金口河区和平彝族乡迎新村蒲梯村公路护栏安装事后绩效评价报告

金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装事后

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报

告

项目编号：金财绩评（2022）009号

业主单位：乐山市金口河区和平彝族乡人民政府

施工单位：四川恒顺福建筑工程有限公司

评价单位：乐山市金口河区财政投资评价审核中心

金口河区财政局：

我中心接受委托，对金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装进行绩效评价，被评价单位提供评价所需所有资料，并对所提供资料的真实性、客观性、完整性负责。

我中心的责任是在实施评价工作的基础上，依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》等相关法律法规的要求和被评价单位所提供资料，从项目决策、项目管理、项目完成、项目效果四方面，根据项目申报文件、相关工程技术、造价和管理方面的资料，结合项目单位自评报告及评价指标表、项目实施具体情况，绩效科学性、合理性、真实性复核，核实抽查相关事项。

现金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装评价工作已完成，报告如下：

一、内容摘要。

1．项目基本情况。

金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装系经(金发改投资〔2021〕36号)文件批复立项。建设规模及内容：金口河区和平彝族乡迎新村4组至1组1.5公里；金口河区和平彝族乡迎新村6组1.2公里，7组至8组0.5公里；金口河区和平彝族乡蒲梯村6组至鑫农肉牛养殖、李东子沟至5组、李东子沟至11组3.5公里。项目总投资160万元，为政府投资。项目合同工期60日历天。

2.评价结论。

金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装项目建成后，将提升原路段的交通安全防护能力,保障沿线居民的出行安全，提升了群众的社会满意度，降低了全区交通安全事故发生的概率。项目决策符合相关政策和实际需求，资金使用较规范，项目执行较规范。

3.主要问题及建议。

项目实施进度滞后，该项目开工日期为2021年9月29日，合同工期为60日历天，实际竣工验收时间2022年3月30日，该项目工期已严重滞后，建议加强项目管理，严格监控项目进度，督促服务供应方及时提交成果。

项目无质量和进度管理措施，建议业主健全项目管理制度、明确项目工作及管理范围、明确项目质量及进度管理措施、相关工程资料及时归档存放。

    该项目未使用工程量清单招标，国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，不分建设工程规模大小，均必须采用工程量清单计价，建议按照相关规定执行，加强相关法律法规学习。

二、评价工作开展及项目情况。

（一）项目基本情况。

2021年7月22日，乐山市金口河区发展和改革局以《关于金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装工程实施方案的批复》（金发改投资〔2021〕36号）文件，下达项目建设任务，相关内容如下：

项目名称：金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装

项目业主：乐山市金口河区和平彝族乡人民政府

项目建设地址：和平彝族乡迎新村、蒲梯村

项目具体建设规模及内容：金口河区和平彝族乡迎新村4组至1组1.5公里；金口河区和平彝族乡迎新村6组1.2公里，7组至8组0.5公里；金口河区和平彝族乡蒲梯村6组至鑫农肉牛养殖、李东子沟至5组、李东子沟至11组3.5公里。

投资计划及资金来源：项目总投资160万元，资金来源为政府投资。发改批复计划工期：2个月。

项目施工方：四川恒顺福建筑工程有限公司

项目设计方：悉地（苏州）勘察设计顾问有限公司

项目监理方：四川同创建设工程管理有限公司

2021年8月9日区财政局对本项目工程预算控制价进行财政评审，送审金额1,789,185.00元，审核后金额1,596,318.00元，招标最高限价1,596,318.00元（金财确函〔2021〕88号）。

2021年9月15日由乐山市金口河区和平彝族乡人民政府通过竞争谈判确定中标人,四川恒顺福建筑工程有限公司中标。中标价1542800.00元，2021 年9月26日,双方签订合同,其签约合同价为1,542,800.00元。合同工期60日历天，2021年9月29日四川恒顺福建筑工程有限公司进场施工。

2022年3月18日四川恒顺福建筑工程有限公司申请项目验收，2022年3月30日竣工验收，工程质量满足设计要求和国家有关验收规范的要求，质量等级达到合格。

2022年8月23日区财政局对本项目工程结算评审，送审金额1,559,8***.65元，审核后金额1,477,133.29元，（金财结函〔2022〕57号）。

2021年10月27日财政局支付中心支付四川恒顺福建筑工程有限公司工程预付款308,560.00元、2021年11月27日财政局支付中心支付工程进度款910,252.00 元、2022年9月26日区乡村振兴局支付工程尾款258,321.29 元。

（二）项目评价工作开展情况。

金口河区财政局根据《乐山市财政局关于开展2022年部门整体、项目支出绩效评价的通知》（乐市财政监〔2022〕14号）文件要求，采用四川省财政厅下发的2022年四川省专项项目支出绩效评价指标体系表，由通用、共性、特性3个层次，产业发展、民生保障、基础设施、行政运行4个大类有机组成。评价组根据项目预期目标、属性特点、功能用途等因素的实际情况，会同相关方研究细化三级指标。评价组采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与评价小组抽查评价相结合，运用成本效益分析法、比较法、公众评判法等方法进行评价，并按以下程序开展具体评价工作。

