平湖打造产城一体化新兴产业园

　新木盛低碳产业园一期入驻企业生产车间。

　　作为龙岗区政府对社区股份公司集体土地推向市场招拍挂的首宗试点，平湖新木社区“1+6”试点项目取得突破性进展，现已完成前期规划环境评价工作，正向市规划国土委申报。这一试点项目的实施，将盘活新木社区未征转集体用地，为新木盛低碳产业园二期提供发展空间，为龙岗区产业转型升级起到积极示范作用。据悉，新木盛低碳产业园二期将建设成为“孵化器+加速器+综合产业园”产城一体化的新兴产业园，新木社区的经济发展水平和整体环境面貌将由此得到根本性的提升。

　　创新服务吸引高端集聚

　　新木盛低碳产业园于2010年6月开园，占地面积3.5万平方米，建筑总面积约11万平方米。目前进驻园内企业近30家，其中高新技术企业11家，主要有LED、先进制造、太阳能、高端电子等行业的企业，还有部分处于孵化阶段的创新型企业。

　　“从企业前期进驻落户时手续的办理，到正常生产时的安全生产管理；从帮助企业搭建日常经营业务的平台及投融资平台，到为企业提供各项政策增值服务，我们得到了园区提供的全方位优质服务。”园区入驻高新企业华高光电的负责人说。

　　新木盛低碳产业园成立了中小企业公共服务中心，为企业提供工业团购、企业产品销售、海关报关、融资担保、政府优惠政策申报辅导等一系列服务，帮助企业解决在研发、生产、经营过程中遇到的各种困难。园区还与深圳市电子学会、龙岗创投广场等14家单位建立了战略合作关系，服务园内企业。同时大力培育和扶持企业自主创新能力，加快与国内各大相关低碳科研类重点实验室联系，吸引国家重点项目落户园区。创造条件，引导、促进园区企业的产学研合作、国际研发合作、深港技术合作等。目前已建成基础辅导、特色服务、中试检测三大平台10个专项平台，专职服务在孵企业，帮助企业减少创业风险。

　　开园以来，园区产业链打造及品牌建设日益成熟，先后被深圳市认定为“深圳市特色工业园”、龙岗区创新产业园、龙岗区科技型企业孵化基地、深圳市科技型企业孵化基地、转型升级先进单位。

　　全力推动赢得居民支持

　　随着园区各项软硬件设备的不断完善、外围品牌形象的不断提升、园内企业的不断扩大、外围众多的低碳产业链上的企业及其他高新研发类企业纷纷意向落户园区，新木盛低碳产业园面临着产业发展空间严重不足的问题，无法满足产业配套。

　　为解决这一问题，新木盛低碳产业园决定启动新木盛二期建设。平湖街道从推动产业发展的高度，充分抓住深圳市“1+6”文件出台契机，鼓励新木社区向龙岗区提出申请，将新木大窝地块作为“1+6”项目试点用地进行产业转型升级，为新木盛二期提供发展空间。

　　“1+6”文件是深圳市为“完善产业用地供应机制，拓展产业用地空间”而出台的政策。新木大窝地块“1+6”试点工作启动之初，由于缺乏对政策和操作的了解，社区居民积极性不高。

　　“按照‘1+6’文件运作，新木将实现社区集体利益和产业效益的最大化，而且也是最快的一条路。”平湖街道党工委书记、办事处主任黄惠波敏锐地捕捉到这一试点的先机。该街道专门成立了推动“1+6”文件涉及旧工业区改造工作领导小组，多次组织召开现场会，龙岗区经促局、区规划国土管理局等部门负责人到场讲解、协调“1+6”试点项目。平湖街道还专门组织新木社区干部去宝安凤凰社区进行实地考察与学习，鼓励新木社区按“1+6”试点项目开展产业整合。新木社区班子成员则分组到户，实行一对一的讲解。

　　那么，“1+6”试点究竟有哪些好处呢？原来，“1+6”试点项目审批程序相对简便，易于启动和推进，可以说推进速度最快。同时，大窝地块采用“1+6”试点可以获得30%的挂牌出让费和专用于产业配套不超过总建筑面积20%的物业，较城市更新，政府征（转）、单纯物业出租等方式获益更多，符合集体利益最大化原则。此外，按照“1+6”文件规定，对于尚未完善征（转）地补偿手续且符合规划的工业用地，可以申请以挂牌方式公开出（转）让土地使用权，实现阳光、透明、公开、公正。

　　在2014年7月9日举行的新木全体股东代表大会上，一致通过将大窝地块用于“1+6”试点项目。

　　“如今，社区居民对‘1+6’试点项目不仅信心满怀，且急切盼望项目能够早日落成，为居民们带来收益。”新木社区综合党委书记李智忠告诉记者，“1+6”文件是支持社区经济发展、盘活存量资产、解决历史遗留问题的良好办法，将为社区经济发展注入新的动力，为社区腾飞提供基石。

　　产业升级打造经济引擎

　　新木社区“1+6”试点项目地块位于新木新村祥和路，原规划是一类工业用地，现规划为产业发展用地（已调整为M1+M0），地块面积为35741.16平方米，分为两宗。深圳市规土委龙岗区管理局已受理审批通过，并已报深圳市规土委。

　　“目前项目涉及4万平方米拆迁面积的谈判工作正在进行中，项目预计2016年底可动工，建设周期约为2年左右。”新木盛低碳产业园负责人告诉记者。据悉，该项目定位于高技术含量、高创新能力、高成长性、高附加值的企业，主要围绕智能装备产业建设集成化、微型化、低功耗、智能化的新型低碳产业集群，引入大数据、互联网+、智能装备产业，建设成为“孵化器+加速器+综合产业园”产城一体化的新兴产业园，集产业、居住、生活、娱乐于一体，同时利用新木盛良好的运营管理模式，对周边产业进行整治，打造产业升级整治的示范区。

　　该试点将使新木社区形成一个低碳、高端产业集群，还将强力带动该社区的第三产业，成为新木乃至平湖经济发展的新引擎。“1+6”试点项目正式运营后的3年内，计划实现园区企业产值100亿元，年均复合增长率40%以上，每平米土地产值31万元。力争在4年内推动入园企业150家以上，新增高新技术企业60家以上，培育上市公司10家以上。

　　目前，平湖街道及新木社区正全力协调解决试点项目周边配套道路问题，李朗大道北段及宝富路建设工作已经启动。

　　“1+6”文件要点解读

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　　2013年初，深圳市出台“1+6”文件，即《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》，及6个配套实施办法。从各方面注重存量的挖掘是该政策的一个主要目的，原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通，以挂牌方式公开出（转）让土地使用权，鼓励社区股份公司以资金、土地、厂房入股等多种形式参与产业项目建设，提高社区土地资源利用水平和效益，提升社区经济可持续发展水平和质量。