解甲庄街道关于东部新区建设和南部大开发的工作思路与建议

    
      当前,烟台东部新区建设与莱山南部大开发两大市区战略的叠加,为解甲庄街道发展提供了千载难逢的历史机遇。街道党工委、办事处十分珍惜来之不易的发展机遇,曾多次与市区有关部门及相关领导主动汇报沟通,力争寻求在规划、政策、资金、招商等方面取得新突破,切实实现辖区的整体快速发展。前期,街道在项目招商规划、生态建设、环境综合整治等方面做了一些工作,取得了一定的成效,但重点项目尤其是明日之城项目推进缓慢,拖了全区的后腿。为有效推进下步工作,现将有关情况做出如下书面汇报:
      一、前期工作开展情况
      ——招商规划方面。一是聘请专业机构对街道区位优势、自然人文资源、发展潜力、拟建重点项目等进行策划、包装,印制了宣传画册与光盘,利用多种途径对外宣传、推介。目前,已确定香港世华集团、北京厚土投资机构于5月底到街道考察论证项目合作事宜。二是完成了明日之城项目安置区的评估工作,对已有土地指标126亩土地的地上附着物予以补偿,完成了沿路40亩土地的清表工作。三是在安置区地块制作了规划宣传展示刊板700米。四是近期将邀请北京故宫博物院专家来烟对街道尚书府修复工程进行技术指导。
      ——生态建设方面。一是街道投资300余万元完成了辖区沟莱线、马屯线、林孔线等主干道路两侧20米区域的绿化带建设,共栽植杨树13余万棵、黑松1万棵,绿化面积达到1000亩。二是投资100万元对部分干线公路两侧病虫害严重、层次不齐的老树进行伐除,更新栽植8-10cm以上的毛白杨。三是投资300万元对大山后至南水段约40公里的防火通道进行慢行绿道建设,现已安装路沿石8公里,绿道两侧6米范围内已栽植蜀桧、连翘等四季常青、三季有花树种10万余棵。四是对西解河滩地、沟头店交叉路口、辛安河与烟海高速交汇朱柳段三处地块进行土地整理,投资120万元进行征迁补偿,规划建设大型游园绿地。
     ——环境综合整治方面。3月份以来,街道在辖区深入开展环境卫生综合整治活动,重点开展村居环境、主干道路、烟海高速两侧的卫生综合整治,彻底整治辖区村庄、路域及其周边的“脏乱差”问题。一是村居环境综合整治。活动采取以奖代补的方式,对整治验收合格的村街道给予每户每季度30元液化气补助,对各村按规模大小分别给予3万、5万、8万的集中整治补助,预计投资150万元。截止目前,村居环境整治共动用大型机械近200余台次,人力1800人次,清理整治垃圾土石50000余方,其中,朱柳村、冶头四支、李家疃3个村通过验收,已发放奖励补助15万元。二是主干道道路环境整治。重点抓好辖区马屯线、沟莱线、林孔线等主干道路的路域整治工作,沿线8个村共动用大型机械100余台次,清理土石方18000余方。三是烟海高速环境整治。组织拆除了高速两侧各类建筑10余处,总面积10000余平方,同时,对6处顶风而上突击抢建的违章建筑,街道依法予以强制拆除,拆除面积5000余平方米;组织人员对50米范围外视野范围内的荒山荒坡进行了集中清理整治,部分地段自购树苗进行了补植,并动员农户对废弃的果园加强自我管理、进行精耕细作;对高速两侧的乱堆乱放与“几大堆”等问题,动员各村进行自行整治,重点地段街道组织力量予以清理,共清理土石3000余方。通过一系列的整治与治理,辖区的环境面貌焕然一新、发生巨大改观。
      ——烟海高速建设方面。一是工程施工建设。街道积极配合烟海高速施工指挥部协调解决各种矛盾纠纷,全面保障烟海高速的顺利施工,确保了高速于亚沙会前顺利通车。二是绿化带建设。全力配合区林业局开展高速两侧绿化带建设,面临小麦抽穗、部分春播地已耕种等重重难题,街道领导班子积极作为、分片分包,全力做好群众工作,保证了辖区烟海高速两侧绿化带顺利施工。
      ——辛安河治理工程。3月份项目开工建设期间,在地上附着物补偿资金未到位的情况下,街道党工委、办事处调动一切力量,靠前做工作,保证了征地清表工作的顺利完成。目前,整个工程进展顺利,5月底前,主体工程将基本完工。
      ——胶东引水工程。胶东引水工程解甲庄段全长6200米,目前,工程进入最后攻坚冲刺阶段,面临的矛盾纠纷错综复杂。街道与区水利部门紧密配合,充分发挥村党支部与村委会主要负责人的主观能动性,包片领导、包村干部靠在一线,及时协调化解问题,有力保证了工程施工的进度。
      以上各项重点工程项目的顺利推进,为南部大开发,“全域城市化、全域生态化”奠定了一定的基础,提高了街道辖区环境面貌的整体水平,提升了广大群众的生产生活质量。但与当前全市、全区的整体发展形势相比,与市区领导的要求相比,街道的工作还有很大差距。
       二、下步工作计划措施
      当前,解甲庄街道面临着东部新区建设与南部大开发两大战略叠加的难得机遇,我们深感重任在肩、责任重大,同时,面对发展中的诸多制约因素,由于街道自身条件限制,也让我们有时缺少有力支撑、倍感压力,东部新区和南部大开发不仅要加快城市综合体项目建设,同样生态和基础设施建设更是相辅相成、必不可少,为更好地实现促进发展、加速突破的目标,针对下步工作现提出如下计划和措施:
