法氛围；深化行政体制改革，继续抓好“潮南政府在线”、便民服务中心、网上办事分厅和基层便民服务站等平台建设，提升办事效率和服务水平；切实改进工作作风，大力倡导求真务实作风，对作出的决策、布置的工作、承诺的事项，立行立做，确保政令畅通、工作落实；加强政府廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓源头治理和制度建设，加强权力运行的制约和监督，营造勤政廉政的政风行风。

刘永铭最后说：经过十年多来的建设和发展，潮南已经夯实了跨越发展的基础，凝聚了跨越发展的力量。面对发展的新机遇新挑战，让我们在区委的坚强领导下，增强信心，携手并肩，奋力拼搏，一起开创潮南科学发展、和谐发展、振兴发展的崭新局面！

大会还将《潮南区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》、《潮南区2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》，以书面报告的形式印发给代表们审议。

潮南区出席省第十二届人民代表大会的代表；潮南区出席市第十三届人民代表大会的代表；不是潮南区三届人大代表的镇人民政府主要负责人；上级驻潮南有关单位、区直局以上单位、人民团体（正局级单位）中不是潮南区三届人大代表的主要负责人；出席政协潮南区委员会三届五次会议的委员；不是潮南区三届人大代表的区三届人大五次会议副秘书长等列席今天会议。

会议还表决通过了《潮南区第三届人民代表大会第五次会议选举办法》。