中共深圳市盐田区政协机关支部委员会关于巡察整改工作情况的通报
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于2022年04月24日发表
2020年10月13日至11月30日，区委第一巡察组对区政协机关党支部进行了巡察。12月30日，区委第一巡察组向区政协机关党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、压实主体责任，强化组织领导
区政协机关党支部坚持把落实巡察整改作为重大政治任务来抓，强化政治责任担当，立行立改、真改实改，从严从细从实抓好整改落实。
（一）统一思想认识。巡察反馈会后，区政协机关党支部迅速研究部署巡察整改工作，第一时间将巡察反馈意见和党支部书记的表态发言向区政协党组报告，先后召开支部会议、机关全体人员会议传达巡察组反馈意见，认真组织学习******关于巡视工作的重要论述，把党员干部思想统一到巡察整改精神上来，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导。成立了以党支部书记为组长、副书记为副组长，专委会、办公室各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹组织巡察整改工作，并指定专人负责各专项任务。党支部书记严格履行“第一责任人”职责，主持召开专题会议，讨论整改方案，研究推进措施，掌握整改进度，明确整改要求。专委会负责同志和办公室各科室根据职责分工，按照任务清单和时间表，逐一抓好具体问题的整改落实，确保整改不留盲区。
（三）制定整改方案。对照巡察组反馈问题，区政协机关党支部第一时间召开支委会议，针对巡察组发现的5个方面24个问题，逐条逐项梳理研究，深入分析原因，提出54条具体整改措施，制定了《盐田区政协机关党支部关于落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，列出问题清单，明确整改措施，层层分解任务，做到问题整改不漏项、措施具体可操作、责任明晰保落实。
（四）深入监督检查。巡察整改领导小组加强对整改工作的督查，每周向区政协党组报告整改情况，多次召开一室三委专题会议，听取整改进展情况，研究整改工作中的重要事项和突出问题。建立整改台账，实行销号管理，分类分批实施整改，对整改进度缓慢的事项开展重点督促检查和整改提醒，确保件件有落实，事事有回音。
（五）强化整改实效。坚持标本兼治，在抓好巡察整改的同时，及时总结经验，加强制度建设，制定科学、管用、长效的工作机制，推进机关党支部建设，通过巡察整改推动干部作风转变，切实将整改成果转化为推动工作的强大动力。
根据区委第一巡察组反馈意见五大方面24个具体问题，区政协机关党支部梳理了五大方面54项整改措施。全体党员坚决落实巡察整改任务，2021年2月5日，区政协机关党支部召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，认真开展对照检查，深刻剖析问题根源。截至目前，通过巡察整改，政协机关党支部建章立制11项，完成整改问题24个。
二、聚焦问题根源，落实整改任务
（一）关于党的领导弱化，落实上级决策部署有差距问题的整改情况。
1.针对党支部主体责任意识不强的问题。一是制定党建工作计划。主动加强与区直机关工委的沟通联系，广泛听取支部党员建议，研究全年党支部建设工作。召开区政协机关党支部全体党员大会暨主题党日活动，党支部书记向全体党员述职，报告支委会工作，通过了《区政协机关党支部2021年工作计划》，对党员学习教育、党员发展等工作作了部署，细化了理论学习、主题党日和志愿服务等活动安排，推动党建工作有计划、分步骤进行。二是建立健全谈心谈话制度。党支部书记分别与党员干部进行提醒谈话，对个别人员的工作状态、迟到早退现象提出批评。
2.针对政治意识不强的问题。一是开展党建理论学习活动。严格落实“第一议题”学习制度，规范学习记录工作规则，通过三会一课、主题党日活动等形式，利用“学习强国”“党建在线”等平台，组织支委委员、党员干部开展专题学习。召开党支部支委会，学习******在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的***精神，民主评议党支部2020年工作；召开党支部党员大会，学习******在党史学习教育动员大会上的***精神。二是加强对意识形态工作的领导。召开党支部支委会，明确意识形态工作由党支部书记亲自抓，每年至少两次专题研究意识形态工作，落实党管意识形态责任。区政协机关党支部召开党员大会，传达学习中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，布置机关党支部2021年意识形态工作，将意识形态工作纳入年度机关党建工作要点。三是抓好宣传阵地建设。加强新媒体信息平台管理，指定专人负责，优化微信公众号栏目设置，规范信息发布审批程序。结合党史学习教育，每日发布党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习信息，积极宣传党的路线、方针、政策。
