盐田区政务服务数据管理局2019年度法治政府建设年度报告

　　2019年，盐田区政务服务数据管理局认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设的工作部署，全面履行政府部门职责，将法治建设贯穿于“互联网+政务服务”、新型智慧城市建设等自身中心工作的全过程，认真落实《深圳市盐田区2019年全面依法治区工作要点》《盐田区创建国家法治政府建设示范区实施方案》等年度目标任务，坚持依法行政，不断优化提升政务服务效能，较好完成了全年工作任务。

　　一、2019年工作总结

　　（一）加强组织领导，建立健全体制机制。一是加强思想学习。坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设一切工作，深入学习领会******全面依法治国新理念新思想新战略，以及在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议和中央政法工作会议上的***精神，全面准确把握精神实质、核心要义、实践要求，将此作为法治建设的科学指南和根本遵循，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是健全体制机制。将法治建设摆在全局工作重要位置，主要负责人为推进法治建设第一责任人，其他领导在各自分管范围履行推进法治建设职责，定期研究法治建设重大事项，在开展政务服务、谋划智慧城市建设等工作中将法治建设摆在突出重要的位置，并将法治建设纳入本单位年度工作要点。认真落实民主集中制，制订了局党组议事规则，建立完善局会议制度、财务管理制度、请休假制度、公车管理办法、自主采购办法、印章管理制度、固定资产管理制度、健康促进行动制度等系列规章制度，确保工作推进有章可依，坚持通过局党组会、局长办公会等形式进行重大事项议事决策。

　　三是突出普法宣传。加大普法宣传力度，依托各级政务服务大厅，借助政务服务工作开展，通过政务服务“***服务”等契机，积极主动向群众宣传法治，引导广大市民参与盐田法治示范区建设，动员干部职工把“学法治”转化为工作、生活中的自觉行为。完成领导干部学法工作任务，完成率100%，优秀率100%。

　　（二）注重规范实施，严格依法依规决策。一是实行法律顾问制度。机构改革以来，自成立之初便将制度建设、依法规范开展工作作为新局工作的重中之重，及时建立法律顾问制度、会计师顾问制度等，从制度上加强内控管理，防范法律风险和管理漏洞。针对建设项目多、涉及金额较大等情况，聘请常年法律顾问为合同签订、业务开展提供专业法律咨询服务，确保工作开展依法合规，今年以来局法律顾问审核合同70多份，提供专业咨询意见百余条次。

　　二是严格依法决策。建立健全智慧城市和“数字政府”建设工作机制，印发《盐田区智慧城市和“数字政府”建设工作领导小组工作制度》《盐田区智慧城市和“数字政府”建设实施方案》等，在广泛研讨的基础上，起草《盐田区智慧城市和“数字政府”建设项目管理办法（试行）》，拟制2020年智慧城市和“数字政府”建设项目59项清单，为规范化推进智慧城市建设提供制度保障。

　　三是加强合法性审查力度。在谋划新型智慧城市建设等重大工作过程中，认真落实重大行政决策事项的专家咨询论证、风险评估等环节要求，召开专家论证会、征求意见会等30次。同时，加强对规范性文件的合法合规审查及重大决策的合法性审查，配合相关部门做好行政规范性文件的备案审查工作，按规定清理行政规范性文件。

　　（三）进一步深化“放管服”改革。一是推进审批制度改革。制订《盐田区深入推进审批服务便民化工作方案》，通过审批流程优化、政务事项标准化梳理，实现73项事项区内同级通办、280项事项全城通办，不见面审批411项，“秒批”事项119个（10个为盐田首推事项）；行政许可即来即办事项75项，行政许可即来即办率37.82%，办结压减时限比76%。

　　二是简政便民，提供主动精准政务服务。在市政务服务数据管理局和区网格办、民政局、工信局等部门的大力支持、配合下，整合政务和大数据资源，发挥“互联网+政务服务”优势，在需求调研和大数据统计分析基础上，针对高新企业和新进人才最需交办、不方便办的难点问题，推出“精准利用数据、主动对接需求、***贴心服务”的盐田特色优质服务模式。目前，共梳理54项企业及人才需求最集中、业务量最大的服务和审批事项，把企业和人才所需送***。

　　三是创新服务模式，解决群众办事痛点堵点。实行“多点受理、受审分离、窗口收件、部门审批”模式，目前全区“一网通办”事项547项。建立“容缺审批”，集中推出101项政务服务“容缺受理”事项，优化便民服务。推出71个“一件事一次办”服务，助力企业、群众实现“一件事情一次办完”。实行工作日午间、晚间、周末预约延时服务，切实解决群众办事痛点、难点和堵点。在区行政服务大厅开设特定人群绿色通道，推行“政务服务+物流快递”，切实打通政务服务“最后一公里”。依托大数据分析，建立为自然人和法人提供“从摇篮到坟墓”的全生命周期服务模式。目前已梳理自然人事项247项、法人事项106项，包含9个自然人事项主题服务、17个法人事项主题服务和人才、企业 、政策扶持三个特色服务。

