罗湖区委全会质量至上民生为本建设幸福城区

　　“强力推进转型发展与不断增进人民福祉统一起来，努力实现与发展阶段和水平适应的幸福。” 1月21日下午，罗湖召开区委五届十三次全体（扩大）会议，区委书记刘学强代表全会总结2011年工作、部署2011年工作时指出，落实以人为本、增进民生福祉任务虽然十分艰巨，但刻不容缓，全区上下必须以以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，思人民群众之所虑，急人民群众之所难，谋人民群众之所求，牢牢抓住“保障和改善民生”这个给力点来抓好各项工作的落实，逐步实现人民群众的美好愿景，使我们的城市生活更美好！

　　盘点2010：亮点多多

　　报告指出，2010年，全区上下放开视野、着眼长远、敢想敢试，高起点、大手笔谋划罗湖未来，只争朝夕，激情燃烧，付之行动再造一个新罗湖，经济发展质量进一步提升，社会建设不断取得新成果，为罗湖“十二五”开了好局、起了好步。

　　GDP首次突破千亿大关  2010年，全区GDP突破千亿大关，达到1006.88亿元，增长8.3%。人均GDP 11万元，同比增长约6%，超过中等发达国家人均1万美元水平。居民人均可支配收入3.36万元，同比增长11%。辖区税收总规模（剔除海关代征税和证券交易印花税）为328.6亿元，增长11.53%，创历史新高。地方财政总收入跨过50亿关口，达到51.93亿元；一般预算收入36.73亿元，同比增长6.73%，也大为超过年初预期。

　　第三产业继续保持九成以上  去年，三次产业结构为0.0：9.5：90.5，第三产业同比增长8.5%。其中，金融业龙头地位进一步巩固，全年增长10.5%，占GDP比重达到38.4%，对全区经济增长贡献率为49.0%。生产性服务业发展迅速，全年实现增加值620.***亿元，占第三产业和GDP比重分别上升至68.1%和61.6%，位于全国内地城区先进行列，对经济增长贡献率高达76%，已成为罗湖发展的强劲引擎。市场主体依然青睐罗湖，全年净增各类主体15718户，增幅达33.59%；新增内资企业注册资本达123.23亿元，其中超过亿元的项目14个，最大投资项目达到7亿元；实际使用外商直接投资7.32亿美元。企业质量不断提升，新增上市公司2家，在市上市办备案企业已达45家。品牌战略取得新成果，黄金、珠宝产业新增5个“中国驰名商标”，全区已累计获得黄金、珠宝类“中国驰名商标”13件，占全市同业的76.5%；黄金、珠宝类“中国名牌”23个，占全市同业的88.5%，全国同业的44%。

　　消费热点不断呈现  去年全年，社会消费品零售总额跃上600亿，达到602.54亿元，增长15%。商贸业增加值同比增长12.3%，占GDP比重为19.4%，对经济增长贡献率达27.7%。旅游业收入增长强劲，增幅接近六成。与华润万象城隔路相望的KK-mall去年底盛大开业，为罗湖打造时尚之都再添一代表性的购物地标，年初开业的百仕达喜荟城大幅提升了罗湖东北区域的商业业态。这些高端时尚消费元素的不断注入，进一步巩固和强化了罗湖在全市的商业中心和消费中心地位。

　　虚拟发展空间进一步拓展 2010年网上销售额或营业额预计超过1000万元的企业有19家，超过5000万元的9家，超过亿元的4家。国内首家结合专业进出口代理和电子商务功能的中小企业进出口外包服务提供商一达通公司同阿里巴巴联姻，预计到2015年可实现交易额300亿美元。莲塘互联网产业园重点扶持具有发展潜力的第三方电子商务平台，培育新的经济增长点，目前已有70家企业落户，其中包括为企业提供注册地址等各类服务的国内第一家电子商务秘书企业深圳网邦公司，园区产业集聚效应初步显现。

　　经济发展质量领先全国水平  去年，罗湖每平方公里建设用地产出GDP达28.82亿元，每平方公里建设用地产出国地税7.19亿元，分别为全市平均水平的2.4倍和2.7倍；在2009年万元GDP能耗0.4223吨标准煤的基础上，单位GDP能耗继续下降。2010年，我区万元GDP建设用地、水耗、电耗同比将分别下降6.4%、10%、5.8%，低于全市平均水平，继续处于全国领先水平。

