大鹏办事处2015年工作总结及2016年工作计划

        一、2015年工作回顾

        一年来，在新区党工委、管委会的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和******系列***精神，围绕“四个全面”战略布局，“马上就办、真抓实干”，扎实推进“美丽大鹏”建设，较好地实现了年初确定的目标任务，经济社会呈现良好发展态势。

        （一）抓基础，稳重点，重大工作亮点纷呈

        普遍联系群众工作成效显著。我们贯彻落实新区党工委的统一部署，并结合大鹏实际，将普遍直接联系群众工作作为推动基层善治的重要抓手。领导干部带头，建立完善了新区挂点、办事处包点、社区辅助“三级联动”团队，实现了普遍直接联系群众工作的多重覆盖，2015年累计走访居民家庭2219户、驻社区单位37家、个体工商户及三小场所1655家，覆盖率达三个100%，回访659户，收集社情民意1811件，已解决社情民意1729件，提请新区协调解决的共21件，未解决好的也及时给予了动态回应，真正做到了群众诉求“件件有回音”。通过普遍直接联系群众工作，全面推动了办事处转职能、转作风和接地气，推进了勤政、廉政、善政风气的持久建设，党群干群关系明显改善。

        基层治理工作有新突破。积极探索并完善企业信息员制度，在辖区每个企业发展一至二名职工作为安全生产和劳动监察信息员，以延伸安全生产和劳动监察工作手臂，实现管理关口前移，及早掌握企业的安全生产和经营用工状况，化解各类矛盾隐患。截至目前，已发展企业信息员119名，借力其“第一知情人”作用，成功地为劳动者追回工资及经济补偿金1120万元，创造了三年来首次集体劳资纠纷零案发的记录，一般劳资纠纷同比下降22.09%，企业信息员在构建和谐劳动关系、确保辖区和谐稳定中发挥了重要作用。开展“一站式”公共服务平台创新与实践，布新社区公共服务中心11月正式运行，是全市首个以“五统一”标准创建的社区级公共服务平台，目前已涵盖计划生育、劳动保障、民政三大类55项基础服务事项，其中就业7项业务实现了“全区通办”，“同城一站式”服务模式属全市首创。

        下沙分房安置工作圆满完成。经过各方共同努力，529户下沙居民全部完成分房安置。出台下沙片区1.37万平方米海边物业奖励性分配方案，组建下沙新村物业管理公司，完成了6300平方米商业物业招租工作。争取新区政策支持，以创新的方式解决了就业、装修、物业管理、集体经济发展等问题，为居民申请困难补助1620万元，允许符合条件的家庭延期缴纳安置房指标购买款4000多万元，深受下沙群众的一致好评。目前，下沙新村已顺利入伙，部分居民已在春节前入住，下沙人民正齐心协力打造“美丽大鹏”和谐典范社区。

        火灾隐患重点地区整治顺利验收。作为2015年市重点火灾隐患整治地区，办事处制定系统的整治方案，广泛动员，层层落实责任，排查火灾隐患场所8132家次，整改隐患673处，重点监管民宿332家，投入资金4317万元进行辖区消防管网及社区消防“两室两库”建设、消防器材配置、电气检测和水头海鲜街消防改造。12月22日，火灾隐患重点地区专项整治工作顺利通过市级达标验收。

        （二）严治理、优环境，生态文明建设不断加强

        生态考核成绩优异。办事处顺利通过第四次国家卫生镇复审。盘活资金707万元用于社区生态改善、环境美化等各类民生工程。布新社区荣获“广东省宜居社区”称号。水头、岭澳社区通过省级宜居社区创建验收，大鹏所城、较场尾景区通过垃圾不落地文明示范区创建验收。办事处市容环境综合考核排名原特区外27个街道(办事处)第五位。

        生态保护力度加大。投资1500余万元，完成9个边坡治理工程。严格落实森林防火责任制，整治林地安全隐患16宗。加强森林防火设施建设，维修生物防火林带55公里，新建森林消防蓄水池15个，创造了连续24年无重大森林火灾事故的记录。重点保护名木古树156棵。优化林相改造，对龙头山3条登山道进行绿化提升。全年共发放生态补助金5689.5万元，惠及辖区居民4772人。

