深圳市龙岗区人民政府关于2019年市政协提案办理工作总体情况

　　2019年，龙岗区按照《关于深圳市政协2019年提案办理工作的通知》要求，严格落实工作责任，完善工作制度，强化督查，注重实效，扎实抓好市政协提案办理各项工作，办理情况如下：

　　一、办理基本情况

　　龙岗区办理市政协六届五次会议提案共23件，包括主办件1件、分办件4件、汇办件18件。龙岗区认真贯彻落实上级有关政协提案办理工作的规定和要求，积极提高办理工作质量，不断探索办理工作的新思路、新方法，完成了提案办理各项工作任务，所有提案办理做到了按时办结率100%、答复率100%、满意率100%。同时，根据《深圳市人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》（深府办〔2015〕11号）要求，龙岗区将主办（或承办、分办）的5件可公开的提案办理复文、办理结果清单和提案原文通过“龙岗政府在线”网站予以全文公开。

　　二、办理工作主要做法

　　龙岗区高度重视政协提案办理工作，着力把提案办理工作作为提高龙岗区决策能力，掌握社情民意，促进工作落实的重要抓手，把提案办理、群众诉求落到实处。不但建立了区主要领导统筹抓、分管领导重点抓、牵头单位具体抓、会办单位协助抓的提案办理工作机制，还贯彻落实《关于构建大督查工作体系提升督查效能的实施意见》，出台《关于进一步规范督查交办事项落实情况报送工作的通知》等文件，进一步强化了提案办理督查工作的刚性，为做好政协提案办理工作提供了坚强保障。2019年3月8日，龙岗区召开了政协提案交办会，时任区政府主要领导以及区政协主要领导出席会议，对办理市政协提案相关工作进行全面部署。10月16日，代金涛区长组织召开区政协委员专题问政会，就市、区政协委员关注的事项进行现场解答。

　　（一）精心组织，统筹推进。一是明确责任分工。在接到市政协提案办理任务后，龙岗区下发《关于做好2019年度市政协提案办理工作的通知》（深龙督通〔2019〕44号），从程序、内容、格式等规范办理工作，并要求按照政协委员的提案内容和办理部门职能对提案予以落实，使提案办理整项工作有人统筹、细项任务有人负责、落实过程有人督办。二是明确办理原则。针对政协委员提出的提案内容，以问题、需求为导向，着眼长远，注重实效，均明确具体的办理方案，确保既能切实解决反映的问题，又能有效采纳提出的建议。三是明确办理要求。在提案办理过程中，严格按照要求，以对政协委员负责、对龙岗区经济社会发展负责的态度，立足实际，精心组织，把每一项政协提案落实好、办理好。

　　（二）夯实措施，认真督办。一是依托系统形成办理闭环。龙岗区在运用“深圳市政协提案管理信息系统”的基础上，加大对市政协提案交办工作力度，对签收、办理、答复等工作，从时限、内容、文字、格式等方面提出了明确要求。二是明确节点注重办理时限。在提案的签收、办理、答复等关键时间节点，龙岗区通过电话提醒、短信提示、会议协调、现场检查、回访复核等方式，对未及时签收的单位进行提醒，对未及时答复的单位进行催办，对答复不符合要求或办理质量不高的单位进行重交办，有效协调解决办理工作中的问题。三是纳入考核提升办理质量。龙岗区将提案办理工作纳入龙岗区绩效考核评估体系，对签收、答复工作不及时、办理工作不力的单位进行绩效扣分。

　　（三）狠抓落实，提升实效。一是立足提案推动问题解决。政协提案涵盖全区经济建设、社会建设、生态文明、城市管理等方方面面，对能马上解决的问题，龙岗区立即组织相关部门和街道予以解决。对不能即时解决的问题，积极创造条件，持续跟进，推动问题解决。二是立足建议推进成果转化。对针对性很强可以直接和相关政策、具体行政行为对接的提案，龙岗区立即明确具体对接部门和对接措施、进度安排，试行“马上就办”，争取早见成效。对带有方向性、探索性的提案，对其进行梳理、细化，并积极吸纳、融入到具体的方针政策中。三是立足难点拓宽工作视野。对提案反映的热点、难点问题，共性问题，具有反复性的问题，龙岗区进行了认真分析研判，研究出台长效措施，以点促面，标本兼治，通过个案的解决推动面上问题系统解决。

