垦利县沿黄旅游业发展情况调研报告

    中华母亲河, 一脉文化遗产廊道，润泽神州大地，承载万年历史，孕育华夏文明，东流入海，造就了垦利这片神奇而美丽的土地。站在世界大河文明的尖端，垦利县是黄河水的汇萃之地，理所当然也是黄河文化的汇萃之地，最有理由、最有资格对黄河上下五千年的文明做一个总结。另外，黄河在垦利县入海，成就了长河入海、黄蓝交汇的雄浑壮阔；大河息壤，造就了一片生态的天堂；黄河文化、石油文化、海洋文化、红色文化、移民文化多种文化的交汇融合，形成了独具魅力的自然人文景观。这里既保留了原生态的湿地风貌，又传承着古老的农耕文明，恬静的自然风光，纯朴的生态田园，浓郁的乡村风情，成就了垦利发展旅游业得天独厚的资源优势。为充分利用我县优势条件，做好沿黄旅游这篇大文章，县旅游局深入沿黄各镇、街道、办事处进行了认真细致的调研，现将调研情况报告如下。
    一、沿黄旅游业发展现状
    万里黄河穿崇山峻岭，越黄土高原，走中原大地，从董集镇罗家进入我县境内，蜿蜒118公里，最终注入渤海。沿途涉及的镇、街道、办事处包括董集镇、郝家镇、胜坨镇、垦利街道办事处、黄河口镇、垦东办事处。近年来，在我县大力实施“旅游兴县”战略的指引下，各镇、街道、办事处充分依托产业优势，整合资源，挖掘潜力，广开思路，大力发展乡村旅游，为农业产业结构调整，丰富城乡居民生活，拓展农村就业，增加农民收入起到了积极作用。
    董集乡利用黄河滩区地域生态优势，充分挖掘黄河沿岸“新、野、奇、旷、美”的独特资源，以假日游、生态游为主题，开发了规划用地3000亩的金岸田园项目。项目分为私属菜园种植、特色果蔬采摘、休闲野炊垂钓、花木观赏繁育、野生动物养殖、黄河亲水游览等几大功能模块。目前累计完成投资600万元，完成1000亩建设任务，建设了私属菜园种植区，建成了“两纵两横”道路框架，修建了停车场、公厕等配套设施。
    郝家镇将“小、散”的劣势变为优势，将耿家、薛家、孙家、宋沙等8个特色农业村整合起来，规划了占地1.2万亩、由耿家蔬菜园、薛家葡萄园、宋沙香瓜园、黄店文化遗址等景点组成的郝家镇绿色生态观光园，修建了五星广场、葡萄长廊、葡萄采摘园、无公害蔬菜及香瓜采摘园等休闲观光设施。注册的“乐好佳”牌家酿纯天然葡萄酒，口感独特、品质优良。同时，郝家镇境内有21家汽车4s店展厅，经常性开展赏车、特技表演和试驾活动，使游客领略丰富多彩的车文化。以葡萄为媒，以汽车为介，郝家镇连续成功举办了五届葡萄采摘节。
    胜坨镇依托位于近代黄河三角洲顶点的优势，开发宁海黄河文化园项目，目前项目用地的迁占工作已完成。深入挖掘祈福文化和黄河文化，投资6.5亿元建设天宁寺项目，投资1300万元进行王王庄庙旧址重建。大力发展商务旅游，和利时水岛庄园、绿岛庄园、伟嘉园林等特色庄园项目正在建设中。
    垦利街道办事处以万亩蜜桃园、冬枣园等景观为依托，建成开放了黄河入海口生态农业观光园、吴家旺冬枣采摘园。至今已成功举办了十届桃花节、八届蜜桃采摘节和六届冬枣采摘节。在此基础上，开发了“文苑”、“史苑”、“ 世外桃源”等参与性项目，赵屋民俗一条街、老桃树园子、赵屋八大碗、农家乐民俗餐饮等特色服务项目，黄河口蜜桃、冬枣、桃木雕刻制品、草编工艺品等旅游商品备受青睐，黄河口生态农业观光园被山东农业大学确定为教学科研基地，被确定为“国家aaa级旅游景区”、山东省农业旅游示范点。
    黄河口镇依托万尔村内120幢高科技果菜大棚、200亩大田菜和占地17000平方米大水库等自然景观为依托，投资360万元规划建设万尔生态农家乐园，投资800万元建设了可同时容纳300人就餐的黄河口湿地生态园。同时，依托治蝗飞机场积极发展空中旅游，构筑起海、陆、空立体化旅游网。
    河务部门依托现有的沿黄风景区旅游资源，开发建设黄河口文化园，在义和险工的新1-新3#坝利用备防石，投资450万元，建设了总长500米的“黄河龙”、观河亭、蒙古包等景观。