        环境治理富有成效。投资约686万元，完成大鹏滨海二路、大鹏烈士陵园等7个绿化提升或环境整治工程。启动王母河、鹏城河水环境综合整治。完成水头垃圾填埋场封场并招标推进生态治理工程，辖区垃圾正式实现外运处理。严格控制污染排放，巡查重点污染源工业企业98家次，受理环境污染投诉72宗，处理率100%。

        （三）谋转型、促发展，集体经济实力稳步提升

        加大扶持力度。落实新区发展集体经济“一区一策”战略，安排资金804.3万元，扶持项目24个，年度完成项目17个;向新区申报2016年扶持资金项目16个，共3786.39万元。聘请专业机构指导鹏城、下沙股份合作公司完成经济发展项目策划。做好股份合作公司“三资”清查和街属企业清产核资工作，确保了集体资产保值增值。2015年各社区股份公司集体总收入14367万元，实现利润7431万元，同比增长61.12%，股民人均分红7866元。

        助力多元发展。立足服务大企业、大项目，结合社区资源禀赋加快转型发展，下沙社区观光渔船经营项目每年为下沙社区股份合作公司增收约100万元；岭澳核电公寓楼每年为岭澳社区股份合作公司增收约600万元;水头社区海鲜街停车场每年为水头社区股份合作公司增收约20万元；加强资金杠杆调配，核拨受核电影响补助及产业扶持专项资金600万元，扶持社区发展项目9个(已完成5个)，转地款委托贷款(地铁三号线)本金和利息实现理财收益502万元；指导布新股份合作公司重新梳理非农用地合作项目，为社区争取到了更多权益和发展后劲，各社区股份公司分红普遍提升。

        打造婚庆产业。发挥联投公司作用，加强与辖区企业合作，将婚庆产业打造成社区新的经济增长点。开展第六工业园区厂房清退，全力推进国际婚博园项目，聘请专业策划公司策划项目合作方式，指导国际婚博园项目完成前期筹备，申请扶持资金275万元。

        （四）重规划、提品质，宜居城区建设加快推进

        环龙岐湾景区创建正式启动。启动大鹏所城整体保护二期工程，制定了《大鹏所城房屋统租统管方案》，完成统租498户。指导鹏城股份合作公司以物权置换股权的方式成立所城物业管理公司。开展较场尾二期整治工程，主道路、排污管网建设工程进展顺利，实现了村内地段整治全覆盖。改造停车场4个，提供停车位3500个，基本满足了片区需求。新建垃圾转运站和公共厕所各1个，并在旅游旺季增加租赁移动公厕，有效解决了景区垃圾清运和游客如厕难问题。完成了较场尾4800平方米商业配套项目运营商招标，启动鹏城小宝厂升级打造“漫空间”商业综合体前期工作。

        基础配套项目建设提速。投入资金3000余万元，完成较场尾民宿小镇合围工程、水头、鹏城社区户外文体广场工程等36个基础设施完善工程;完成银滩路路灯、较场尾巷灯等路灯改造工程，对4240盏路灯实施LED改造;完成乌冲村口道路硬底化、鹏城基本农田进出口临时道路改造等3个道路改造工程;完成银滩路消防管网建设(二期)、大鹏中心区消防管网建设、王母河布新统建楼段河堤坍塌修复等5项排水排污建设工程;完成岭南路、葵南路内涝整治。

        城市更新项目分批分步实施。布新社区南坑埔旧村改造项目已被列为拆除重建类城市更新项目。第三工业区集商业、居住、商务公寓和酒店等综合配套复合功能区改造项目已完成主体建设并取得竣工测绘报告。金沙湾改造项目已完成主体建设，外立面装修及机电安装工程已完工。第二工业区A区、B区两个拆除重建类城市更新项目专项规划已经市规土委批准，正在进行拆迁补偿谈判工作。

        土地整备项目按计划顺利推进。完成水头土地整备项目土地权属确认，实施方案已上报待批。完成03-05地块招拍挂征转地补偿工作。鹏坝通道大鹏段、下沙大鲍鱼场1.46万平方米土地整备等项目前期工作已启动。完成国家基因库控制区和配套道路转地项目征转地补偿工作，目前正在办理42万平方米土地移交验收工作。鹏南变电站项目已完成测绘、评估及补偿协商谈判工作。

