坪山区住房和建设局2019年工作总结和2020年工作计划

　　一、2019年工作完成情况

　　2019年，圆满完成1项市重点督查任务(建筑废弃物综合处置），1项市绩效考核指标任务（综合管廊建设），7项区一届三次党代会报告及政府工作报告任务，28项人大政协建议提案，60余项区领导指示批示交办工作及各项工作；平稳承接和推进房地产市场监管、房屋租赁管理及建设工程消防审验等新转隶业务。住房和建设事业迈出高质量发展步伐，实现了新突破，取得了新成效。

　　（一）夯基础破难题，着力促进品质城市建设

　　1.五管齐下破难题，建筑废弃物处置大有成效。一是推动建筑废弃物综合利用项目建设，按照相对集中、布局合理、技术先进、处置能力留有余地等原则，积极推动坪山区东、中、西三个建筑废弃物综合利用项目落地，项目建成后，余泥渣土年处理量约500万方/年，其中宏恒星建筑废弃物综合利用项目已处于试生产阶段，年处理量达70万方。二是进一步提升大鹏沙鱼涌海上外运装船点处理能力，预计2019年底将达500万方/年。三是规范建筑废弃物排放管理。强化泥头车运输管理，全年开展泥头车查违执法行动18次。四是积极推进房屋拆除、建筑废弃物综合利用及清运一体化管理，为坪山大拆迁工作保驾护航。五是积极推动建筑废弃物智慧监管系统的应用，规范工程土方从工地源头到收纳场所全过程监管。五项举措将基本解决坪山区未来五年渣土处置难题，为我区大开发大建设提供坚强后盾。坪山区住建局获评2019年度深圳市住建系统建筑废弃物处置管理先进区局。

　　2.燃气管网建设提质提速，惠及8.6万户居民幸福生活。一是全力推进天然气改造工程建设。推进96个城中村改造项目，完成管道天然气改造入户6万户。二是国家级重点燃气管道工程建设项目顺利推进。中石油深圳LNG应急调峰站外输管道工程为***、***督办的重点工程，该工程坪山段长度约15.8公里，预计2020年3月可全面完工。

　　（二）勇担当固防线，着力促进平安城市建设

　　克服人少事多责任重，战线持续扩大压力，落实建设施工领域安全生产纳管深覆盖，从严从实狠抓主体责任，顶格惩处违法违规行为，推动智慧化监管体系建设，构建建设施工领域闭环监管体制，全年无休严监管，确保了安全形势平稳可控。

　　1.扩大防线，建设施工领域安全生产纳管深覆盖。实现对辖区建设工程、小散工程、限额以上小型工程和拆除工程的全面纳管，全区建设工程质量稳步提升，建设施工领域安全形势总体平稳。

　　2.智慧监管，管理模式由人防向技防转变。一是推进建设工程智慧监管系统。该系统已实现122个项目信息录入纳管，22个试点项目先行推行视频监控安装及接入、塔吊监测等模块应用工作。二是完成边坡预警系统开发。对边坡相关数据进行实时自动化监测，实现实时地质灾害监控并及时采取有效防护措施。该系统已完成17个有隐患的建筑边坡设备安装、现场施工和系统开发工作，目前已开始试运行。

　　3.依托信用，构建建设施工领域闭环监管体制。以制度为突破口，加强建筑市场诚信体系建设，健全失信联合惩戒机制，引导建筑市场主体牢固树立“底线”思维和“红线”意识。出台《深圳市坪山区建筑市场主体“黑名单”管理办法（试行）》。采用大数据，将辖区违反十二类“黑名单”管理情形的建筑市场主体纳入黑名单，联合多部门实施联合惩戒，促进事中事后监管，促进企业自律。正在制定《深圳市坪山区建筑市场主体信用管理办法（试行）》。收集住建、人力资源、城管、水务、交通、交警等部门记录的建筑市场主体诚信信息，打破各部门信息壁垒，结合建设单位履约评价信息，构建建筑市场主体诚信体系。对不良主体在市场准入、资质资格管理、工程投标、项目扶持、表彰奖励等方面依法给予限制和重点监管，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，倒逼企业主动履职，自觉提升管理水平。

