关于减轻企业负担的议案

随着欧洲主债权危机的爆发，世界经济面临新一轮的冲击和诸多不稳定因素，对我区出口产生较大消极影响。我镇企业普遍反映此次欧债危机的影响比2008年金融危机更为严重，目前有不少的企业出现倒闭潮，制造企业接订单量大幅下降，部分企业濒临停产兵源。建议区政府能在当前条件下，采取抗击金融危机的措施，减免企业税费，协助企业渡过难关。具体办法：一是对区劳动和社会保障局收取的劳动年审证照费，实行先征后补，全额返还的方式，将收取的费用全部补贴给企业；二是对各镇（街）出租屋流动人员管理服务中心收取的使用流动人员调配费，实行先征后补，半额返还的方式，将收取费用的一半补贴给企业；三是对区地税局收取的土地使用税，实行先征后补，半额返还的方式，将收取费用的一半补贴给企业；四是对各镇（街）派出所收取的治安联防费，实行先征后补，半额返还的方式，将收取费用的一半补贴给企业；五是对区水务局收取的堤围防护费，实行先征后补，部份返还的方式，将收取费用的30%补贴给企业。

曹敬坤等代表:

区人大十六届二次会议第19号关于减轻企业负担的议案收悉。经研究，提出主办意见如下：

为落实上级部署、扶持企业发展，今年来区领导班子成员先后带队，深入到130多家有代表性的企业开展暖企行动和五个一批，围绕相关政策措施落实情况、帮助企业解决实际困难、促进企业发展壮大等方面进行调研，对个案问题已安排职能部门***落实，对共性问题正研究制定具体措施办法加以解决，力求通过强有力的措施扶持企业发展。

各相关部门结合职能，认真贯彻好各级政府的扶持政策措施，切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难，为企业发展提供支持。

一、扶持企业发展

1、扶持外贸企业发展。我区先后组织召开重点出口企业座谈、外经贸政策和海关法规政策宣讲会等各类宣讲会和座谈会10余场；积极配合五个一批和暖企行动，走访调研企业50多家，开展送政策***活动，鼓励和引导企业用好用足政策。今年来，共协助企业获得各级扶持资金1000多万元；1-7月，共组织153家企业在加贸转型、开拓国际市场、建立海外营销网点等方面申报国家、省、市各类扶持资金650万元。同时我区将服务外包作为外贸工作新增长点和转型升级工作的重要突破口来抓，以引导加工贸易企业由贴牌加工向设计加工和销售两端延伸为依托，向新一代电子、机械制造、创意设计等领域拓展。并鼓励企业建立境外自主营销网络，培育自主品牌。特别是抓好灯光音响和沙湾珠宝首饰两个省级外贸转型升级示范基地的建设，推进基地内企业加快转型升级，培育成为我区外贸新的增长点。此外，我区想方设法鼓励扶持企业参加境外各种专业展览。先后发动企业参加广交会、首届中国加工贸易展以及香港珠宝展、欧洲品牌产品展等境内知名展会30余场，鼓励企业通过参展抢抓订单；并大力支持企业以品牌化参展。积极协助多家知名企业向商务部积极申报广交会品牌性展区展位；充分发挥中小企业开拓国际市场资金的带动作用，引导企业通过电子商务平台抓订单。

2、扶持中小企业发展。加大政策宣传力度，利用网站、报纸、微博等媒体广泛宣传各级扶持政策，鼓励和引导符合条件的区内企业积极申报，做好服务和指导。今年以来，共推荐8家园区和企业申报省、市小企业创业基地和平台，14家企业申报广东省重点创新帮扶高成长性中小民营企业；推荐100个企业的项目申请国家、省、市扶持中小企业发展专项资金、中小企业信用担保体系建设专项资金和广州市民营企业奖励专项资金，共申请资金3000多万元。根据我区企业实际情况，区经贸局草拟了扶持中小微企业和民营经济的政策措施，拟上报区领导审定。

3、扶持工业企业发展。上半年共推荐巨大汽车音响等77家企业申报2012年市级企业技术中心等各类技术进步项目；有53家企业通过清洁生产验收，21家企业被认定为省市循环经济试点园区（企业）、拥有资源综合利用产品企业。

4、扶持商业企业发展。今年推荐海印又一城二期等9家企业申报广州市商贸流通业发展资金，落实2011年商贸扶持资金1090万；推荐400多个再生资源网点申报国家、省、市各级专项扶持资金，完成万村千乡市场工程1家配送中心和58家农家店申报国家级优化提升项目的工作；加大对骏和通信建立集团总部的政策扶持。

二、对减免企业税费等建议

1、取消相关费用。根据《关于取消全市劳动年审证照收费的通知》（穗人社发【2012】14号）精神，我区从2012年2月1日起，取消全区劳动年审证照的收费；根据《关于停止征收使用流动人员调配费有关问题的通知》（穗价【2012】136号）精神，我区自2012年8月1日起停止征收使用流动人员调配费。

2、税收减免政策。今年中央和省市各级政府十分重视企业发展，相继出台了若干扶持企业发展的意见和措施，通过减免部分行政性收费等措施帮助企业减负。我区地税部门亦一直严格按照在营业税、企业所得税、房产税、土地使用税、土地增值税、城市维护建设税、契税等等各项税收优惠政策，对符合减免税条件的相关企业积极、认真执行税收政策，以实际行动支持着地方企业的发展壮大。近期，市发改委、市经贸委等部门制定了《近期我市稳增长促转型的若干意见》（征求意见稿）、《广州市稳增长促转型优服务的若干意见》（征求意见稿）、《广州市促进民营和中小微企业发展的若干政策》（征求意见稿）等政策措施，我区将进一步加大力度、创新思维抓好这些政策措施的贯彻落实。

3、密切关注全区中小企业发展。继续执行经济工作联席会议制度和重点企业联系制度，开展我区五个一批调研和暖企行动，及时了解企业的困难和问题，加大协调解决和督办力度。加大与海关、检验检疫、税务、外管、工商、劳动等部门的协调力度，为企业提供贴心服务，加快出台我区扶持中小企业政策，切实为中小微企业减压纾困。引导和鼓励企业用足用好各级扶持政策，区财政会同区经贸局每年都大力协助企业申报各类上级扶持资金，仅2012年上半年就协助我区323家企业的531个项目办理了上级专项资金的申报手续。

非常感谢你们对我区减轻企业负担工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。