        （五）重防控、精管理，社会大局保持平安稳定

        综治维稳形势进一步好转。积极推进治安防控体系建设，网格管理与服务水平得到提升，信访秩序得到规范，排查预警机制得到完善，矛盾纠纷得到及时疏导化解。创建“大鹏法援”微信公众服务平台，社区法律顾问配备率达100%。受理信访事项410件，及时办结率达100%。辖区“两抢”“两盗”、八类暴力警情分别下降33.3%、1.75%、30%，市民安全感明显增强。

        城管执法力度进一步加大。办事处顺利通过全国文明城市迎检。实施绩效考核、网格化巡查、违法建筑拆除和查违信息公开四项制度，全年共拆除各类违法建构筑物185宗9151平方米，违法建筑有效制止率和处理率均保持100%。强化国有储备地巡查管理，发现并处理违法违规行为36宗。“堵、疏、治”并举，乱摆卖、乱挂晒、乱张贴等违法行为得到有效遏制，市容秩序持续向好。

        安全生产监管进一步严格。深刻吸取“12·20”光明山体滑坡事故教训，对长荣受纳场、辖区建筑工地、危险边坡等进行了重点整治。办事处组队赴光明滑坡事故核心区配合开展救援，受到市、区救援指挥部的表扬。落实沙滩安全责任，委托社区管理的沙滩达11个。重点抓好较场尾等旅游景区的旅游安全工作，新增沙滩警示牌25块，清理“三无”摩托艇20多条。坚持食品安全源头治理，农产品、水产品抽样检测合格率达100%。

        （六）惠民生、促和谐，社会事业发展取得实效

        就业保障体系进一步完善。强化创业就业服务，出台并落实扶持创业与促进就业“1+9”工作方案，扶持户籍居民创业26人，促进就业214人;认定就业困难人员12人，安置11人，兑现首次创业、纳税奖励等补贴共24万元;零就业家庭保持动态归零，登记失业率为0.86%，保持在较低水平。

        社会保障工作进一步加强。健全养老服务体系，成立了大鹏敬老院老人日间照料中心;推行“颐老一键通”服务。发放老人津贴108.7万元，居家养老188人；为315名80岁以上老人购买意外保险。发放低保救济金20.7万元，临时救助金422.55万元。救助各类残疾12人次、流浪乞讨人员47名。健康惠民工程落到实处，全年完成孕前优生健康检查107例，为符合条件的596名户籍妇女免费宫颈***筛查。辖区各险种参保人数达11.19万人次。

        文体本土特色进一步彰显。创新“文化+旅游”模式，将文化演出与旅游景区相结合，在较场尾广场推出大鹏非遗表演28场。《鹏海放歌》、《山海大鹏迎客来》、《鹏海渔歌》等本土原创音乐作品分别在市内外多次获奖，皮影戏《抗日传奇英雄刘黑仔》、《九龙风云》等深受百姓喜爱。办事处文体活动中心顺利通过省文化厅特级文化站评估定级的市级验收。

        对口帮扶工作成效显著。办事处通过与河源市万和村三年的结对帮扶行动，投入帮扶资金近600万元，推动万和村327名贫困户人均年收入从2012年的3021元增至2015年底的10306元，全部脱贫奔康。办事处被推荐为省优秀帮扶单位。

        （七）抓党建、强队伍，自身建设得到明显加强

        基层党建得到夯实。扎实有序开展“三严三实”专题教育，收集意见建议61条，以“马上就办”的精神抓好整改。全面完成党建职责清单，各级党组织班子成员抓党建责任意识和党建业务能力显著增强。建立和落实社区“班子联席会议制度”和“党群联席会议制度”，社区“一核多元”运行机制持续优化。扎实开展下沙社区软弱涣散党组织整顿工作，社区面貌焕然一新。量化评价基层党组织122个，综合评分在90分以上的占比超90%。深化“学党章、守纪律、勇担当”集中教育活动，发展一线优秀青年党员20名。探索建立项目型党员志愿服务长效机制，下沙社区关爱老人“1+N”志愿服务项目被评为新区2015年度最优志愿服务项目。设立“两新”流动党支部，***了辖区38名空挂党员“无家可归”的难题。开展党代表进社区活动25次，解决民生问题31个。群团工作开展扎实有力，大鹏团工委被团省委授予年度“***红旗团委”荣誉称号，企业工会主席肖岳和荣获“市五一劳动奖章”荣誉称号，大鹏妇联获“市三八红旗集体”荣誉称号。