　　（三）树标杆提品级，着力促进宜居城市建设

　　1.全市率先构建房地产项目全过程监管体系。制定出台《坪山区房地产项目全过程监管指导意见》及配套工作方案，以构建房地产项目全过程、全方位和全覆盖的监管体系，进一步规范涉及房地产领域的规划、用地、建设、销售、配套等行为，维护房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

　　2.提供消防验收直通车服务。自今年5月13日起，消防审验业务已整体转隶至区住建局。承接该项工作以来，共受理消防业务349宗，其中设计审查93宗，工程验收83宗，竣工验收备案173宗。为区重点项目、民生工程开通直通车服务，与相关建设、设计单位组织初审会审21次，解决技术问题36条。

　　3.绿色含量、建设科技水平不断提升。2019年完成全区9个民用建筑项目的节能专项验收，且全数通过绿建设计评价标识，新增绿建面积94.67万平方米。通过装配式建筑技术认定项目12个，竹坑学校、坪山高新区综合服务中心、裕璟幸福家园、实验学校南校区二期等4个建设项目获评省装配式建筑示范项目，获评项目占全省总数的15%，占全市总数的40%；锦龙学校、竹坑学校、实验学校南校区二期等3项工程荣获“2019年度广东省建设工程优质结构奖”和“2019年度深圳市优质结构工程奖”；坪山高新区综合服务中心、裕璟幸福家园等2个项目荣获深圳市工程质量最高奖励“2020年度深圳市优质工程金牛奖”。

　　4.租赁行业平稳有序发展。一是根据上级文件要求制定了规范住房及产业用房租赁市场，稳定住房租赁价格的具体落实措施，并抓好落实。二是开展住宅租赁价格摸底调查工作和房屋租赁市场、住房租赁中介机构乱象专项整治行动2次，进一步规范和发展住房租赁市场，稳定住房租赁价格。

　　5.物业管理水平稳步提高。一是在管物业小区项目32个，全年开展物业服务检查387项次，现我区30余个物业小区安全生产服务检查每月全覆盖，完成隐患整改2000余项。二是收缴日常维修金953万余元，缴存率为100%。专项使用维修金成功划款近200万元，同比上涨86%。三是组织开展全区既有房屋安全排查8500余项次，发现的隐患已全部整改到位。

　　（四）抓党建促服务，着力打造过硬住建队伍

　　牢固树立以人民为中心的发展理念，“守初心、担使命，找差距、抓落实”，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造一支团结高效、务实清廉、作风强硬的干部队伍，强化法制建设和服务型政府建设，为住建事业高质量发展提供强有力保障。

　　1.抓党建，促进模范机关建设。

　　树立“党建就是最大政绩理念”，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，对照党建标准化要求，制定年度党建工作计划，深入学习政治理论，严格落实组织生活，持之以恒正风肃纪。全年开展第一议题学习29次，党员大会集中学习研讨10次，党小组会71次，发放各类学习书籍400余本。开展党员志愿服务26次，慰问困难党员6户，协调解决社区群众事项12项。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实集中学习12次，开展专题调研项目4个，查找问题12项，讲党课6次，制定专项解决举措5个。

　　2.抓法制，规范依法行政水平。

　　一是打造高素质执法队伍。为提升执法队伍水平，我局采取案例教学的方式对执法人员开展定期培训，对执法文书、执法流程和执法全过程记录进行了逐项培训解析，并在培训后对案卷开展自查和抽查工作，全面检验培训效果，进一步提升案卷制作质量。二是规范执法检查行为。先后出台《坪山区住房和建设局行政执法全过程记录制度》等六项制度，不断优化行政执法工作流程提升执法水平。同时，通过制定《坪山区住房和建设局2019年度工作抽查计划》进一步规范行政检查行为，先后开展7次“双随机一公开”抽查活动，涉及建设项目质量安全监管、燃气供应企业、站点、物业公司、建筑节能等对象45户，检查发现的隐患问题已整改闭合。

　　3.抓改革，提升政府服务效能

　　一是精简申办材料，群众办事更方便。瓶装燃气供应站设立许可、瓶装燃气服务点备案审核等2项业务收取材料由原来11项精简为4项，营业执照等材料直接通过系统共享获取，无需群众提交。二是缩减办事时间，群众办事更快捷。71项政务服务子项总法定办结时限892个工作日，总承诺办结时限263个工作日，缩减时限高达70.5%；即来即办业务30项，占全业务事项数量比例42.25%。三是推动政务服务网办，群众办事跑动次数更少。71项政务服务子项已全部实现网办，其中可实现全流程网办率高达90%以上，群众办事平均跑动次数低于0.1次。

