南山区人力资源局2021年法治政府建设工作报告

　　2021年，在南山区委区政府的坚强领导下，区人力资源局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，以推进依法行政为目标，将建设法治政府与职能工作紧密结合，进一步提高依法行政科学化、规范化水平，推动全区人力资源系统法治建设取得积极成效。具体情况如下：

　　一、工作举措和成效

　　（一）强化组织领导，着力推进法治政府建设。一是深入学习宣传贯彻***法治思想。坚持党对法治工作的领导，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在党组统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，牢固树立法治意识。我局以党组扩大会第一议题形式传达学习***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，先后学习了******关于维护社会稳定及全面依法治国工作系列***精神、******在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神、******关于加强党对全面依法治国的领导的***精神等内容。二是履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同安排、同推进。持续狠抓局法治队伍建设，全面依法行政，推动局法治政府建设各项工作稳步有序开展。

　　（二）加大培训宣传，营造法治浓厚氛围。完善普法工作机制，坚持“谁执法谁普法”原则，建立统一领导、分工负责、协调配合、齐抓共管的大普法格局，实现普法工作与业务工作的良性互动。加大普法宣传力度，创新“菜单式”管理，全面构建和谐稳定的劳动关系。一是接待电话及现场咨询5000余人次，悉心指导人力资源相关法律法规。二是在《蛇口消息报》开设劳务派遣用工宣传专栏四期、和谐劳动关系普法专栏四期，针对劳务派遣用工方式及企业管理中的常见、难点问题进行法律法规政策条文解读、典型案例分析及疑难问题解答。三是开展劳动人事争议仲裁庭审观摩活动，20家企业的人力资源负责人现场“零距离”观摩仲裁庭审，同时南部片区招商街道11个社区三十多名人民调解员通过在线直播方式观看巡回庭庭审现场。四是开展“疫情期间劳动关系普法公益讲堂”、“构建和谐劳动关系普法公益讲堂”等系列讲座，通过线上录播课程多平台推送，向区内重点企业宣讲政策法规。五是送法***，向辖区内重点企业赠送人力资源法律法规汇编等劳动关系相关书籍册子千余份。六是举办专项劳动普法宣讲，聘请专业律师，围绕企业高度关注的试用期风险控制及劳动合同管理等相关内容进行讲解、答疑。七是组织“劳动监察流动工作室”进社区、进工地活动，分别在高新技术企业园区和建筑工地搭建流动帐篷，设置现场咨询、投诉、调解等，低成本高覆盖地延伸宣传阵地。

　　（三）加强规范管理，依法行政水平不断提高。一是强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录法律依据、申请条件申报材料、办理程序、办理时限、联系方式投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。二是严格履行重大行政决策法定程序，涉及重大、复杂、疑难的行政执法决定均依法开展法治审核，确保公开公平公正。三是全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。大力推行“一网通办”，政务服务事项100%进驻网上办事大厅，实现统一身份认证、统一电子证照、统一“好差评”等“十统一”。大力推行“一门进驻集中办理”，实现政务服务“就近办”。超过98%政务服务事项可在大厅集中办理,网上通办格局基本形成。所有政务服务事项实现任一窗口分类无差别受理，综合受理率达98%。建立标准化受理体系，细化每个事项的每个材料受理要求，综合窗口工作人员均按受理要求开展受理工作，并将受理要求同步到网厅，消除受理人员与申请人之间的信息“鸿沟”。全力推进“一次办、马上办、秒批”。政务服务事项“最多跑一次”率达99.94%，100%行政许可事项实现零跑动办理，91.74%政务服务事项实现“不见面审批”，98%的政务服务事项实现“全流程网办”。成为全市“秒批”（无人干预自动审批），政务服务改革的金名片。四是依法推进行政诉讼、行政复议工作。积极应诉行政诉讼案件12宗，其中10宗已审结；认真组织答复行政复议10宗，其中6宗已出行政复议决定书，均维持我局作出的具体行政行为。

　　（四）规范行政执法，维护劳动关系和谐稳定。一是加强领导，开展专项行动，全力维护社会和谐稳定。开展劳资纠纷矛盾隐患排查化解专项行动，强化劳动关系工作全过程管理，与各职能部门及街道办协同配合、攻坚克难，妥善处置新玺名苑、中南海滨酒店、SPACE酒吧等重大劳资纠纷案件。二是牵头负责，统筹协调，做好保障农民工工资支付考核工作。积极履行区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室及保障农民工工资支付工作牵头责任，会同相关单位开展区根治欠薪冬季攻坚专项行动，全力以赴办理***欠薪线索平台案件，高标准完成省对市、市对区年度保障农民工工资支付考核工作。三是分析研判，全力以赴，积极应对劳资纠纷重大风险隐患。按照市人社局及区工作专班的统一部署，制定工作预案，抽调专人，会同相关部门共同做好地产、教育等行业企业劳资纠纷风险隐患排查化解工作。