3.针对落实上级决策部署有差距的问题。一是加强对上级决策部署的学习。组织机关人员认真学习中共深圳市委印发的《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施方案》，领会文件精神，明确工作目标，协助区委筹备区政协工作会议，出台相关文件。召开党支部支委会议、一室三委工作会议，第一时间传达学习全国政协第十三届四次会议精神、******在看望参加政协会议的医药卫生界教育界委员时的***精神。二是加强对政协委员的政治引领。在区政协五届六次会议上，成立临时党委和临时党支部。会前，各专委会分别组织召开党小组会议，学习《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施方案》精神，通报委员履职情况，指导提交政协提案，充分发挥党员委员的政治引领作用。
（二）关于党的组织建设有所缺失的整改情况。
1.针对党内生活制度执行不严格的问题。一是规范党支部组织生活制度。明确在政协党组的领导和指导下，按照基层党支部管理要求，独立开展机关党支部组织生活，指定专门党务工作者负责三会一课的组织，做好会议记录、材料报送等工作。召开机关党支部巡察整改专题民主生活会，组织政协主席班子成员以普通党员身份参加党员活动，党支部书记向全体党员讲“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题党课。结合党史学习教育，党支部制定党史学习计划和庆祝建党100周年活动方案，开展党史学习教育、志愿者服务活动，组织办公室和专委会开展“我为群众为实事”专题调研。二是保障退休党员积极参加组织生活。及时向退休党员干部传达巡察反馈意见，听取老干部对机关支部工作的意见和建议。为退休党员订阅《深圳商报》、《***谈治国理政》第三卷、《论***历史》等报刊书籍，组织老干部加强学习。设立了退休党员阅文室，指定一名公务员为老干部信息员，设定老干部阅文日，保障退休党员及时学习了解党的路线、方针、政策；组织退休党员积极参加会议和活动，召开党员大会，退休党员全部出席。
2.针对党务工作质量不高的问题。一是开展党务工作专题学习。机关党支部召开支委会，深入学习《***支部工作条例(试行)》《关于区直单位基层党支部设立和换届选举有关事项的通知》等文件精神，提高支委党建工作水平。二是规范党务工作规则。指定1名公务员为党务干部，专门负责支部党务工作，积极参加区直机关工委组织的业务培训。深入分析反馈意见中提到的“支部选举不规范”问题，认真审核选举相关材料，对不规范的材料按要求整改，完成近3年党支部换届选举的请示、批复等文件和历次会议记录的整理归档。规范会议记录，按要求做好“三会一课”记录，支部书记每月检查会议记录情况，定期提请区直机关工委审核，确保会议记录完整合规。
（三）关于纪律建设和队伍建设存在短板的整改情况。
1.针对未建立健全以制度管人管事的工作机制的问题。一是完善规章制度。召开政协机关一室三委工作会议，研究建立健全机关各项管理制度，对财务管理、人员考勤管理、办文办会管理、公务接待、公车管理等工作建章立制。办公室秘书科统筹修订《内部控制工作手册》，重点对单位预算、收支、采购、资产、合同等财务管理制度进行修订。二是强化制度执行力度。针对巡察反馈“制度执行刚性不够”问题，特别是机关请休假制度的执行上，规范申请审核和备案程序，明确值班加班补休核定标准，制定加班登记表，科室负责人审核把关，做好加班时间、事由、用餐情况等事项的统计和备案，定期公布请休假情况。三是规范公车使用管理。认真对照反馈问题整改，充分认识到在公车使用管理方面的漏洞，召开办公室工作会议，组织机关人员学习《关于进一步规范公务车和公务油卡管理使用工作的通知》相关规定，制定公务用车管理规定，明确管理单位，严格实行车辆派车和油卡使用审批制度，建立健全公车使用管理台账，加强公务用车保障人员管理，加大公务用车管理的监督检查。
2.针对工作作风松散，作风建设抓而不实，核心业务质量不高的问题。一是增强工作作风意识。召开政协机关一室三委工作会议，认真反思作风不实问题，剖析问题产生根源，对反馈问题中提到的相关人员提出严厉批评，集中学习了区相关工作规定。二是强化工作绩效责任。围绕2020年度绩效考核结果，全面梳理、逐条对照，把绩效评估各项内容融入到日常工作中，办公室秘书科专人负责绩效评估跟进工作，每个季度召开一次工作会议，及时补短板、堵漏洞，以绩效管理推动工作作风转变。三是高质量开展提案工作。强化提案工作质量导向，提高提案撰写、提案办理、工作服务“三个质量”，以《深圳市政协清单式提案工作标准》为指引，发挥提案在政协工作中的抓手作用。召开提案审查工作会议，对区政协五届六次会议提案进行审查，将立案提案提交各单位办理。遴选重点提案，并着手开展提案办理“回头看”活动。
3.针对存在形式主义，落实党风廉政主体责任流于形式，课题调研走过场的问题。一是加强党风廉政建设思想认识。将党风廉政建设和反腐败工作纳入政协机关重要议事日程，党支部书记主持召开了机关党支部党员大会，对支部党风廉政建设工作作出专门布置。明确党支部书记的第一责任，副书记、支委及专委会主任按照“一岗双责”要求，对分管范围内的党风廉政建设的领导责任，厘清责任边界。区政协机关党支部召开民主生活会，一室三委负责人围绕党风廉政建设责任落实情况及个人廉洁自律情况，认真述责述廉，开展民主测评，党支部书记进行口头述职。二是开展形式主义问题深入剖析。针对反馈问题中提出的“形式主义”“课题调研走过场”等问题，在机关党支部民主生活上，各专委会负责人针对调研中出现的形式主义问题进行了自我批评，认识到必须克服形式主义，要统筹谋划2021年课题调研，组织委员开展调研专项研究，优化调研工作方案，选取有借鉴意义的考察城市，结合实际考察内容撰写调研报告，真正做到调研有质量，履职有实效。
