唐英年就携手推动深港合作项目接受记者采访

唐英年率团访问深圳前夕接受深圳报业集团记者采访。

　　深港两地，一衣带水，唇齿相依。深圳刚刚获得***批准实施的《深圳市综合配套改革总体方案》，吹响的改革号角犹激荡在耳，香港早已踏着铿锵的节拍积极谋划合作之旅。

　　在6月2日率领庞大的香港工商界代表团来深圳访问前夕，香港政务司司长唐英年在他的办公室就如何与深圳携手共同推动《珠三角地区改革发展规划纲要》与《深圳市综合配套改革总体方案》（以下简称《规划纲要》和《总体方案》）中有关深港合作项目的落实，进一步促进深港两地功能互补、错位发展等问题欣然接受了深圳报业集团记者的集体专访。

　　两地金融业可充分发挥“前店后厂”的构思

　　《总体方案》中特别提到深圳要建立金融改革创新综合试验区。而约占香港GDP总值20％左右的金融业，在香港的经济发展中具有相当重要的地位，唐英年表示金融合作是这次两地商谈的“重头戏”。

　　唐英年认为，作为与伦敦、纽约并称的三大国际金融中心之一，香港在金融方面具有一定的优势，不仅经验丰富，而且与国际接轨，同时在融资、集资以及金融产品方面都比较多元化。他笑称，在他刚任财政司司长的时候，根本没有想到香港能够追上甚至超过伦敦，但在他担任财政司司长的任内，香港的集资总额曾有一年超过伦敦。

　　唐英年认为，香港金融业的发展的重要基础是“背靠祖国，面向世界”。在“面向世界”方面，香港在过去几十年的发展当中已经累积了不少经验。而谈及“背靠祖国”，他说，在全球金融危机的冲击下，中国的经济发展是全球经济中最重要的一个亮点。香港作为中国的一部分，能够充分发挥“背靠祖国”和“一国两制”的优势，因此，他对深港两地金融合作在优势互补、错位发展方面充满信心和期待。

　　唐英年利用具体的例子来说明深港两地在金融合作方面的空间巨大。他说，深交所和港交所这两家证券交易所完全可以实现优势互补、错位发展。他指出，两家交易所在各自的发展过程中都累积了相当宝贵的经验，也都有各自宝贵的市场。前不久，两个交易所还签署了新的协议推动双方的持续合作，尤其是在资讯交流、产品发展和人员培训等方面。唐英年强调，香港政府将不断地促进和鼓励他们的进一步发展。

　　从金融机构的运营方式来看，唐英年说，在全球金融危机的冲击下，香港的很多金融机构，无论是跨境公司还是非跨境公司，都在反思如何进一步提升竞争力。一方面，根据过去改革开放30年以来的经验，金融业的“前店后厂”的构思完全可以在两地发挥出来。金融业看起来有很多是台前的工作，但在幕后还需要有很多专业人才和服务业的工作来支撑。他说，这些幕后的工作不一定都要放在香港，而是可以通过进一步的解放思想，先行先试，将这部分的工作放在深圳和珠三角地区，使两地之间形成优势互补，错位发展。

　　他强调说，两地金融业合作的另一个更重要的方面，就是香港方面注意到现在深圳的人均GDP超过10000美元，已经形成了一个很具竞争力和潜力的市场。同时，珠三角地区的发展也非常快，在《规划纲要》中对这些地区的发展也有一定的期望。所以，深港合作发展金融业不仅只是一个“前店后厂”的概念，他相信“前店”也能在深圳发展。两地可以大胆地先行先试，让一些香港的金融机构到深圳开“前店”，而不仅是布“后厂”。他说，这对深圳来说也有一定的好处，能够帮助深圳积累不少香港已经累积了的经验，而且在产品和服务方面的创新也会有新的机遇，完全能够实现“双赢”。

　　物流、贸易、科技、文化合作极具“互补性”

　　在阐述深港合作内容时，《总体方案》特别提出推动深圳与香港形成“全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心”。物流、贸易、科技、文化——唐英年将这四大块视为香港和深圳最有经济活力的内容，并认为这是可以让港深两地进一步发挥“功能互补，错位发展”理念的重要领域，极具互补发展的合作潜力。

　　唐英年举例说，譬如和物流紧密联系和配套的航运业，深圳如今的发展比香港要快，因为珠三角制造业发达，它们的产品经过深圳港口出口更加方便，效率也更高。但航运不仅只是包括集装箱，它还可以延伸出很多相关的服务业，包括物流、融资、仲裁、船货登记等，在这些范围内如果深圳的硬件发展起来了，和香港的软件结合，合作的潜力就会很大。