　　（五）推进机制建设，提升信访调解处置效能。一是编织一张纵横交错的劳动争议调解组织网络。根据“有纠纷就有调解组织”的原则，以区劳动争议调解中心为枢纽，以街道调解中心、社区调解小组为网络，实行一般矛盾纠纷现场解调，重大、专业矛盾纠纷分流调解，疑难矛盾纠纷联合调解的工作模式。今年，街道社区各劳动争议调解组织共化解各类劳资纠纷1340宗合共2079人，区劳动争议调解中心化解各类劳资纠纷3653宗合共3891人。二是组建一支专兼结合的劳动争议调解员队伍。探索推行特邀调解工作制度，邀请人民调解、行政调解、行业调解、工会组织及其他具有调解职能的组织成为特邀调解组织，邀请人大代表、政协委员、专家学者、律师、街道调解员、社区调解员、企业调解员、社区工作者、退休法律工作者等个人成为特邀调解员。面向社会招募两期劳动争议特邀调解员共110名，共处理劳资纠纷案件1100宗。三是引入一流社会组织参与劳动关系基层治理。为适应劳资纠纷主体多元化、类型多样化、调解难度复杂化的新趋势，结合社会组织专业性与调解机制灵活性，广泛调动社会力量开展和谐劳动关系创建活动。目前已授牌成立14家行业协会为主的劳动争议调解组织（其中包括超5000家企业会员的市级行业协会企业联合会、高新金融促进会），进一步推动企业与职工共建共享和谐劳动关系，提升劳动争议沟通效益，保障劳资双方合法权益。

　　（六）优化办案模式，提升劳动仲裁服务质效。一是探索推进多层次劳动人事争议仲裁网络。建立南山区劳动争议巡回仲裁庭，整合分配案源，重点在争议多发的制造、餐饮、建筑、商贸服务以及民营高科技等行业和开发区、工业园区等辖区，推进仲裁案件属地化管。二是优化“互联网+仲裁”模式。借助E仲裁服务平台、“微仲裁”远程开庭小程序，实现“不见面仲裁”、“零跑腿”服务，进一步推进线上调解和等多元服务方式，为劳动者提供更便利多样的维权渠道。将维稳工作摆在突出位置，以“优先立案，优先审结，着力调解，稳定处置”的原则，通过启动绿色通道，有序处理重大劳动争议案件办结，维护我区劳动关系和谐及社会稳定。

　　二、下一步工作计划

　　（一）持续加强人力资源普法宣传。坚持多维普法，从执法、普法环节发力，创新宣传方式，借助网站、公众号、微信群等新媒体，通过普法座谈、网络会议等方式，围绕就业创业、劳动保障、人才服务等民生热点和群众需求开展普法。坚持精准普法和深度普法，为辖区企业、群众提供更优质的法律服务，引导企业依法用工、群众依法维权，不断提升人民群众法治获得感和满意度。

　　（二）持续强化工程建设领域劳动用工监管。一是制定区建筑领域劳资纠纷处置职责规定，根据《保障农民工工资支付条例》，强调建设方、总包及分包的责任义务，清晰纠纷责任，明确政府部门监管及处置责任，形成工作指引，从根本规范我区建筑领域劳动用工行为，提高工程类劳资纠纷处置效能；二是定期开展建筑领域劳资纠纷专项治理行动，督促项目履行农民工工资支付主体责任，突出职能部门行业监管责任，压实小散工程街道社区属地管理责任，对问题多发项目“回头看”，切实做到防患于未然；三是强化工程项目日常监管，聘请专业机构参与区在建工程劳动用工监管，在工地设立劳务工诉求服务站，定期查验农民工工资支付台账，不断推进“两制”管理全覆盖，减少因管理不规范、监管不到位引发工程项目劳资纠纷案件的发生率。

　　（三）持续推进调解工作规范化建设。一是加大各级劳动争议调解组织培育力度，争取组织数量翻一番。发动我局人才、劳关等各涉企服务部门，对我区300人以上用工规模企业均需建立劳动争议调解组织，服务一家建立一家，力争劳动争议由企业内部协商处置，真正保障员工劳有厚得。二是探索建立MCN（Mediator Cooperation Network)调解员合作工作模式。把劳动争议调解工作要素合理划分：如沟通、调解、协议达成和履行等，让更多的调解员参与到同一案件调解中，改变“零和模式”实现“共赢模式”。

　　（四）持续打造基层巡回劳动仲裁庭。以招商街道巡回仲裁庭为契机，逐步推进仲裁案件属地化管理，人财物由街道负责，进行业务指导及人员培训，提升街道、社区劳动关系工作调处能力，实现调解仲裁工作关口前移、重心下沉，为用人单位和劳动者提供“靠前服务”，充分体现“以人为本、服务基层、高效便民”的工作理念。

南山区人力资源局

2021年12月23日