        权力运行更加规范有序。修改完善党工委会议、主任办公会会议制度以及财务管理制度，突出党工委统领全局的作用，规范了“三重一大”决策程序。创新实施班子周例会(扩大)制度，确保了信息对称和政务公开，增强了工作开展的计划性，促进了队伍履职由自发向自觉转变。认真执行预算法，全年新区下达各类资金3.87亿元，保障各项事业正常开展。全面开展权责清单编制，梳理权责事项670项。自觉接受人大、政协和社会各界监督, 办理人大代表建议10件、政协委员提案4件，满意率均达100%。

        队伍建设全面加强。落实办事处新的“三定”方案，完成机构改革和人员调整。树立正确的用人导向，提拔了6名干部，启动了13名干部提拔任用程序。大力推进干部轮岗交流，全年交流轮岗干部86人，其中科级干部46人，占比53.5%，普通干部40人，占比46.5%。加强队伍专业化培训，组织干部职工教育培训44场次1290人次。

        廉政建设深入推进。全面构建党风廉政建设责任体系，与部门、社区签订了《党风廉政建设责任书》。进一步深化“廉洁创建”工作，全面排查廉政风险点66项。继续加大纪律审查力度，办理信访案件8宗，其中立案调查1宗。加强廉政宣传教育，开展廉政书画巡回展2场，组织党员干部观看警示教育片18场次，发送廉政教育短信36批次，利用“廉洁大鹏”微信公众平台发送专题信息15条。

      二、关于2016年的工作

        今年工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届五中全会精神，以******系列***和对深圳工作的重要批示精神为指引，全面落实市委六届二次全会和新区党工委工作会议工作部署，抢抓市委市政府实施“东进战略”机遇，紧紧围绕“美丽大鹏”发展主线，以强化基层治理为主题，着力突出基层体制创新、生态环境改善、集体经济发展、公共服务提升、社会管理加强和全面从严治党，全面建设宜居宜业美丽新大鹏，努力实现“十三五”良好开局。重点抓好以下五个方面工作：

        （一）着力提升基层治理水平，探索基层体制改革新路径

        实施基层行政管理微改革。在完善布新社区公共服务中心运行机制的基础上，建立办事处“一窗办”公共服务中心，实现社区公共服务中心全覆盖;同时，不断拓展平台服务范围，优化办事流程，建立周末服务窗口，实施弹性工作制度，实现计生、民政、劳动保障等服务事项“全区通办”，为群众提供就近、简便的公共服务。梳理办事处、社区两级平台的职责权限，细化、量化办事处与社区的事权划分，理顺两级平台工作关系及运行机制，畅通平台与业务部门沟通联系渠道。

        实施基层社会治理微创新。按照“便于管理、界定清晰、任务适当、无缝衔接”的原则，分类整合社区综管员、计生、城管、安监等多支队伍，建立“一岗多责”工作机制和“一专多能”信息采集队伍，推行“1+N”信息采集工作模式，实现城市和社会网格化管理覆盖率达95%以上。拓展物业管理进社区工作的广度和深度，强化物业管理在社区治理中的基础性作用，探索社区物业管理与社区管理共生关系所形成的社区共同治理模式，培育本土物业服务产业，加大物业管理考核奖励力度，推进物业服务的精细化、标准化、专业化，努力实现住宅区物业管理覆盖率100%。

        实施基层社会建设新举措。扎实推动实施“民生微实事”，重点建设一批社区居民关注度高、受益面广的惠民小项目。推进社区工作站、社区服务中心、社区公共服务中心在服务模式、服务时间、服务内容上的互补，创新社区服务中心弹性运行机制，使社区居民在八小时工作之外有活动阵地、有服务机构、有健康活动能够分享。积极搭建社区信息化平台，引入社会力量，特别是专业社会工作组织参与，方便快捷地满足居民多样化需求。完善社区家园网站建设，优化居民议事组织体系建设，对辖区涉及社会民生的各类事项实行居民提、居民议、居民决。