　　这种合作发展机会同样存在于两地的创新科技方面。唐英年说，他发现内地有很多科技精英都很喜欢住在深圳，深圳的科技人才很多。而香港科技创新方面的优势在于科研、知识产权保护、仲裁、融资、集资等方面做得不错，但产业化发展得比较慢。未来港深两地在高新技术的人才、产业化、科研、融资等层面，是完全可以实现优势互补的。

　　香港多年来一直是一个面向世界的开放型社会，无论是在艺术、思想还是文化创意方面，都非常国际化和前卫。而对于文化产业正在崛起成为又一支柱产业的深圳，不仅刚刚被联合国教科文组织授予“设计之都”的称号，而且网聚了内地大批设计、创意人才。深港两地未来在文化创意领域如何碰撞出“火花”？唐英年认为，这是“最令人鼓舞的一块领域”。他说，香港开放得比较早，创意空间相对要比内地大得多，相信深圳的文化创意发展只是一个时间问题，在这过程当中，两地会找到很多优势互补、共同发展的机会。

　　对于《总体方案》中提到深圳争创国家教育综合改革示范区，引进港澳和国外知名学校来深圳合作办学，提升教育国际化水平的问题，唐英年表示“很欢迎这个建议”，他说在中央政策支持的情况下，香港很乐意尽快落实，促进两地融合，将教育做大做强。

　　对深圳法治政府和公共服务型政府的建设充满信心

　　《总体方案》提出深圳要建设公共服务型政府和法治政府。谈到香港政府在加强公共服务、缩减行政层级方面可为深圳提供哪些有益的经验时，唐英年表示，自己做财政司司长的时候，就有一个核心的理念：市场主导、政府促进。在市场主导的基础上，不是仅仅依靠市场经济，市场经济不是全能的，有些事情必须由政府促进才能发生、发展。在经济发展中，香港对外开放了多年，积累了不少经验，相比内地走得可能靠前一点。他认为香港在城市管理方面也累积了不少经验，有些应该放手让市场去做的，政府很愿意放手，政府只是做规范管理的工作。

　　唐英年表示，法治政府的建设是需要一个过程的。香港的法治精神培养比较好，如在香港行人过马路的时候，即使路上没有车，也很少有人冲红灯。唐英年认为，法治的精神不是一两天就能出现的，这要有一个过程，需要长年累月对法治的一种尊重。他相信内地会走上这个过程，法治精神会不断地累积起来。唐英年强调说，建设法治政府和培养法治精神之间是互动的。人民必须要看见政府对法治高度的尊重，有了这样的信心，人民也同样会遵循、尊重法治；人民尊重法治，再加上媒体的监督，也会推动政府尊重法治。

　　谈到《总体方案》中关于行政体制改革中决策、执行、监督要相互制约又相互协调的内容，唐英年介绍了香港行政体系决策、执行、监督的制衡机制，表示正是在这样健全的制衡机制下，香港政府在每做一个决策时都非常小心。首先是确保政策合法；第二是仔细审核程序与过程，每一个环节都想得最周到；第三，在政策推行的时候，也同样要过细、过细、再过细。唐英年表示，决策、执行与监督之间并不存在矛盾。人民选出代表，通过代表监察、监督政府。香港立法会就由选出的60位代表代表选民监督政府，如果他们监督的工作做得不好，下一届选民就可能不会再投票选他。“我们相信人民的眼睛是雪亮的。”唐英年说，这也是大家通过选出代表，与政府一起共同建设和推进社会发展、经济发展、民生改善、民主发展的过程。

　　期望深港合作迈上新台阶

　　唐英年认为，深港合作不是彼此之争，而是需要长期合作，共同努力。他相信在“一国两制”的基础上，两地一定能将合作的空间做到最大。谈到目前最迫切需要推进的领域，他认为，首先是人流和基建方面。双方需要不断探索，通过加强口岸、机场、高铁等基础设施的建设，打通经络，促进人流的交往互动。第二方面是双方在产业互补、错位发展方面需要进一步提升合作空间。第三在服务业方面，包括前面所说的金融、航运等行业所涉及的服务业方面，深港合作都有很大的发展空间。

　　在采访的最后，唐英年对率团访问深圳，与深圳方面进行沟通和磋商充满期待。唐英年告诉记者，这次代表团的人数相当多，各行各业的都有，讨论的话题也很多，主要将集中在金融、物流、航运、贸易、创意科技、动漫、文化等各方面。虽然通过一次访问并不可能一下子就达成很丰硕的成果，但是总结过去多年来深港合作的经验，他充满信心地表示：“我相信深港双方一定能够进一步解放思想，先行先试，实现功能互补、错位发展，让深港合作再上一个新的台阶！”