    县旅游发展有限公司利用黄河大坝以南，胜利黄河大桥与东营黄河公路大桥之间的万余亩土地打造了气势恢宏的黄河华滩生态文化公园。黄河华滩生态文化公园作为黄河人家国际旅游度假区六大板块之一，计划总投资3亿元。目前，已完成投资8920万元，种植了万亩葵园，打造了令人震撼的大地艺术景观，同时，重点进行了水系贯通、修建并完善景区道路，购进了高档次的房车和木屋等休憩设施，增设了大量休闲娱乐设施。“湿地休憩带”近期即将开工建设，计划沿景观水系建设电瓶车道、木栈道及野餐露营区、听觉公园、开心农场等旅游节点，丰富游园内容。未来将依托广袤黄河滩地，构筑以花海与湿地为生态基底，中华文化为内核的黄河华滩生态文化公园；规划建设大众游乐区、商务运动休闲区，打造充满活力、富有魅力的欢乐华滩。
    垦东办事处有全长80多公里的孤东围海大堤，有孤东活动的航标——“一棵树”，还有林立的采油井架群，目前旅游活动仅限于观光的初级层面。
    二、沿黄旅游发展前景 
    黄河在垦利入海为我们带来了华夏千古文明及各种优质旅游资源。我们将科学整合沿黄景区景点，错位发展，延伸旅游产业链条，使游客在我县观有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、购有特产、玩有体验，乐在其中。真正把我县旅游产品打造成沿黄旅游线上的知名品牌，把旅游产业打造成未来的支柱产业，把我县建成黄河三角洲地区和环渤海地区重要的旅游目的地，加快实现从旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。
    三、沿黄旅游发展优势
    一是独特的资源优势。天生一条黄河，天生一个黄河口，黄河入海口就在垦利县。黄河与黄河口是我县最大的旅游资源优势。独特的湿地风光、多样的民俗文化、丰富的休闲观光农业，发展沿黄旅游，我县具有不可比拟的特殊优势。
    二是良好的发展基础。黄河流经我县境内，沿途周边分布了各式各类、大大小小的旅游景点，从地域及空间来看，主要有董集镇的金岸田园，郝家镇的绿色生态观光园，胜坨镇的天宁寺、和利时水岛庄园、绿岛庄园、伟嘉园林和王王庄庙，黄河口文化园、黄河人家国际旅游度假区、黄河入海口生态农业观光园，黄河口生态旅游核心区和孤东围海大堤等众多旅游景点。经过多年的发展，这些景点现已基本成型，为“沿黄百里风景长廊”的打造奠定了坚实基础。
    三是壮美的风景长廊。黄河流经垦利118公里，绵长的沿黄大堤，尤如一条长龙，见证了战天斗地、聚沙成堤的激情岁月，形成了防洪固沙、调节生态的天然绿带；独具风情的房台村落，延续着古老与现代文明的情景交融。这里既有独特壮美的湿地生态游，又有绿色休闲的城郊乡村游，既有集垦区文化、移民文化、红色文化于一体的民俗文化游，又有汇滩区风景、观光农业、城郊休闲于一线的沿黄风情游，形成了壮美的沿黄百里风景长廊。
    四、沿黄旅游存在的问题
    一是旅游资源分散。目前，我县有几十个旅游单体资源，且类型较多，涵盖了自然景观与人文景观等多种类型，遍布在各个镇、街道，在地域上分割，存在小弱、分散的特点，没有形成一条真正的旅游线路，难以实现“留住人”的基本目标。同时，各镇、街道在项目建设上各自为战、风格雷同，影响了有序发展。
    二是景区功能单一。我县景点虽然非常丰富，但大部分景点以旅游观光为主，餐饮、住宿、购物、休闲等设施和配套服务跟不上，难以留住过夜游客，形不成真正意义上的旅游产业链，难以发挥服务业拉动消费的强大作用。
    三是景点特色不突出。我县沿黄景区大多依托当地农业观光园建设，景区打造没有深入挖掘当地文化，形不成自己的特色。游客来过、吃过、玩过以后，没什么特别的印象，体会不到真正的“沿黄游”。
    四是经营机制滞后。沿黄各镇、街道没有把乡村旅游与现代经济组织（例如旅游产业中通过规范的股份制改造使整个村庄形成统一管理的乡村旅游产业公司）发展相结合，农村综合改革与乡村旅游没有形成融合，不符合现代经济发展需要。同时，与旅行社联系对接不够，主要靠自然散客经营，严重影响了客源流量和旅游收入。
    五、沿黄旅游发展建议
    加快沿黄旅游发展，应遵循“政府主导、科学规划、合理布局、突出主题、功能互补”的原则，依托黄河，将全县的旅游景点串联起来，整合资源、配套设施、布局线路、完善体系，尽快将巨大的沿黄旅游资源优势变为产业优势，加快打造以黄河口生态旅游区为龙头，沿黄风情游为主体的“沿黄百里风景长廊”。