        （二）着力改善生态环境，探索宜居城区建设新路径

        分区域、分层次推动环龙岐湾5A景区建设工作。完成所城内房屋统租工作，推动大鹏所城保护二期工程及整体开发，加大力度推进所城主要街巷的综合整治工作，统一店招、标识标牌等，清理占道和乱摆卖的行为，规范经营秩序。不断加大较场尾片区综合整治力度，推进鹏城片区慢行系统，营造静态休闲观赏式生态山地旅游氛围。整合环龙岐湾区域内的较场尾、大鹏所城、东山寺等各景点资源，高标准提升旅游景区硬件设施，做好A级景区创建前期准备工作。

        开展“花园村居景观提升”专项行动。加快完善社区道路、路灯、给排水系统、绿化及环卫设施，全面提升社区“颜值”。推进主要道路节点和重点门户景观提升，打造特色节点公园。策划开展“最美阳台”创建、“大鹏镇花”评选等活动，鼓励居民积极参与城市生态建设。广泛开展生态文明宣传活动，实现辖区居民对生态文明建设知晓率达90%以上。加大对景区、居民小区、主干道两侧等公共场所的管理维护力度，巩固爱国卫生镇创建成果。

        开展环卫专项治理。以打造“花园城区”为主要目标，构建全链条、全覆盖的环卫监督体系，着重加强垃圾清运及道路撒漏专项整治，确保对出现的环卫问题做到“发现问题快，明确责任快，布置任务快，解决问题快”，打造“建设-管理-治理”并进的城市发展新模式，实现公众对环境质量的满意度达85%以上。严抓外包环卫服务公司工作质量，用严格的绩效考核制度为外包公司戴上“紧箍咒”，重奖重罚，决不手软。继续推行“垃圾不落地”、“垃圾减量分类”等文明行动，实现生活垃圾分类和减量达标小区覆盖率达25%以上，省级宜居社区创建率达100%。

        实施环境综合整治。加大环境执法力度，推进治污保洁、节能降耗、生态修复、绿色建筑等专项工作。重点打造“一点一心一走廊”的生态景观林带，实现对环境综合治理工作的精准管理，智能决策，快速反应。着力推进下沙新村周边环境整治和水头社区公园环境整治工程，探索布新、王母步行街区建设，打造辖区名片式环境品牌。实施雄韬工业园后山、岭澳新村后山公园裸露黄土生态修复工程，协助推进水磨坑河、鹏城河、王母河水环境综合整治工程，协助实施水头、岭澳、旱塘仔、曹屋围等片区污水支管网工程。全面推进节能减排，加快推进太阳能路灯维修改造。

        加快城市基础设施建设。优化交通节点，打通打马坜水库500米断头路，实施建设路、人民路、鹏新西路、布新路等6条市政道路的改造提升工程，推进鹏坝通道、迎宾路改造等重要交通项目建设，协助完成金沙大道交通项目工程建设，稳步推进环大鹏湾海岸公路、睿鹏大道市政工程等项目前期工作，协助推进核龙线大鹏段市政化改造工程和国家基因库项目市政基础设施配套一期工程，协调推进黄岐塘消防车道、锣鼓岭路及布新、下沙“两通一平”工程。

        （三）着力提升集体经济实力，探索产业特色发展新路径

        探索集体资产保值增值新途径。加强社区股份合作公司管理和监督，规范社区及居民小组的“三资”管理，引导股份合作公司合理利用土地资源，发挥股份合作公司薪酬方案的导向和激励作用。强力推动社区集体经济发展“一区一策”，聘请专业机构谋划发展项目，引入与新区发展定位相符合的高新技术或生态环保产业，打造总部基地，形成较为完备的产业链，提高经济辐射力和竞争力。支持大鹏联合投资股份公司参与“国际婚博园”项目。利用王母围、水贝等古村落资源，以及观音山、东山寺等宗教资源，引导发展乡村旅游产业。

        加快区域产业品牌打造。以“农业+科技+旅游”模式建设大鹏生态创业农业园。依托辖区丰富的山海资源和厚重的人文历史，坚持规划引领，注重自然村落、人文景观保护与改造，打造独具特色的岭南风情街区。启动以锣鼓山“爱的主题公园”建设和观音山文化公园为中心的整体布局规划建设。