　　二、2020年工作计划

　　（一）严格建设行业管理，助推高质量坪山建设

　　一是强化建设工程监管。严格督促建设、施工、监理、劳务分包等各方落实企业主体责任和“三层三级”施工安全联检制度。二是构建“3+1”信用管理体系。出台《坪山区建筑市场主体信用管理办法（试行》《深圳市坪山区建设工程承包商履约评价实施办法(试行)》，建设建筑业企业诚信管理系统，与2019年出台的《深圳市坪山区建筑市场主体“黑名单”管理办法（试行）》打出“组合拳”，初步构建“3+1”信用管理体系，打造工程建设领域闭环监管机制，推动治理模式由保姆式管理向企业自主管理转变，实现政府职能向重市场信用管理、重事中事后监管转变。三是全区小散工程安全得到有效管控。开展全区小散工程检查和备案，严格要求建设单位或个人落实安全生产主体责任，小散工程安全得到有效管控。四是安全生产监管短板进一步补齐。边坡预警、建设行业综合监管等信息化平台系统上线运行，以信息科技手段补齐安全生产监管短板。五是推动建设工程消防审验流程规范管理。对建设工程扩建、改建、用途变更、历史遗留违法建筑消防手续申报等方面的受理条件进行规范，并制定相应制度，明确具体执行办法和流程。推动将建设工程消防设计内容纳入施工图审查范围，落实工程设计终身负责制。

　　（二）推进房地产项目全过程监管措施落地实施，推动房地产市场健康发展

　　一是统一项目信息公示渠道。依托坪山政府在线网站，通过统一权威的信息发布渠道，公示房地产销售项目的教育、医疗、规划、环保、交通等相关情况。二是加强对商业办公研发用房的功能管控。加大对商业、办公、研发等用房和各环节的监管力度，严控上述类型项目违规改变功能为“类住宅”项目。三是加强对设置样板房项目的监督管理。探索引入样板房公证机制，参照“证据保全”方式，将样板房相关核心要素通过公证予以证据固化。四是探索建立房地产领域违法违规行为的惩处机制。采取约谈、公开通报、重点监管、锁定房源、限制拍地等联合手段，依法依规加大对涉事企业的监管和惩戒力度，并逐步探索建立房地产开发企业“黑名单”制度。

　　（三）加速重点民生项目建设，打造民生幸福标杆

　　一是提速建筑废弃物处置设施建设。推动我区东、中、西三个建筑废弃物资源化利用项目实施，东、中、西部年内建成并投入运营，基本解决我区未来五年建筑废弃物处置难题。二是地下综合管廊项目建设取得突破性进展。推动管廊项目建设，秀新人才安居项目配建管廊年内完工。三是城中村天然气改造工程攻坚战取得阶段性战果。推进城中村天然气改造建设工作，争取年内30个城中村完工，完成管道天然气改造入户1.6万户。

　　（四）推动可持续发展物业管理，推进宜居社区建设

　　一是推动宜居社区创建工作。培育创建广东省五星级宜居社区1个；推动成立业主委员会3个，累计成立17个，覆盖率超过50%，力争实现业主自治、专业服务与政府监管相结合的物业管理良性发展局面。二是制定出台《坪山区高空坠物风险评估及高层安全防护指引》《坪山区极端天气（超）高层建筑物应急疏散工作方案》，进一步提升物业小区安全水平。

　　（五）摸清租赁市场底细，构建住房租赁新模式

　　一是开展全区住房和产业用房租赁市场摸底调查。为我区房屋租赁市场发展把脉，真正做到“情况明、底数清”，进一步规范和发展我区房屋租赁市场，稳定房屋租赁价格。二是多渠道增加房源供应，实现租赁市场多元化。增加租赁住房新增建设规模，鼓励有资金实力、信用良好的相关企业或机构开展自持住房租赁经营；鼓励收储盘活租赁房源，增加租赁供给；引导城中村通过综合整治有序开展规模化改造和租赁。

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