    一是高起点编制旅游规划。按照全县总体发展布局和区域产业布局，根据现有旅游景点分布状况，聘请高水平规划院高起点编制沿黄旅游规划。以黄河为脉络，以黄河入海口为龙头，以黄河文化、移民文化、滩区文化为依托，以休闲观光农业、民俗自然风情、城郊休闲旅游为载体，科学论证、统筹规划，打造一个要素完备、内涵丰富、景点多样的沿黄旅游大产品、大体系。
    二是整合优化资源配置。打造“沿黄百里风景长廊”，其出发点和最终目标是将分散的旅游资源集中整合，对现有旅游景点进行改造提升，构建河海齐辉、城乡一体、协调发展的沿黄旅游新格局。重点搞好五项整合：旅游单体之间的整合，按地理位置状况，整合成为各具特色的旅游区域。我县西部片区可深入挖掘黄河沿线佛头黑陶、舞龙灯、手工粗布、草编、剪纸等乡土文化，建设黄河民俗文化村落。风景区之间的整合，注重发挥各风景区的特色优势，实现资源效益、经济效益和社会效益最大化。旅游产品的整合，发挥整体优势，采取统一策划、统一包装，捆绑式营销的模式，扩大旅游产品知名度。旅游功能的整合，注重求专、求特，切忌大而全。地域间的旅游资源整合，注重发展上的相互依存错位，突出发展地域特色。
    三是加快完善设施配套。加大政府投入，完善配套设施。尽快整修连接黄河口生态旅游区至胜坨镇王王庄庙的沿黄旅游道路，该条旅游线路全长85.2公里，其中部分道路交通状况欠佳，需修整18公里，实现沿黄旅游线路的畅通，并完善该条线路的旅游路标指示牌。在统筹规划的基础上，加快完善各景区景点的基础设施，加大停车场、游客服务中心、旅游标识、旅游厕所、卫生、安全、休憩等设施的投入力度，提升档次，完善功能，提高景区承载能力。选择中间节点，与黄河人家国际旅游度假区游客集散中心建设结合，建设全县旅游商品购物商场，引进本地绿色食品、土特产品、纪念品和名特优产品，并与旅行社积极挂钩，启动团队旅游购物市场。使来我县游客及本地市民都能购买到黄河口特色的旅游纪念品、旅游工艺品、旅游食品，增加“购”的成分，延长旅游产业链条，增加旅游附加值。
    四是创新营销机制。旅游经济是典型的眼球经济，仅靠“天生丽质”是不够的，还要“三分长相、七分打扮”，因此必须搞好宣传促销，把人的注意力吸引过来。在利用电视、报纸、网络等主流媒体宣传的基础上，还可以创新形式，深度营销。一要攀“高亲”。主动攀靠“大台、大网、大报、大刊、大社”，宣传我县旅游整体形象。二要走“近邻”。做好区域联合营销，加强与泰安、曲阜、青岛及环渤海城市的合作与联系，促进线路对接、客源互送、促销联手、管理协调，以大联合推动大发展。三要办节庆。继续组织开展好“黄河口文化旅游节”、“龙抬头民俗文化旅游节”、“大闸蟹美食节”等大型节庆活动，还可以与每年的母亲节结合，创新举办“黄河母亲节”，吸引沿黄儿女前来看望黄河母亲，策划系列游客参与性强的活动，进一步提升品位和档次。四要拉“关系”。借鉴枣庄模式，主动走出去到主要客源地进行“叩门宣传”，加强与当地国旅、青旅、康辉、中旅等品牌旅行社的线路推介合作，统一让利打折，借势打响垦利沿黄风情游在全国的知名度，各部门也要积极向上争取各类大型研讨会、论坛在我县举办。
    五是深入挖掘黄河文化，以文促旅。文化是旅游发展的灵魂，旅游是文化发展的依托，只有把旅游与文化紧密结合起来，旅游产品才更具生命力。由张艺谋策划的《印象·刘三姐》，投资7200万元，上演一年就全部收回投资。我们要很好学习他们的经验，聘请高水平的艺术导演，组织筹划能够体现黄河文化特色的大型文艺演出，浓缩《大禹治水》、《齐鲁圣人》、《黄河大合唱》等篇章，展现从远古到现代发生在黄河两岸大地上的重要事件与人物，诠释黄河从荒凉到繁荣的沧桑巨变。促进艺术精品和旅游的有机结合，办出水平、办出效益、创出品牌。挖掘历史上的“山东北大荒”、“共青团青年林”、“军马场骑兵连”的建设历史，弘扬拓荒文化、创业文化、移民文化、农场文化，增强项目生命力。
    六、注重引导扶持拓宽融资渠道。抓住垦利位于黄蓝两大国家战略交汇处的优势以及十七届六中全会提出的“积极发展文化旅游”的要求，积极争取上级政策和资金扶持，加快基础设施和配套服务设施建设。搞好涉旅农民的教育培训，提高其旅游意识、市场意识、法制意识和服务意识，为沿黄旅游发展提供良好的人文环境。大力开展旅游招商，将我县沿黄旅游资源精心策划包装，鼓励引导社会资本以独资、合资、合作、联营方式，参与景区景点开发建设和经营，逐步建立起多元化投融资体系，推动沿黄旅游快速升温。（垦利县旅游局供稿）