        积极盘活集体土地。加快推进下沙大鲍鱼场土地整备项目征收补偿谈判、鹏坝通道大鹏段项目沟通协调工作，继续推进水头土地整备和鹏城河、王母河沿线征地拆迁工作。争取完成鹏城、水头社区统建用地调整及王母、岭澳社区统建楼开工建设。

        （四）着力提升公共服务水平，探索社会建设新路径

        拓宽创业就业渠道。创建创业孵化基地，加强就业观教育，拓宽职介渠道，开发公益性岗位，为户籍失业人员就业搭建桥梁，为就业困难群体提供就业援助;探索利用办事处集体物业扶持户籍居民自主创业，打造充分“就业和创业型”办事处;健全“同城一站式”就业服务体系，保持零就业家庭动态归零。力争登记失业率控制在1%以内，居民年人均可支配收入比2010年翻一番。

        健全社会保障体系。继续做好低保家庭的动态管理，实现“应保尽保、应帮尽帮”。推动区域协作常态化，完善流动人口动态监测机制。开展优生健康惠民工程，继续为符合条件的人员提供免费孕前优生健康检查，为符合条件的部分户籍老年人和儿童提供免费健康筛查;精心组织实施全面二孩计生新政，积极探索创新计生宣教形式。推进“颐老一键通”服务人群全覆盖，推行“家庭医生”制度，推动居家安全养老。充分发挥华侨关爱基金会在扶贫助弱方面的积极作用，争取每个社区建立“互助基金”，实现慈善关爱基金与社保互补。完成下沙、岭澳社区服务中心建设，继续推进新职康中心建设，整合社区服务中心、星光老人之家等社区公共平台，完善社区服务体系。统筹用好办事处公共廉租房资源，切实解决住房困难户的生活需求。严格落实省委新一轮对口扶贫工作安排，持续推进精准帮扶工作。

        提升优质服务水平。深入推进文化品牌创建，启动“三小”文体设施配套建设，完善社区文体中心建设，充分利用公益性文化场地、休闲公园等资源，打造“十分钟文体服务圈”。完善“阳光家园计划”和“社区康园网络”。推动大鹏书院、大鹏画院项目，培育发展文化艺术产业基地。开展独具特色的志愿者活动和青年活动，打造深圳“最美U站”。

        （五）着力构建和谐平安城区，探索社会管理新路径

        筑牢安全基石。牢固树立生产安全底线思维，健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任体系，全力打好城市管理治理攻坚战。将对水头垃圾填埋场、长荣受纳场、辖区建筑工地、危险边坡、堤岸、水库、河道等安全隐患排查整治作为硬任务、死任务，铁腕治理，重拳出击，坚决消除安全隐患，巩固火灾隐患重点地区整治成效，火灾隐患排查整治率达100%。完成辖区内一定规模以上工贸企业标准化达标工作，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治。建立办事处、社区两级专职安全员队伍，加大培训力度，强化监察力度和实效。建立健全人员伤亡突发事件应急管理机制，预防重大事故发生。

        维护社会稳定。加强社会治安立体防控体系建设，推进安全社区建设，加大对平安社区、平安景区等的建设力度。配合新区开展“禁摩限电”、泥头车专项整治、交通秩序整治行动，继续开展校园周边综合整治工作，推广基层治保组织制度，打造群防群治“新品牌”。创建4个无***社区。建立“企业信息员之家”微信公众平台，用“互联网+”的思维继续完善企业信息员制度。进一步完善诉访分离机制，畅通信访渠道。加强对特殊困难群体的法律援助和社会救济，依法解决其实际困难和问题，有效疏解各类矛盾,维护社会和谐稳定。刑事警情数、刑事案件数、交通事故案件数变化幅度不超过10%。

        推进精细管理。提高精细化管理水平，创新城市管理服务模式，推进“智慧城区”规划建设和试点工作，积极应用移动办公、即时通讯等技术。突出法治思维，在严格执法的同时做好人性化的管理和服务。严格落实市查违“1+2”文件，建立执法过程全记录和全覆盖网格巡查机制，确保违建“零增量”。落实危房重建政策，加快辖区危房分类处置，疏导解决部分群众住房困难。做好食品卫生安全监管和禽流感防控工作。