1.前期准备。

前期准备工作主要包括了解与本次绩效评价工作相关政策，听取委托人对委托事项的介绍，听取被评价单位对项目基本情况的介绍，接收被评价单位提交的资料。

2.分析评价。

根据前期准备工作了解情况，通过检查被评价单位提交的资料，对评价指标进行对应打分，得出评价初步结果，然后就评价中发现的问题和打分情况与被评价单位与委托人进行充分沟通，最终得出评价结果。

3.报告撰写。

评价工作组对现场评价结果进行分析汇总，使用财政部门规定的项目支出绩效评价报告相应格式文本撰写报告。

三、评价结论及绩效分析。

（一）评价结论。

1.评价指标综合得分93.30分，具体如下：

2.综合评价情况。

金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装项目建成后，将提升原路段的交通安全防护能力,保障沿线居民的出行安全，提升了群众的社会满意度，降低了全区交通安全事故发生的概率。项目决策符合相关政策和实际需求，资金使用较规范，项目执行较规范。

（二）绩效分析。

1.项目决策：权重8分得分8分。

金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装项目，主要是对原道路进行增设护栏（以及部分路段路侧不具备安放波形护栏的条件，为安放护栏需增设护栏基础），项目建成后，将提升原路段的交通安全防护能力,保障沿线居民的出行安全，提升了群众的社会满意度，降低了全区交通安全事故发生的概率。因此项目的建设符合金口河当前经济社会发展需要，与实际需求吻合。

2.项目实施：权重12分得分10.5分。

（1）资金分配及分配结果情况：权重4分得分4分。

资金计划下达：根据（金扶贫〔2021〕35号）请示和（金府复〔2021〕180号）文件精神，金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装项目纳入财政专项扶贫项目2021年度实施计划，计划投入155.00万元。

资金到位情况：截止2022年9月26日，金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装资金到位1477133.29 元，资金到位率100%。

（2）资金使用情况：权重4分得分4分。

金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装，截止2022年9月26日实际支出1477133.29 元（2021年10月27日财政局支付中心支付四川恒顺福建筑工程有限公司工程预付款308,560.00元、2021年11月27日财政局支付中心支付工程进度款910,252.00 元、2022年9月26日区乡村振兴局支付工程尾款258,321.29 元。），资金支付率达100%。

项目资金符合国家财经法规和财务管理制度及有关专项资金管理办法规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，符合项目合同规定用途，没有截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

（3）执行有效情况：权重4分得分2.5分。

该项目管理制度不健全，项目无质量和进度控制措施，扣1分，工程主要材料无复检报告扣0.5分。

3.完成结果：权重10分得分 8.8分。

该项目预算资金160万元，实际到位资金1477133.29元，预算执行率92.32%，扣0.2分。

    项目实施进度滞后，但该项目开工日期为2021年9月29日，合同工期为60日历天，实际竣工验收时间2022年3月30日，该项目工期已严重滞后，扣1分。

4.项目效果情况：权重20分得分18分。

金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装项目建成后，将提升原路段的交通安全防护能力,保障沿线居民的出行安全，提升了群众的社会满意度，降低了全区交通安全事故发生的概率。工程、点位相关协调，配套设施整体协调较好，全面衔接发挥整体效益较好，扣2分。

5.项目质量完成情况：权重20分得分20分。

2022年3月30日竣工验收，工程质量满足国家有关设计、规范施工、施工质量满足国家有关验收规范的要求，质量等级达到合格。

6.社会效益情况：权重20分得分18分。

金口河区和平彝族乡迎新村、蒲梯村公路护栏安装项目建成后，将提升原路段的交通安全防护能力,保障沿线居民的出行安全，提升了群众的社会满意度，降低了全区交通安全事故发生的概率。公路护栏的建成较好的解决道路安全问题，但安全隐患并没有完全解决，扣2分。

7.社会满意度情况：权重10分得分10分。

通过问卷调查显示：100%的调查对象对改善群众出行条件、消除安全隐患、提升群众的社会满意度、降低全区交通安全事故发生的概率表示非常满意。

四、存在主要问题及相关措施建议。

项目实施进度滞后，该项目开工日期为2021年9月29日，合同工期为60日历天，实际竣工验收时间2022年3月30日，该项目工期已严重滞后，建议加强项目管理，严格监控项目进度，督促服务供应方及时提交成果。

项目无质量和进度管理措施，建议业主健全项目管理制度、明确项目工作及管理范围、明确项目质量及进度管理措施、相关工程资料及时归档存放。该项目未使用工程量清单招标，国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，不分建设工程规模大小，均必须采用工程量清单计价，建议按照相关规定执行，加强相关法律法规学习。