　　（四）大力推进“数字政府”建设。一是成立智慧城市和“数字政府”建设领导小组。区委区政府成立盐田智慧城市和“数字政府”建设工作领导小组，由区委书记陈清任组长，区长副书记、区长杨军任常务副组长，相关分管区领导任副组长，各相关部门、单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，主任由区政府分管领导兼任，办公室设在区政务服务数据管理局，常务副主任由局长担任，副主任由分管副局长、区政务服务中心主任担任。为更好地落实领导小组的决策部署，组建盐田智慧城市和“数字政府”建设首席信息官（CIO）和数据专员（DA）团队，成员由各街道办、区委各部委办、区直各单位、区各人民团体、驻盐各单位、区属各企业、相关企业分管负责人及相关工作人员组成，高标准谋划推进新型智慧城市和“数字政府”改革建设工作。

　　二是推进政务服务“一门集中”改革。进一步推进“互联网+政务服务”，开展政务服务“一门集中”改革，对区行政服务大厅迁址现代产业服务中心裙楼可行性进行调研，梳理集合政务服务、公共服务、社会服务等需求，按照统筹规划、合理布局、资源共享原则，形成《盐田区行政服务大厅一门集中改革工作方案》，并着力深化设计，切实推进服务一门集中、一站办理，以群众“只进一扇门”为目标，精简优化审批流程，打造“数据多跑路、群众少跑腿”的高效便民政务服务。推行企业开办一天完成，区行政服务大厅设立“开办企业一窗通”服务专区，为企业开办事项提供一窗通、一站式服务，增强企业和群众办事体验感。医保、社保、海监渔政、市监等一批市直事项进驻区和街道大厅，持续优化盐田营商环境。

　　三是实现政务服务24小时不打烊。在区、街道、社区和产业服务中心、工业园区部署了一批政务自助服务终端、易办事一体机，与银行合作，在居民区、商圈等24小时银行自助服务网点部署政务自助服务终端，打造“政务服务大厅-街道-社区、人流密集区”的“1（区）+4（街道）+N（人流密集区）”自助政务服务区，推动实现24小时不打烊自助政务服务辖区全覆盖。构建智能化政务咨询平台，借鉴语音智能机器人siri理念，打造全市首个AI智能语音咨询平台，以人机交流方式为群众提供24小时不间断、365天不打烊的政务咨询服务。按照“一机在手，办事无忧”的理念，对“在盐田”微信公众号的政务服务功能模块进行完善。通过将“在盐田”微信公众号政务服务栏目与“深圳掌上政务”微信公众号对接，为市民提供在线申办、预约取号等功能。加强i深圳盐田服务专区模块建设，通过平台为市民提供便民服务、盐田旅游、人力资源等主题式服务。

　　二、2020年工作计划

　　 2020年，按照***《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》、广东省《“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》《深圳市“数字政府”综合改革试点实施方案》《深圳市新型智慧城市建设总体方案》以及《盐田区智慧城市和“数字政府”建设工作实施方案》，我局将继续深入学习******关于依法治国系列***精神，以党建工作为引领，以深化“放管服”和“数字政府”改革建设为抓手，锐意进取，真抓实干，努力推动法治建设工作迈上新台阶。

　　（一）加强自身建设，认真谋划法治建设工作。高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党组管党治党的政治责任，认真贯彻落实******对广东***和对深圳重要批示指示精神，践行******全面依法治国新理念新思想新战略，落实中央、省委、市委、区委关于法治建设工作的决策部署，认真谋划，将《法治中国示范城区建设工作方案（2017—2020年）》落到实处，全方位加强法治建设工作。

　　（二）进一步深化“放管服”改革。进一步深化“放管服”改革，继续实施秒批等行政审批改革。创新政务服务提供方式，充分利用数据管理、分析的优势，结合盐田人口、地域、区位等特点，创新提供主动、精准、智能服务。加强企业需求调研，研究继续推进为盐田综保区等园区企业、人才***服务，持续优化营商环境。

　　（三）大力推进“数字政府”改革建设。深入推进政务服务“一门集中”改革，加快实施区行政服务大厅搬迁等工作。进一步推进“互联网+政务服务”，加快政府职能转变，紧扣企业和群众“多渠道、无差别、全天候、跨区域、高品质”的美好政务服务需求，推行政务服务事项“马上办、就近办、一次办、一站办、暖心办”，提供“亲切办、清晰办、顺畅办、快捷办”的精准化、智能化政务服务，为优化营商环境和“双区”建设贡献盐田力量。