　　百姓实惠多多  报告指出，2010年罗湖共帮扶促进包括72名残疾人在内的12294人实现就业，同比增长52.8，完成全年任务的169％。目前罗湖“全区83个社区全部达到充分就业社区标准”。大力实施“穿衣戴帽”工程，使市容环境不断提升，老百姓的居住环境明显改善。仅去年，该区新刷新老旧建筑外立面达到730栋建筑，累计完成1210栋的建筑立面刷新。尤其是对近50个老旧住宅区进行了宜居环境整治和立面翻新，群众得到了看得见的实惠。去年，我区还改造和新建社区公园5个，增加公共服务和户外文体活动设施面积40.5万平方米，99％的社区户外广场面积达到1000平方米以上，使老百姓的活动场所更多，环境更好。

　　教育工作成果丰硕 继被广东省首批授予“教育强区”称号后，去年又获得教育部授予的“全国区域教育发展特色示范区”称号和广东省授予的“推进教育现代化先进区”称号。同时，公共卫生服务体系进一步完善，全区医疗机构达到283家，医护人员接近万人，“看病难”在一定程度上得到缓解。

　　平安建设成果喜人  “平安是最大的幸福”。围绕“平安罗湖”建设主题，这些年来我区不断创新体制机制，如领导包案、警民联调、人民调解、信访代诉、门禁卡＋视频、出租屋统一招租、安全网格化管理等社会管理创新举措，积累了许多宝贵经验。罗湖口岸区域全年“零发案”天数同比增长１０％，东门步行街、人民南、万象城金融区等重点商圈的治安状况日益改善。由于城中村实行了“统一出租”和“门禁卡＋视频监控”管理系统，全区29个社区实现单月“零发案”，通过实施“红袖章”工程，使1.3万余人加入到店铺联防组织、护楼员及“夕阳红”义务巡逻队，辖区群众的安全感日益增强。

　　文化建设硕果累累  通过大力改善社区文化设施、对社区群众文艺社团进行经费扶持、专业辅导、探索“广场＋社团＋活动”等措施，全区500多个社区群众文化团体成为了社区文化建设的主力军，依托我区已建成的124个社区文化广场，极大丰富活跃了市民和外来劳务工的社区文化生活。梧桐山艺术小镇完成了中心街和博雅馆建设，已吸引数十家文化创意企业入驻，艺术氛围日益浓厚。成功举办了“深圳粤剧节”等活动，一批文化原创作品参与国家级别演出获得好评或获得国家级奖项。依托罗湖家园网打造读书月活动品牌“今夜我们倾听”诗文朗诵晚会，推出了以“唱罗湖”、“画罗湖”为主的7项纪念特区建立三十周年重大活动，开展了“百万市民学礼仪”、“罗湖市民讲外语”等“迎大运”系列活动，有力提升了城市文明水平。公民思想道德建设深入人心，涌现出一批践行社会主义核心价值观的楷模和表率。

　　展望2011：给大力建设幸福城区

　　对于今年工作，报告指出，要以“质量至上、民生为本，建设幸福城区”为核心和工作主题而给力、给大力，强调要“把强力推进转型发展与不断增进人民福祉统一起来”，这是罗湖经济社会发展的目标与依归。

　　报告指出，随着社会结构的深刻变动，社会群体和阶层多元化、多样化，以及思想观念及文化，社会意识和价值取向的差异分化与扩大，这种主体多元、利益多样、观点多方的社会现象给落实以人为本、增进民生福祉的任务十分艰巨，但也是刻不容缓。为此，全区上下必须以以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，思人民群众之所虑，急人民群众之所难，谋人民群众之所求，大力建设幸福城区！

　　报告认为，幸福感并不是虚无缥缈的空中楼阁，而是浸透到衣食住行、柴米油盐之中，包括人居环境、就业收入、寻医问药、小孩读书、老人养老、邻里相亲、社区和谐、城市家园意识等日常生活之中的真切感受。因此，作为基层党委政府，要紧紧抓住人民群众最关心、最切身的问题，一项项地解决，就能找到开启“幸福罗湖”大门的钥匙。

　　报告强调，建设幸福城区是个长期的过程，全区上下一定要咬定青山不放松，一步一个脚印向前走，与时俱进出实招，逐步实现人民群众的美好愿景，使我们的城市生活更美好！

　　报告要求，做好今年工作，要着重做好四个方面的有机结合：

　　一是经济发展与社会建设要有机结合

　　全力发展现代服务业。巩固罗湖作为全市金融集聚区地位，通过空间再造、人才支撑、政府服务、法治环境等强化金融业的集聚效应与效益。要大力发展法律、会计、设计、咨询、公共关系、经济与人才猎头等专业服务业，建立健全政府监督、行业自律的管理制度，构建种类齐全、分布广泛、运作规范、与国际接轨的专业服务体系。