     (一)明日之城项目推进的建议。2011年上半年,整个项目的各项准备工作基本完成,但项目投资方在大气候不景气、利润测算不理想的情况下,放缓了项目推进的速度,至今尚未完成安置区土地的摘牌与清表工作,推进效果十分不理想。鉴于旧村改造民主程序已履行、群众改造期望值较高,安置区土地已完成土地评估测算,作为市区重点项目与各级领导高度重视、要求加快推进等各方面考虑,街道拟从以下3个方面实现突破。一是加快完善整个区域的修建性详规。前期,青建方面只对安置区621亩土地做出了修建性详规,未对1800多亩的中心开发用地进行详规设计,经过多次与设计部门的沟通,初步测算完成项目中心区的修建性规划需设计费约120万元,街道计划采取自筹资金的方式,聘请专业机构5月底前完成整个明日之城项目的修建性详规设计。二是安置区土地的地上附作物清表。2011年11月,街道聘请评估公司完成了安置区地块的地上附着物清点与评估工作。假如年内未实现地面清表,将会产生群众继续耕种土地、原有评估结果作废等大量问题,势必会造成将来补偿款数目增加与征地难度增大。鉴于此种情形,我们认为最为迫切的措施就是将安置区土地地上附着物补偿款尽早兑付群众,实现真正意义的地上清表。前期,我们自筹资金130万元,完成了部分土地的清表。为加快征迁速度,街道计划先行垫付补偿资金(约2200万元)对剩余区域的土地进行清表。因目前街道自有资金有限,拟申请区财政采取以调度款的形式借款给街道,尽快完成安置区土地的清表工作,待项目运转后街道将申请资金返还区财政。三是加大明日之城项目的招商力度。聘请专业策划公司对整个项目进行全方位的策划包装,采取多种宣传形式对外推介,加大对香港世华、华润、北京厚土投资机构等投资商的接洽力度,进行紧密的沟通跟进。另外,重点加强宣传手段的创新,增强项目的影响力,进一步扩大招商范围,力争吸引有规模、实力强的投资商介入项目开发,实现项目的早日开工建设。
      (二)辖区整体大规划的建议。街道总面积68.63平方公里,前期完成了20平方公里区域的控制性规划,目前规划已通过市规划局审定。区政府在编制南部生态新城规划中,只对绕城高速以南烟海高速以西区域进行编制,未将解甲庄片区列入整个规划的范围,街道剩余48.6平方公里近三分之二区域暂无详细性规划,这在整个南部生态新城规划布局中是有所缺失的,整个莱山区的产业布局和规划蓝图中缺少了“一体两翼”的东翼,整体规划也是不完整的。考虑南部生态新城规划的整体性与协调性,恳请区政府将解甲庄南部48.6平方公里区域纳入莱山南部新城的统一规划。
      (三)辖区基础设施建设的建议。多年来,街道整体基础设施较为薄弱,尤其路网建设问题一直是不可逾越的发展“瓶颈”,道路破旧的状况严重制约辖区的发展。按照未来城市规划建设设想,街道需要“五纵四横”道路网作为发展支撑(五纵:解马路、成海路南延、通海西路、金斗山路、烟海高速辅路,四横:沟莱线、林门线、冶头—北格庄路、孔辛头—院格庄路),“五纵四横”道路网建设应尽快启动。当前,急需将成海线、通海西路2条城市主干道列入建设计划。年初列入计划的马屯线、孔周线大修工程尽快开工建设,力争上半年完成大修工程。
      (四)辖区生态建设方面的建议。一是辛安河改造。辛安河流域改造治理从征地、拆迁、施工等方面进展顺利。辛安河作为市区为数不多的生态大河,河流整治后要更好地赋予其生机与活力,更需要进行流域景观带的重点打造。此次辛安河整理规划的两岸景观打造档次偏低,建议从绿化节点、景观打造上提升档次,把辛安河两岸打造成莱山南部生态新城重要的生态河流景观带。二是河流的综合治理。此次辛安河整治只限于河流中下游大山后至北水与林家疃交界处的治理,长度仅为5.12公里,而剩余4.08公里的上游河岸破损、河道淤积、非法采沙情况等严重,急需进行有效治理,建议能将治理范围扩大至河流上游,从源头上杜绝非法采沙现象的发生。三是围子山保护区建设。围子山自然保护区是莱山南部新城建设的重要版块,整个区域面积2.6万亩。前期,街道将保护区内大山后至南水段防火通道列入辖区生态建设的重点,全力打造了一条生态慢行绿道,将整个通道在满足护林防火需要的同时,又赋予生态旅游观光等功能。围子山保护区资源丰富,对其做好保护性开发,发展休闲观光、生态旅游产业潜力巨大,建议加大对围子山保护区管理处的扶持力度,加快推进保护区的保护性开发。
下步工作中,我们将变压力为动力、抢抓机遇、大干快上,努力在南部大开发中打造亮点,为南部生态新城建设贡献力量;努力在烟台东部新区建设中崭露头角,为东部新区莱山板块的快速发展树立新形象。
                                                                       中共解甲庄街道工作委员会
                                                                              解甲庄街道办事处
                                                                             二〇一二年六月八日