　　三、提案办理有关情况及典型案例

　　2019年龙岗区办理答复的23件提案中，主办、分办的有5件，主要涉及城市管理、社会建设、文化建设等方面，这集中反映了政协委员及市民群众当前的主要诉求、呼声和期盼。其中办理工作较好的有：

　　（一）关于市政协委员尹某提出的《关于“打造特色文化街区”的建议》（第20190080号）。尹某提出：深圳作为改革开放的前沿城市，在改革开放中形成了独特的城市性格和文化品格，发展特色文化街区对盘活当地文化资源，丰富市民文化生活具有非常重要的意义。龙岗区作为分办单位，认真采纳尹某所提的建议，积极推进布吉街道大芬油画村、吉华街道甘坑客家小镇两个项目，进一步加大力度展现全市文化内涵、彰显历史文化底蕴、体现地域文化特色，全面提升城市的品味和知名度。一是于6月3日正式印发大芬油画村创建深圳市“特色文化街区”实施方案》和《甘坑客家小镇创建深圳市“特色文化街区”实施方案》，从指导思想、总体目标、组织保障、实施步骤、职责分工、工作要求等方面对推进特色文化街区建设进行了明确安排。二是推出“文化创意游”“民俗民居游”等旅游精品线路，挖掘景区文化内涵，以华侨城甘坑客家小镇为龙头等一批客家围屋为载体，依托客家文化的独特个性和魅力助力旅游发展，为“东部中心”建设提供客家文化底蕴支撑。三是按照整体发展规划，在加强内部建设、周边配套、产业发展及宣传推介等方面实施特色文化街区创建工作，大力推进规划建设，完善配套设施，加强园区改造，提升环境品质，提升产业层次，助力转型升级。下一步，龙岗区将以落实市政协委员提案为契机，结合“布吉新城”建设，合理规划现代与传统有机结合的文化街区，强化甘坑客家小镇综合整治等工作。尹某对龙岗区的办理答复工作给予“满意”评价。

　　（二）关于市政协委员胡某领衔提出的《统筹兼顾，科学规划推进深圳市各区街道城市道路综合管道整治建设的提案》（第20190138号）。胡某指出随着深圳市经济快速发展，整个龙岗区乃至于全市都普遍存在类似光明区怡景小区，河心北路，光翠路，光明大街等地点全面铺开各类基础设施建设的现象。随之而来的道路反复施工、野蛮施工或工程进度缓慢、工地扬尘污染等问题，确实给居民生活出行带来很大影响。因此，委员们提出统筹兼顾，科学规划推进深圳市各区街道城市道路综合管道整治建设的宝贵建议，对政府部门进一步做好全区市政工程建设工作具有重要指导作用。龙岗区作为分办单位，结合委员提出的工作建议，编制了《加强道路挖掘管理减少施工扰民工作方案》（深龙府〔2019〕4 号），从前期项目计划、道路占挖审批、建设施工管理三大方面加强统筹政府投资项目，不断加强城市精细化管理，降低市政工程施工重复开挖道路对市民生活及周边环境的影响。一是建立了区政府投资项目决策联评联审工作机制，开发了项目地图系统，开展城中村综合治理现状摸底调查，科学统筹规划项目，避免财政资金浪费；二是构建以许可为抓手、以执法为威慑、以养护为保障，覆盖事前事中事后全过程的综合管理模式；三是加强政府投资项目的施工许可审批及工程质量、安全监管，规范市政工程施工。下一步，龙岗区将建立“总统筹+分统筹”项目协调机制和“区-街道”两级统筹协调机制，加大政府投资项目前期统筹力度，强化空间统筹分析，并加大监督执法力度，最大限度的减少施工对市民生活和周边环境所造成的不利影响。胡任重委员对龙岗区的办理答复工作给予“满意”评价。

　　四、办理工作自评

　　龙岗区及时做好2019年度市政协提案的签收、办理和答复工作，并积极加强与领衔委员的沟通，做好答复评价的***工作，做到了按时办结率100%、答复率100%、满意率100%，因此自评基础分得满分90分。此外，龙岗区自评加分项得分10分（具体为：会办市重点提案2件，建议加分2分；有8件提案转化为具体措施，建议加分8分）。据此，龙岗区对2019年度市政协提案办理工作自评为100分。

　　下一步，龙岗区将进一步落实市政协办公厅、市政府办公厅相关工作要求，切实将提案办理转化为工作推动力，促进龙岗区各项工作上台阶。

　　深圳市龙岗区人民政府

　　2019年10月28日