（四）关于贯彻执行中央八项规定精神不够坚决的整改情况。
1.针对前往无调研任务安排的城市的问题。各专委会对往次调研活动进行了自我倒查，明晰问题，汲取教训，组织本委工作人员学习相关规章制度。召开政协机关一室三委工作会议，研究建立健全机关各项管理制度。区政协办公室修订《盐田区政协机关财务管理制度》，进一步明确预算支出的审批权限、审批程序，对报销内容的真实性、支出人员的经济责任等提出明确要求；起草专题视察工作规定、加强和改进调研工作办法，从制度上对考察调研工作进行规范。
2.针对公务接待陪餐人数超标的问题。组织机关人员学习《深圳市党政机关国内公务接待管理制度》（深办发[2014]12号）和《关于进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的通知》（深盐党廉办函[2020]2号），对反馈问题涉及到的人员进行提醒谈话。制定机关公务接待工作规定，明确接待范围、接待标准和接待程序，按规定控制陪餐人数并做好登记。
（五）关于执行财经纪律不够严格的整改情况。
1.针对工程采购管理不规范的问题。一是规范采购管理制度。召开政协机关一室三委工作会议，研究建立健全机关各项管理制度。政协办公室按照内部控制要求，对采购管理、资产管理、基建管理等制度进行修订。二是加强“委员之家”日常管理。办公室综合科负责“委员之家”日常管理，指定专人落实具体工作，加大对物业、安防、绿化等第三方管理单位的检查和督促。
2.针对内控制度执行不严，费用报销不规范的问题。召开政协机关一室三委工作会议，研究建立健全机关各项管理制度。区政协办公室制定修订机关财务管理制度、机关公务接待制度，进一步明确预算支出的审批权限、审批程序，对报销内容的真实性、报销清单的完整性及支出人员的经济责任等提出要求，规范接待范围、接待标准和接待程序。
3.针对合同管理不规范，存在购买服务未签订合同、项目先执行后补签合同和提前支付合同款的问题。召开政协机关一室三委工作会议，研究建立健全机关各项管理制度。区政协办公室按照内部控制要求，修订合同管理制度，明确合同制定要求，对审核程序、签批权限和责任等作出明确规定。
三、抓实后续整改，深化整改成效
经过三个月的集中整改，区政协机关党支部巡察整改工作取得阶段性成效，但与区委巡察工作要求还有差距，一些整改问题有待深入解决，一些制度需要长期完善。下一步，区政协机关党支部将严格按照巡察整改要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改工作，巩固深化整改成效，运用好整改成果，推动全面从严治党迈上新台阶。
（一）强化政治担当持续改。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，切实把巡察整改作为衡量“四个意识”的试金石，检验“两个责任”的重要标准，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡察整改的“后半篇文章”。坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢，认真剖析提炼巡察反馈意见中反映的深层次问题，做到标本兼治、防微杜渐，持续推进整改工作不断向纵深发展。
（二）坚持问题导向持续改。坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡察整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对需长期整改的问题，将紧盯不放、一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效；对已完成整改的问题，坚决防止反弹反复，切实巩固整改成果。坚持把巡察整改同日常工作紧密结合，以问题整改促进工作提升，以工作成效带动整改落实。
（三）健全长效机制持续改。坚持把问题整改与制度建设相结合，坚持举一反三，以小见大，从个别问题中发现共性问题，强化内部管理，治本与预防相结合，不断扎紧制度的“笼子”，切实以制度管人、管财、管权、管事，将制度优势转化为工作效能，确保建立完善的各项规章制度发挥治本作用。
（四）聚焦巩固提升持续改。坚持把巡察整改作为改进和推动政协工作的重要抓手，把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程各方面，扎实推进全面从严治党不断取得新成效，为“双区建设”和综合改革试点工作添砖加瓦，为促进盐田高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区贡献政协力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0755-25228317；邮政地址：深圳市盐田区深盐路区行政中心区政协1040办公室；电子邮箱：zxsfw@yantian.gov.cn。
中共深圳市盐田区政协机关党支部
2021年6月21日