　　全力促进传统服务业转型升级。以品牌化、集约化、国际化为方向，提高黄金、珠宝、服装等传统服务行业自主研发、设计的工艺和水平，提高产业的技术含量和附加值，不断向价值链高端延伸提升。以连锁经营、展会展销等手段加强国内市场推广和销售渠道的扩大与优化工作，着力打造一批具有知名度和美誉度的国际化品牌。进一步形成和巩固特色商圈，培育新的消费热点，充分挖掘消费潜力，大力繁荣假日经济、旅游经济、口岸经济等。

　　加速产业空间再造。以笋岗—清水河片区为重点，着力建设现代服务业基地和总部基地，吸引国内外企业集团总部和区域总部、采购中心、研发中心、结算中心、营运中心和品牌总代理等入驻。

　　力促消费升级。以“四城一镇”为基地，集聚全球知名品牌，吸引国内外高端消费群体，满足人民群众由日用品消费不断向耐用品消费、时尚品消费升级的需求。加快建设一批品牌消费、时尚消费和特色消费的项目载体，优化罗湖的商业布局，丰富商业业态和商业元素，引进更多新的商业运作模式。继续办好“时尚之夜”等各类时尚活动，着力把罗湖打造成时尚之都。

　　大力发展新兴业态。依托实体空间的骨架，支持电子商务、互联网、物联网等战略新兴产业在罗湖快速发展，培育一批具有行业特色、有影响力的品牌企业和平台。引导传统企业开设网上品牌、网上商场，利用电子商务优化供应链和价值链；为东门等成熟的商圈搭建公共网络服务平台，打造具有区域特征的网上商城。继续扩建莲塘互联网产业园，把莲塘建设成深圳乃至华南重要的互联网和电子商务产业集聚地。继续打造好梧桐山艺术小镇，大力发展文化创意产业，逐步形成集聚效应和效益。

　　大力推动深港融合。充分发挥罗湖毗邻香港的优势，加快深港融合发展的步伐，与香港共同打造世界级都市圈。舍得投入社会建设。民生建设的投入要一年比一年多，今年民生和公共服务上的支出占区财政支出的80%，用在民生和公共服务上的政府投资占全年政府投资的93%。不断加大公共财政对教育、医疗卫生、社会保障、养老等群众关心的民生领域的投入，提高公共服务水平。要加大对困难群体的帮扶投入，包括提高补贴标准、实物支持、廉租房配租服务等等。发挥财政投入的杠杆效应，鼓励吸纳社会资本进入公共服务行业，满足人民群众多样化的服务需求。

　　扎实推进平安罗湖建设。用足用好警民联调、人民调解、信访代诉、门禁卡+视频、出租屋统一招租、安全网格化管理等行之有效的社会管理创新的举措，***治安安全的热点和难点。进一步加强安全生产、安全生活和安全出行的工作力度，永不言胜。加强食品药品安全监管，使人民群众的安全感更踏实。

　　二是产业空间再造与城市功能完善要有机结合

　　今年计划启动11个城市更新项目，总投资215亿元，总建设面积238万平方米。在城市更新工作中，要认真研究和处理好产业结构与城市布局及城市功能之间的关联度、紧密度和匹配度。在推进城市更新工作中充分利用地下地上空间，通过地铁、立体式全天候步行系统建设等解决一系列的交通环境问题；充分利用新增的公共空间，建设布局优化的城市和社区公园、绿地绿道、人文景观等，全面提高城市品位和丰富市民的生活质量。

　　三是市容环境提升与人居环境改善要有机结合 

　　要在“生态”上做足文章、在“细节”上狠下功夫、在“品位”上精雕细刻、在“繁荣”上强化功能。同时，重点抓好社区环境改善。不断改善老旧住宅区、城中村、“插花地”三类社区的环境，让居住在其中的近100万低收入群众真正享受到“环境福利”。

　　四是硬实力与软实力要有机结合

　　在抓硬实力的同时，更要抓好“法治环境、公共文明、影响力和服务”四个方面的软实力建设，不断增强罗湖的综合竞争力。

　　报告强调，罗湖新一轮的大发展，机遇难得而富有挑战，前景广阔而充满希望，全区上下要以迎接建党九十周年为动力，利用重大活动压任务，同时，激发各级党组织和广大党员干事创业的热情，倡导“比、学、赶、帮、超”，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，以效果倒逼办法，扎实做好今年各项工作，为罗湖“十二五”开好局、起好步，为建设“一个中心、两个基地”打下良好的基础。